Судья Балаев Д.Е. № 7/12-178/ 2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 29 декабря 2020 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В., 

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - С.В.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу С.В.С. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 08 декабря 2020 года, которым С.В.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец 

<

адрес>, гражданин РФ, зарегистрированный и проживающий по 

<

адрес>, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 08 декабря 2020 года С.В.С. за нахождение ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут в торговом зале магазина ТЦ «

<

данные изъяты>», расположенного по 

<

адрес>, в нарушение п. 4.1 Постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» без средств индивидуальной защиты органов дыхания признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данным постановлением С.В.С. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, С.В.С. обратившись в областной суд с жалобой на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 08 декабря 2020 года, просит постановление судьи отменить и ограничиться в отношении него устным замечанием. Приводя положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 года о малозначительности, указывает, что постановление вынесено необоснованно с нарушением норм материального права. Полагает, что в его случае совершенное им деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Поскольку по прибытии в ТЦ «

<

данные изъяты>» с целью купить товар и войдя в центр, он обнаружил отсутствие в кармане маски и стал разворачиваться, чтобы вернуться в машину и взять маску, и в этот момент к нему подошли сотрудники полиции и составили протокол. Он пытался объяснить сотрудникам полиции ситуацию, что у него не было намерения нарушать требования действующего законодательства, и сработал человеческий фактор, возможно он выронил маску. 

Выслушав С.В.С. поддержавшего жалобу по изложенным в жалобе основаниям, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ (редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а во исполнение чего также отнесено установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 11).

Законом Костромской области от 05 мая 1995 года N 7 (редакции от 06 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в статье 7.1 конкретизированы полномочия губернатора Костромской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласно которым губернатор Костромской области принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, по установлению особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно которым: при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: - соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; - выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (пункт 3). 

Распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 N 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (подпункт 1 пункта 2).

Постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» с 20 апреля 2020 года на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при проездках в общественном транспорте, такси, при посещении вокзалов, зданий, строений (помещений в них), иных мест с пребыванием людей (пункт 4.1).

Согласно материалов дела об административном правонарушении, 06 ноября 2020 года в 10 часов 30 минут С.В.С. находился в ТЦ «

<

данные изъяты>» в 

<

адрес> без средств индивидуальной защиты органов. 

Факт совершения С.В.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: - протоколом об административном правонарушении от 06 ноября 2020 года; - рапортом сотрудника полиции Р.В.В. от 06 ноября 2020 года; - фотоматериалом; - объяснением С.В.С. от 06 ноября 2020 года, согласно которым он был без средств индивидуальной защиты, так как забыл в машине. 

Фактические обстоятельства дела не оспариваются и подтверждаются С.В.С. 

То есть, С.В.С. находился в общественном месте - в ТЦ «

<

данные изъяты>» без средств индивидуальной защиты органов дыхания в нарушение Постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43, чем не выполнил установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

На основе исследования и оценки собранных по делу доказательств судья районного суда пришел к верному выводу о виновности С.В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, сопряженного с существенным нарушением общественных правоотношений в условиях режима повышенной готовности ввиду возможности угрозы возникновения негативных последствий, в том числе для жизни, здоровья граждан и ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, угрозы распространения новой короновирусной инфекции, оснований для признания деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья первой инстанции с учетом всех обстоятельств дела пришел к обоснованному выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Оснований для замены назначенного наказания на предупреждение, с учетом всех обстоятельств дела, когда С.В.С. при неблагоприятной эпидемиологической ситуации зашел в торговый центр без средств защиты органов дыхания, даже полагая, что маска находится в кармане, не усматривается. 

В тоже время, с учетом конкретных обстоятельств дела, когда из единственно имеющейся в деле фотографии усматривается, что С.В.С. находится при входе в торговый центр, в котором находится небольшое количество людей, а также с учетом соблюдения баланса финансовых возможностей и материального положения, характера совершенного правонарушения, личности С.В.С. фактически признавшего вину, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, принимая во внимание необходимость соразмерности назначаемого наказания характеру совершенного правонарушения и его справедливости, прихожу к выводу о снижении размера назначенного наказания.

А потому, постановление судьи районного суда в части назначенного С.В.С. наказания подлежит изменению. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 08 декабря 2020 года в отношении С.В.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: Снизить размер назначенного С.В.С. наказания, назначив в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу С.В.С. - без удовлетворения.

Судья: Т.В. Добровольская