Дело № 2 - 317/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 17 июля 2018 года 

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Феофиловой Л.В.,

при секретаре Волковой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Падуковой Л.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности выполнить работы по отсыпке участка обочины дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа (далее - администрации УКГО) о возложении обязанности выполнить работы по отсыпке участка обочины дороги по адресу: 

<

...> Октября д. 42, в соответствии с требованиями п.п. 3.1.2, 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Усть-Катава совместно с сотрудниками ОГИБДД О МВД России по УКГО проведена проверка организации органами местного самоуправления надлежащего эксплуатационного состояния дорожного покрытия и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки было установлено, что на участке автодороги по адресу: 

<

...> Октября д. 42 обочина располагается ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см., что свидетельствует о ненадлежащем эксплуатационном состоянии данного участка дороги. Наличие просадок, выбоин и ям на автомобильных дорогах общего пользования не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно (л.д.2-4). 

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика - администрации Усть-Катавского городского округа ФИО1, действующий на основании доверенности от 23 января 2018г. (л.д.10) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в своё отсутствие. Представил отзыв, в котором указал, что с требованиями прокурора согласен. Ввиду того, что работы такого характера не относятся к ямочному ремонту, требуют профилирования обочины, асфальтирования съездов, применения строительной техники, выполнить их в рамках текущего содержания автомобильных дорог не предоставляется возможным, в связи с отсутствием финансовых средств (л.д.9). 

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства представителя ответчика, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, суд определил рассматривать дело в его отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г.Усть-Катава совместно с работниками ОГИБДД ОМВД России по УК ГО проведена проверка состояния дорожного покрытия на территории УК ГО. В ходе проверки выявлено нарушение требований п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, на автомобильной дороге в 

<

...> Октября д.42 имеется выбоина глубиной 16 см, шириной 160 см, длиной 400 см, выбоина глубиной 13 см, шириной 100 см, длиной 600 см, что подтверждается актом проверки от 14 мая 2018 года (л.д.5), фотографией (л.д.6).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу пп. 5, 25, 27 п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 3 данного Закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

По смыслу п. 2 ст. 12 вышеуказанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Основными нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог являются ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст, которые признаны национальными стандартами.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктами 3.1.2, 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221, установлены предельно допустимые повреждения покрытия, сроки их ликвидации, а также предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. 

Пунктом 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Согласно пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине-60 см и глубине - 5 см.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как установлено в судебном заседании, на участке автомобильной дороги в 

<

...> Октября д.42 обочина располагается ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. 

До настоящего времени ремонт обочины дороги не произведен.

Требованиями пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ненадлежащее состояние указанных автомобильных дорог нарушают предусмотренные требования ст.20, 41 Конституции Российской Федерации права на жизнь и здоровье, на безопасные условия дорожного движения, поскольку может повлечь дорожно-транспортные происшествия.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, местные погодные условия, указанный прокурором срок исполнения решения в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.14, 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Усть-Катава удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по отсыпке участка обочины дороги, расположенной по адресу: 

<

...> Октября д.42.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суд через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Л.В.Феофилова

Решение не вступило в законную силу