Судья Помельников О.В. Дело № 7-93/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 июля 2017 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области на постановление судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 13 июня 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 13.06.2017 Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, определено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. 

В рассматриваемой жалобе защитник юридического лица просит постановление судьи, как незаконное и необоснованное отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает на истечение 01.09.2016 срока действия ГОСТ Р 52289-2004, включенного в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011).

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ограничивающие пешеходные ограждения применяют - перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, (дата) в 

<

данные изъяты> минут старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ярцевский» в ходе обследования улично-дорожной сети выявлен факт несоблюдения Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию дорог, в виде нарушений требований пункта 8.1.27 ГОСТа Р 52289-2004, пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением правительства РФ от 23.10.1993 №1090, а именно, на перекрестке 

<

данные изъяты> не обеспечила содержание данных улиц в безопасном для движения состоянии, не приняла мер по установке пешеходного ограждения на регулируемом пешеходном переходе.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.36.1 Устава муниципального образования Ярцевское городское поселение к полномочиям Администрации относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Ярцево, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Бездействие Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, являющейся лицом, ответственным за содержание дорог в Ярцевском городском поселении, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, а потому данное юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 названного Кодекса установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы о невозможности применения положений пункта 8.1.27 ГОСТа Р 52289-2004 в связи с истечением срока его действия (до (дата) ) со ссылкой на решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 

<

данные изъяты> «Об утверждении Перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»,(

<

данные изъяты>), были предметом оценки судьи районного суда и обоснованно отвергнуты с приведением мотивов принятого решения. Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется, поскольку в силу ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», а также Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» вышеуказанное решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.09.2012 №159 наличие у учреждения обязанности по содержанию дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов (в том числе ГОСТ Р 52289-2004) не исключает.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи не установлено. 

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда 

р е ш и л :

постановление судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области оставить без изменения, а жалобу юридического лица – без удовлетворения.

Судья М.В. Туникене