18RS0№-51

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<

адрес>, Удмуртская Республика 04 мая 2023 года

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бубякина А.В., при секретаре Шаймуратовой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Старосальинская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики», Администрации муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» об обязании устранить нарушения требований антитеррористической безопасности, 

у с т а н о в и л:

<

адрес> УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц указав, что прокуратурой района в рамках проверки выявлены нарушения антитеррористической защищенности образовательной организации. 

Муниципальное казенное образовательное учреждение «Старосальинская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» (далее - МКОУ «Старосальинская СОШ») не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. До настоящего времени нарушения не устранены. 

Истец просил обязать «Старосальинская СОШ» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности здания по адресу: УР, 

<

адрес>, д. Старая Салья, 

<

адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ: 

- оборудовать здание общеобразовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации

- Администрацию МО «

<

адрес> «

<

адрес> Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания МКОУ «Старосальинская СОШ» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Исследовав позицию участников процесса, прокурора, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.2 ч.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность, в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08. 2019 № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

В соответствии с п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п.31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Подпунктом "д" пункта 24 Требований, предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ лицензируемым видом деятельности образовательной организации, на который выдана лицензия, является образовательная деятельность.

Учредителем образовательной организации является Администрация муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики».

Согласно акту обследования и категорирования объекта (территории), относящегося к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации здание МКОУ «Старосальинская СОШ» отнесено к объекту четвертой категории опасности.

По результатам проверки установлено, что объект образования (территория) не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация, оборудованная звуковым сигналом, не способна оповестить граждан, находящихся на территории образовательной организации, об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (в том числе, в случае вооруженного нападения на объект (территорию).

На момент рассмотрения настоящего дела таких доказательств ответчиком также не представлено.

Таким образом, здание МКОУ «Старосальинская СОШ» не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта, относящегося к четвертой категории опасности, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников образовательного учреждения в период их нахождения в образовательной организации. При этом Администрацией МО «

<

адрес> УР» не обеспечено финансирование данных мероприятий.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности, направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. 

Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности. 

Учитывая изложенное, заявленные требования по проведению мероприятий с целью соблюдения уровня безопасности являются обоснованными. 

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом того, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, суд полагает обоснованным установить ответчикам срок для исполнения возлагаемых обязанностей, указанный в исковом заявлении прокурора, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Старосальинская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики», Администрации муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической безопасности удовлетворить. 

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Старосальинская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), расположенное по адресу: УР, 

<

адрес>, д. Старая Салья, 

<

адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание общеобразовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Администрацию муниципального образования «

<

адрес> «

<

адрес> Удмуртской Республики» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания МКОУ «Старосальинская СОШ» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР через районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Бубякин