Дело№ 2-140/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года город Симферополь Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: Богославской С.А.,

при секретаре: Корж А.С.,

с участием истца ФИО1

представителя истца: ФИО5

представителя Администрации Симферопольского района: ФИО6

третьего лица: ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица: администрация Симферопольского района Республики Крым, ФИО7 о признании права на проживание в жилом помещении в качестве нанимателя и возложении обязанности по заключению договора социального найма,

установил:

В октябре 2017 года, истец ФИО1, уточнив свои исковые требования, обратился в суд с иском к администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании права на проживание в 

<

адрес>, в 

<

адрес> в качестве нанимателя и возложении обязанности по заключению с ним договора социального найма на данное жилое помещение.

Исковые требования мотивировали тем, что в 2015 году он вступил в брак с ФИО15, в результате чего последней, была присвоена фамилия «Чагрова». В тот же период, истец вселился в вышеуказанную квартиру, которая была предоставлена его супруге в 2005 году для проживания с детьми: ФИО9 -ДД.ММ.ГГГГ и ФИО10- ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что своего согласия на его регистрацию в спорном жилом помещении дети его супруги не давали, он был лишен возможности зарегистрироваться в спорной квартире. Решением суда от 22.12.2016 года, дети ФИО8 были признаны утратившими право на проживание в 

<

адрес> в 

<

адрес>. Однако, до наступления смерти своей жены ФИО4, которая последовала 23.08.2017 года, истец не успел зарегистрироваться в спорной квартире, ссылаясь на болезнь супруги. Обратившись в администрацию Перовского сельского поселения Симферопольского района, в октябре 2017 года с заявлением о заключении договора социального найма, истец получил от ответчика отказ, мотивированный отсутствием у истца соответствующих оснований для этого. 

Между тем, истец считает, что фактически является нанимателями спорной квартиры, так как вселился в него на правах члена семьи нанимателя, и в настоящее время несет расходы по его содержанию. Иного способа подтвердить свое право на проживание и заключить договор социального найма, кроме обращения в суд истец не имеет. 

Определением от 21 декабря 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Симферопольского района Республики Крым.

Определением от 22 января 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО7.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте рассмотрения дела, ответчик администрация Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО5, допущенный к участию в деле в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме. Истец дополнительно указал, что на момент его вселения в спорную квартиру, в 2015 году, дети его супруги: ФИО9 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10 - ДД.ММ.ГГГГ, были совершеннолетними, однако их согласия на свое вселение в квартиру к супруге он у них не получал. Кроме того, пояснил, что, после смерти предыдущего супруга его жены ФИО4 – ФИО14, примерно с января-февраля 2012 года совместно с ними проживал несовершеннолетний сын ФИО4 – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, который, после смерти ФИО4 в августе 2017 года был помещен в приют для детей-сирот. По мнению истца, ФИО11 не был зарегистрирован по адресу спорной квартиры. При этом, истец пояснил суду, что причиной того, что он (истец) не был зарегистрирован по адресу спорной квартиры после того, как вступило в законную силу решение суда о признании утратившими право на проживание в спорной квартире совершеннолетних детей ФИО4, не дававших согласие на его регистрацию, является наличие очередей в органе федеральной миграционной службы и состояние здоровья, не позволявшее ФИО4 находится в этих очередях. Каких-либо письменных доказательств того, что наниматель квартиры выражала свое согласие на регистрацию в ней истца, предоставить суду не мог, сославшись на отсутствие таковых. 

Представитель администрации Симферопольского района, как представитель органа опеки, против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что после смерти отца в 2012 году и матери, в августе 2017 года, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на учет в качестве ребенка-сироты и помещен в соответствующее социальное учреждение для детей, оставшихся без опеки. До момента смерти матери, ребенок проживал совместно с ней по спорному адресу. ФИО1 за оформлением опеки над ребенком не обращался. Постановлением Администрации от 18.12.2017 года, ребенку была назначена опека в лице ФИО7 При этом, по мнению представителя органа опеки, за ребенком должно быть сохранено и закреплено право на жилье, на которое претендует истец, с целью дальнейшего обеспечения ребенка жильем по достижении совершеннолетия.

Третье лицо ФИО7 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что к ней поступила информация о том, что в учреждении для детей-сирот находится ФИО11, у которого умерли родители и над которым отсутствует опека, в связи с чем она решила оформить опеку над этим ребенком. Считает, что за ФИО11 должно быть сохранено право на спорное жилое помещение, поскольку раньше он в нем проживал совместно со своей матерью на законных основаниях. 

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. 

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Как следует из содержания ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч.1 ст.10 ГК не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обиход закона с противоправной целью, а так же иное заведомо не добросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

В случае не соблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а так же применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно п.1 ст.57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. (ч.1 ст.63 ЖК РФ)

Судом установлено, что, согласно корешка ордера на занятие жилого помещения № 479 от 01 марта 2005 года, ФИО12 с семьей из трех человек, включая ФИО9 – дочь, ФИО10 – сына, предоставлена 

<

адрес> расположенная по 

<

адрес> (л.д.17).

Как видно из свидетельства о браке серия 1-АП №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 вступила в брак с ФИО14, после чего ей была присвоена фамилия «Лобыничева» (л.д.20) От данного брака ДД.ММ.ГГГГ у ФИО15 родился сын ФИО13, о чем ДД.ММ.ГГГГ была составлена запись акта о рождении № (л.д.68) 

В соответствии с актовой записью о смерти №, ФИО14, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем было выдано свидетельство о смерти серии 1-АП № (л.д.8)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 вступила в брак с ФИО2, о чем в Симферопольском районном отделе актов гражданского состояния была произведена актовая запись №, выдано свидетельство о заключении брака серии 1-АЯ №, и присвоена фамилия «Чагрова» (л.д.18)

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в 

<

адрес> (л.д.10-10 оборот). Аналогичные сведения о регистрации данного лица содержатся в домовой книге на домовладение № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, извлечение из которой было представлено в материалы дела (л.д. 15-16), а так же в лицевом счете № на спорную квартиру, выданном МУП «Петровское» (л.д.14)

Из материалов дела так же усматривается, что ФИО4 несла расходы по оплате коммунальных услуг, поставляемых по адресу спорной квартиры, о чем свидетельствует заключенный на её имя договор на оказание услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов (л.д.12-13)

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 и ФИО17 были признаны утратившими право пользования квартирой № по 

<

адрес>. (л.д.45-46)

е

Сведений о заключении с ФИО8 договора социального найма спорного жилого помещения в материалы дела не представлено.

Согласно свидетельства I-АЯ № ФИО4, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец ФИО2 указал, что вселился в 

<

адрес> в 

<

адрес> в 2015 году в качестве члена семьи нанимателя ФИО4, в связи с чем приобрел равные с нанимателем права на проживание в спорной квартире, а так же имеет право на заключение с ним договора социального найма.

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В пункте 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

По смыслу данных норм и разъяснений Пленума ВС РФ, истец ФИО1 мог приобрести право пользования спорной квартирой, в которой помимо нанимателя ФИО4 были зарегистрированы её совершеннолетние дети: ФИО10 и ФИО9, в случае вселения в него с письменного согласия всех зарегистрированных в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, членов семьи нанимателя.

Как указывает истец и следует из материалов дела, ФИО1 вселился в спорную квартиру после регистрации брака с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, без получения на это согласия у ФИО16, а также ФИО17, которые в последующем, не давали своего согласия на регистрацию истца в спорной квартире. 

Обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, вселение истца в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя ФИО4, при отсутствии письменного согласия других членов семьи нанимателя, совместно с ним зарегистрированных в спорном жилом помещении, не может свидетельствовать о возникновении в установленном законом порядке у ФИО1 права пользования этим жилым помещением. 

Отказывая истцу в удовлетворении иска в этой части, суд так же принимает во внимание, что суду не было предоставлено допустимых доказательств того, что наниматель спорной квартиры ФИО4 принимала меры по включению истца ФИО1 в договор найма спорной квартиры после вступления в законную силу решения суда от 22.12.2016 года о признании утратившими право на проживание в нем ФИО16 и ФИО17, отсутствие согласия которых, согласно доводам истца, являлось препятствием для его регистрации в данном жилом помещении.

Такими доказательствами, по мнению суда, могли бы быть обращения нанимателя квартиры в жилищные или иные компетентные органы, с целью осуществления регистрации истца по указанному адресу, либо доказательства, позволяющие бесспорно установить суду невозможность осуществления этих действий нанимателем жилья. 

Между тем, таких доказательств суду представлено не было.

Доводы истца о невозможности осуществления его регистрации по спорному адресу в период с 22.01.2017 года (дня вступления в законную силу решения суда от 22.12.2016 года) по 23.08.2017 года (день смерти ФИО4), в связи с наличием в органе, осуществляющем регистрацию граждан по месту проживания, очередей, и невозможностью нахождения в них ФИО4, по состоянию здоровья, а также занятостью истца по работе, не может быть признана судом состоятельной, в связи с отсутствием каких-либо допустимых доказательств, указанных доводов. 

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что он приобрел право пользования спорной квартирой как член семьи ФИО4, не являются основанием для признания за ним права пользования этим жилым помещением.

Как видно из ответов администрации Перовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в заключении договора социального найма 

<

адрес>, расположенной по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, по причине отсутствия у истца права пользования данным жилым помещением.

Согласно справки № 2958 выданной 23 ноября 2017 года администрацией Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, выданной на основании сведений, содержащихся в похозяйственной книге Перовского сельского совета №102 за 2011-2017 годы, в 

<

адрес>, расположенной по 

<

адрес>, в лицевой счет значится записанным ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.48)

Постановлением администрации Симферопольского района Республики Крым от 15.11.2017 года №719-р малолетний ФИО11 определен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.67), Постановлением того же муниципального органа от 18.12.2017 года №384-П, над данным ребенком установлена опека в лице ФИО3 (л.д.65-66)

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

К числу оставшихся без родительского попечения статья 121 Семейного кодекса Российской Федерации относит детей, чьи родители умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, длительно отсутствуют, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов.

Как следует из содержания п.4 ст.292 ГК РФ, отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

Пункт 4 статьи 292 ГК Российской Федерации, как направленный на защиту прав несовершеннолетних, относительно которых родительское попечение на момент отчуждения жилого помещения, в котором они проживают, не осуществляется, согласуется с конституционно защищаемыми целями правового регулирования отношений родителей и детей с учетом специфики этих отношений и обеспечивает баланс вытекающих из статей 35 и 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации прав лица, являющегося собственником жилого помещения и одновременно родителем несовершеннолетнего, и защищаемых статьями 38 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего ребенка, проживающего в этом жилом помещении.

Правовые основания заключения договора найма (социального найма) жилого помещения с лицом, не являющимся членом семьи несовершеннолетнего ребенка, за которым может быть закреплено право на проживание на этой жилой площади, Жилищным кодексом Российской Федерации не регламентированы.

Исходя из аналогии закона (ст.7 ЖК РФ) к ситуации, связанной с заключением договора найма такого жилого помещения, подлежат применению положения ч.4 ст.292 ГК РФ, а так же ч.1 ст.8 вышеуказанного Федерального Закона № 159-ФЗ, и положения ч.2 ст.38 Конституции РФ, регламентирующие получение согласия органа опеки и попечительства по вопросу, который может затрагивать жилищные права несовершеннолетнего ребенка, имеющего статус ребенка-сироты, и находящегося под опекой.

Между тем, доказательств разрешения органом опеки и попечительства Симферопольского района вопроса о закреплении за несовершеннолетним ФИО11, которому установлен статус ребенка-сироты, права на жилое помещение: в 

<

адрес>, в котором он проживал на правах члена семьи нанимателя, до возникновения оснований установления ему данного статуса, а так же, получения согласия указанного органа опеки на предоставление спорного жилого помещения по договору социального найма истцу, в материалы дела предоставлено не было. В судебном заседании представитель органа опеки и попечительства администрации Симферопольского района, в интересах несовершеннолетнего ФИО11 возражала против заключения договора социального найма спорного жилого помещения с истцом.

При таких обстоятельствах, отсутствие согласия органа опеки, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

При этом, судом не может быть принят во внимание довод истца о том, что ФИО11 согласно справки, выданной администрацией Перовского сельского поселения №31 от 23.01.2018 года значится записанным в лицевом счете по адресу в 

<

адрес> совместно с ФИО18, поскольку, администрация сельского поселения не является компетентным органом, осуществляющим учет и регистрацию лиц по месту их пребывания и проживания, в связи с чем, суд относится критически к предоставленной истцом справке. 

Кроме того, в силу действующего законодательства, местом проживания несовершеннолетних детей является место жительства их родителей. В то же время, как ранее было установлено судом, мать несовершеннолетнего ФИО11 являлась нанимателем и проживала в 

<

адрес>, что в судебном заседании не отрицал истец.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд считает, что они в своей совокупности не подтверждают доводы исковых требований о возникновении у истца жилищных прав, в том числе на основании договора социального найма, в связи с чем не являются достаточными для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица: администрация Симферопольского района Республики Крым, ФИО7 о признании права на проживание в жилом помещении в качестве нанимателя и возложении обязанности по заключению договора социального найма – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2018 года.

Судья