Дело № 5-179/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Кингисепп 12 мая 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В., 

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – инспектора ОНДиПР Кингисеппского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО1,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заведующей МБДОУ № 13 «ЦЦР-детский сад» г. Кингисеппа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 13 «Центр развития ребенка – детский сад» г. Кингисеппа (далее - МБДОУ № 13 «ЦЦР-детский сад» г. Кингисеппа, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, юридический и фактический адрес: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

17 марта 2020 года в 10:30 по адресу: 

<

...> ходе проведения внеплановой проверки за исполнением ранее выданного предписания ОНДиПР Кингисеппского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области на имущественном комплексе МБДОУ № 13 «ЦЦР-детский сад» г. Кингисеппа, на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кингисеппского района ФИО3 № 2-18-83-100 от 4 марта 2020 года было выявлено, что данной организацией, осуществляющей деятельность в сфере образования, повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 39 Кингисеппского района Ленинградской области Щеголева А.Н. от 7 августа 2019 года № 3-467/2019-39 с отметкой о вступлении в законную силу, а именно: не обеспечено в установленный срок (до 29.02.2020) выполнение законного предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кингисеппского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 2-18-78-194/1/1 от 17 июля 2019 года, а именно не выполнены:

- собственниками имущества, руководителями федеральных органов исполнительной власти, руководителями органов местного самоуправления, лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителями организаций и лицами, в установленном порядке назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностными лицами, гражданами (проверяемое лицо) в пределах их компетенции на объекте защиты не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости классу конструктивной пожарной опасности: наружные металлические лестницы, используемые в качестве вторых эвакуационных выходов со второго этажа, не соответствует требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам (уклон лестниц на путях эвакуации должен быть не более 1:1 (пункт 1);

- собственниками имущества, руководителями федеральных органов исполнительной власти, руководителями органов местного самоуправления, лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителями организаций и лицами, в установленном порядке назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностными лицами, гражданами (проверяемое лицо) в пределах их компетенции на объекте защиты не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости классу конструктивной пожарной опасности: на путях эвакуации в общих коридорах 1 и 2 этажей допускается применение материалов для покрытия стен окраской с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2,В3, Д2, Т2 (пункт 2);

- собственниками имущества, руководителями федеральных органов исполнительной власти, руководителями органов местного самоуправления, лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителями организаций и лицами, в установленном порядке назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностными лицами, гражданами (проверяемое лицо) в пределах их компетенции на объекте защиты не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости классу конструктивной пожарной опасности: на путях эвакуации в лестничных клетках допускается применение материалов для покрытия пола краской с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, РП2, Д2, Т2 (за исключением лестничной клетки между музыкальным залом и гр. «Буратино» (пункт 3); 

- собственниками имущества, руководителями федеральных органов исполнительной власти, руководителями органов местного самоуправления, лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителями организаций и лицами, в установленном порядке назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностными лицами, гражданами (проверяемое лицо) в пределах их компетенции на объекте защиты не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости классу конструктивной пожарной опасности: на путях эвакуации в лестничных клетках допускается применение материалов для покрытия стен с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2 (за исключением лестничной клетки между музыкальным залом и гр. «Буратино» (пункт 4).

Действия МБДОУ № 13 «ЦЦР-детский сад» г. Кингисеппа квалифицированы по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ. 

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении -инспектор ОНДиПР Кингисеппского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО1 полагает, что протокол об административном правонарушении и материалы дела объективно подтверждают вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

Законный представитель МБДОУ № 13 «ЦЦР-детский сад» г. Кингисеппа заведующая учреждением ФИО2 указала, что невозможность исполнения предписания пожарного надзора обусловлена отсутствием финансирования со стороны учредителя учреждения в 2020 году. В соответствии с кассовым планом, предоставленным МКУ «Кинигсеппский межведомственный центр учета», для МБДОУ № 13 запланировано финансирование с целью исполнения предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор): ремонт лестничной клетки и прилегающего к лестничной клетке тамбура в 2022 году на сумму 883.500 руб.; косметический ремонт коридора 1 этажа в 2021 году на сумму 2.621.900 руб.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи. 

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с нормами ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ФИО2 на основании распоряжения и.о. главы администрации МО «Кинигсеппский муниципальный район» ФИО4 от 26.04.2018 № 103-р, с 01.05.2018 назначена на должность заведующей МБДОУ № 13 «Центр развития ребенка – детский сад» г. Кингисеппа (л.д.28). 

Согласно Уставу МБДОУ № 13 «ЦЦР-детский сад» г. Кингисеппа учреждение является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением (п. 1.1), функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет исполнительный орган государственной власти Ленинградской области - администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» (п. 1.3); Куратором учреждения является Комитет по образованию администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» (п.1.3) (л.д.23-26). 

Заведующей МБДОУ №13 «ЦЦР-детский сад» г. Кингисеппа ФИО2 в ходе судебного заседания представлено обращение от 08.05.2019 № 94 на имя директора МКУ «АХК» с просьбой проиндексировать ранее выполненные сметы на ремонтные работы для подачи заявки на расчет потребности на текущий ремонт и расходы на выполнение предписаний надзорных органов на 2020 год. 

Администрацией района формируется и утверждается финансовое обеспечение учреждения (п. 3.6). 

В соответствии с кассовым планом, предоставленным МКУ «Кинигсеппский межведомственный центр учета», для МБДОУ № 13 запланировано финансирование с целью исполнения предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор): ремонт лестничной клетки и прилегающего к лестничной клетке тамбура в 2022 году на сумму 883.500 руб.; косметический ремонт коридора 1 этажа в 2021 году на сумму 2.621.900 руб. 

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ В случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению. 

Таким образом, невозможность исполнить предписание при имеющемся финансировании в установленный предписанием срок подтверждена материалами дела, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 13 «Центр развития ребенка – детский сад» г. Кингисеппа прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова