Дело №2-2236/17 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 07 декабря 2017г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Журавлеве И.А.,

с участием:

представителя истца – помощника Анапского межрайонного прокурора

Никитенко О.В.,

представителя ответчика ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Газель-Авто» об обязании разработать план обеспечения транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Газель-Авто» об обязании разработать план обеспечения транспортной безопасности указав, что Анапской межрайонной прокуратурой в рамках исполнения задания прокуратуры края о проверке исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в деятельности ООО «Газель-Авто» выявлены нарушения требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В ходе проверки установлено, что ООО «Газель-Авто» осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом на основании лицензии № АСС-23-253204 от 01.10.2003, выданной Межрегиональным управлением Госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ ООО «Старт» является субъектом транспортной инфраструктуры, и на него распространяются требования рассматриваемого законодательства. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов деятельности в данной сфере. Предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующие устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму в силу ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ. Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, в соответствии с п. 11 которой одной из основных задач противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма. Пунктом 12 Концепции установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности по противодействию терроризму. В соответствии с п. 20 при осуществлении деятельности по предупреждению (профилактики) терроризма должны применяться меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действия субъектов террористической деятельности. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ. Порядок обеспечения защиты таких объектов от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, определяется планом обеспечения транспортной безопасности соответствующего объекта транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» утверждены Требования транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства. В силу п. 2 Требований данный нормативно-правовой акт применяется в отношении объектов транспортной инфраструктуры, эксплуатируемых на территории Российской Федерации и отнесенных в соответствии с Федеральным законом № 16-ФЗ к объектам транспортной инфраструктуры, подлежащим категорированию.

Статьей 9 Федерального закона № 16-ФЗ предусмотрено планирование и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. В части 1 установлена обязанность разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости, которые в последующем должны быть направлены на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Этой же нормой в части 2 предусмотрена обязанность поэтапной реализации планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств.

Несмотря на установленные требования законодательства в части обеспечения транспортной безопасности ООО «Газель-Авто» до настоящего времени не разработан план обеспечения транспортной безопасности.

ООО «Газель авто» для обслуживания маршрутов регулярных перевозок на основании выданных свидетельств об осуществлении перевозок необходимо не менее 37 единиц транспортных средств. За данным предприятием числится 67 единиц транспортных средств, из них эксплуатируется 62 единицы транспортных средств, которым присвоены категории и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Транспортные средства объединены в 10 групп (уведомление ФДА «Росавтодор» от 14 июня 2016 года). 8 февраля 2017 года утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости 8 групп транспортных средств. 29 марта 2017 года с ООО «Системы транспортной безопасности» заключен договор № 67/23-678 ОУ ТС AT на проведение оценки уязвимости 4 групп транспортных средств. Информация о присвоении категорий транспортным средствам информация размещена в свободном доступе на сайте Федерального дорожного агентства в сети Интернет по адресу www. rosavtodor.ru

В нарушение требований транспортной безопасности, до настоящего времени предприятием не согласован план транспортной безопасности. 

Таким образом, «Газель-Авто», как субъект транспортной инфраструктуры, не обеспечивает безопасность пассажиров, перевозимых на пассажирском транспорте. Не принятие мер по разработке и использованию плана транспортной безопасности ООО «Газель-Авто», которым предусмотрен алгоритм мероприятий по противодействию терроризму во всех его проявлениях, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. Бездействие ООО «Газель-Авто» нарушает предоставленное Федеральным законом №16-ФЗ право граждан на безопасное использование автомобильного транспорта, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации и влечет за собой нарушение прав такой категории граждан, число которых постоянно меняется - пассажиров автомобильного транспорта на муниципальных пригородных маршрутах муниципального образования г-к. Анапа, то есть нарушает права неопределенного круга лиц. Кроме того, в рамках реализуемых мероприятий по проведению на территории муниципального образования г-к. Анапа Чемпионата мира по футболу 2018 года FIFA несовершенство антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и игнорирование рассматриваемого законодательства ООО «Газель-Авто» является недопустимым. Во избежание возможных негативных последствий террористических актов, нарушения законных прав и интересов неопределенного круга лиц -граждан, пользующихся услугами ООО «Газель-Авто», как перевозчика, необходимо принятие исчерпывающих мер, направленных на недопущение нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности. Просит суд обязать ООО «Газель-Авто» разработать план обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924. 

В судебном заседании прокурор Никитенко О.В. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика ООО «Газель-Авто» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме. Просил приобщить к делу заявление о признании иска ответчиком.

Представителю ответчика ООО «Газель-Авто» ФИО1 разъяснены последствия признания иска, которые ему понятны.

С учетом представленных суду доказательств, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, суд при признании иска ответчиком и принятии его судом принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С ответчика ООО «Газель-Авто» подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме 6000 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Газель Авто» разработать план обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924. 

Взыскать с ООО «Газель-Авто» госпошлину в доход государства в сумме 6000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья 

Анапского районного суда: С.А. Киндт