УИД 63RS0038-01-2019-005715-74

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года г. Самара 

Кировский районный суд г. Самары в составе: 

Председательствующего Меркуловой Т.С.

при секретере ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-312/2020 по иску ФИО2 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском, указав, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Дом расположен на земельном участке площадью 1 507кв.м.. В предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно было отказано на основании п. 31 ст. 34 ФЗ от 23.04.2014г. № 171-ФЗ, ст. 12 Закона Самарской области от 11.03.2005г. №-ГД. Заключением комиссии от 06.06.2019г. № подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома, а так же факт пользования истицей земельным участком по адресу: 

<

адрес>. Границы участка сформированы, споров по границам не имеется. Истец считает, что сохраняет право бессрочного пользования земельным участком. Просила признать право собственности на земельный участок площадью 1 507кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> границах согласно плану, изготовленному ООО «Вега».

В процессе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила признать право собственности на земельный участок площадью 1 000кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> границах согласно плану, изготовленному ООО «Вега».

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенностям ФИО5, исковые требования не признала, просила в иске отказать, полагала, что оснований для признания права собственности на земельный участок за истицей не имеется. Кроме того, в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность отказано в связи с превышением максимального размера. В предоставлении земельного участка в испрашиваемом размере Департамент не отказывал.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила заявление, в котором исковые требования признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО19, ФИО9, ФИО20, ФИО21 в судебное заседание не явились, представили заявление, в котором не возражали против удовлетворения исковых требований, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо ФИО21 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором не возражала против удовлетворения исковых требований, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица ФИО22, ФИО23, ФИО24 в судебное заседание не явились, представили заявления, в которых не возражали против удовлетворения исковых требований, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Нотариус ФИО25 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело № 2-2792/2019, приходит к следующему.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками, объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком. 

Согласно статье 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, на основании решения Кировского районного суда г. Самары от 13.08.2019г., которым за ФИО2 признано право собственности на самовольное строение - жилой дом, лит. ББ1бб1б2, площадь всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 82,7 кв.м., общей площадью - 62,8 кв.м., жилой площадью - 50,1 кв.м., подсобной площадью - 12,7 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) - 19,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследования после смерти ФИО26, умершего ДД.ММ.ГГГГ.. Решение вступило в законную силу. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке (л.д. 26-28, 24-25).

Из справки формы 7 (л.д. 35) следует, что в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>:- копия свидетельства от 16.01.1958г., в соответствии с которым наследницей по закону к имуществу ФИО11 является ФИО12, наследственное имущество состоит из 1/2 доли домовладения, находящегося в 

<

адрес> под №, удост. ФИО13, нотариусом Первой Государственной нотариальной конторы г.Куйбышева, реестр №; копия свидетельства от 07.07.1958г., в соответствии с которым наследницей по закону к имуществу ФИО14 является ФИО15, наследственное имущество состоит из 1/2 доли домовладения, находящегося в 

<

адрес> под №, удост. ФИО13, нотариусом Первой Государственной нотариальной конторы 

<

адрес>, реестр №; копия свидетельства о праве на наследство по завещанию от 12.12.1966г., в соответствии с которым наследником к имуществу ФИО12 является ФИО16, наследственное имущество состоит из 1/2 доли жилого дома, находящегося в 

<

адрес>, под №, удост. ФИО17, государственным нотариусом Кировской Государственной нотариальной конторы, реестр №; копия договора от 24.12.1966г., в соответствии с которым ФИО16 продал, а ФИО26 купил 1/2 долю жилого дома, холящегося в г.Куйбышеве, 

<

...> под № на земельном участке мерою 2 953,2кв.м., удост. ФИО18, нотариусом Кировской Государственной нотариальной конторы г.Куйбышева, реестр 2-2920; ксерокопия разрешения группы по отводу земельных участков Исполнительного Комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся г.Куйбышева № от 17.05.1967г., в соответствии с которым разрешили ФИО26 на земельном участке 

<

адрес> строительство жилого дома взамен 1/2 доли дома пришедшего в ветхость.

Заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, фактического пользования земельным участком от 11.05.2011г. № подтверждено создание на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 « О собственности в СССР», а так же фактическое пользование супругами Е-выми земельным участком и хозяйственными постройками.

Заключением комиссии от 06.06.2019г. № 04/03-01-01/02 так же подтвержден факт создания дома до 06.03.1990г., факт пользования земельным участком и хозяйственными постройками ФИО2.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 данной статьи).Согласно пункту 9 статьи 3 названного Федерального закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

На основании ч. 8 ст.9 Закона Самарской области «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

Судом установлено, что истица ФИО2 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 1977г. (л.д. 16,17).

Анализируя вышеуказанные документы и нормы права, суд полагает, что поскольку истица не реализовала свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность, она не может быть лишена возможности его реализовать. 

На территории Самарской области бесплатное предоставление земельных участков в собственность отдельным категориям гражданам осуществляется в соответствии с Законом Самарской области от 11.03.2005 года N 94-ГД "О земле".

Согласно проекту границ земельного участка, изготовленному ООО «Вега», фактическая площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1 507кв.м., однако истица, с учетом уточнений, просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., что соответствует максимальному размеру земельного участка, установленного ст. 13 Закона Самарской области от 11.03.2015 г. N 94-ГД "О земле". Земельный участок площадью 1 000кв.м. имеет следующие координаты: 

Название 

точки

Координаты

Х

Y

1

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования (л.д. 30). 

Тот факт, что спорный участок не поставлен на кадастровый учет, об отсутствии его конкретных границ на местности не свидетельствует. Данные границы установлены соответствующим планом, согласованы со смежными землепользователями.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 10.12.2019г. земельный участок по адресу: 

<

адрес> находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № Установлены ст.30 разрешенные виды использования Правил застройки и землепользования в г.Самаре. Имеются ограничения: охранная зона инженерных коммуникаций. Земельный участок расположен вне границ красных линий (л.д.184-185).

По сведениям ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 19.12.2019г. при внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет в ЕГРН не выявлено (л.д.199-201).

Судом установлено, что распоряжением № 399 от 27.05.2019г. Департамент управления имуществом г.о. Самара ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: 

<

адрес> площадью 1 507кв.м. в собственность бесплатно на основании п. 31 ст. 34 ФЗ от 23.04.2014г. № 171-ФЗ, ст. 12 Закона Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД.

Площадь испрашиваемого земельного участка была уточнена до 1000 кв.м., что соответствует максимальному размеру земельного участка, установленного ст. 13 Закона Самарской области от 11.03.2015 г. N 94-ГД "О земле". Права на оставшуюся часть участка будут приобретаться истицей в ином установленном действующим законодательством порядке.

Доводы представителя ответчика о том, что уполномоченный орган не отказывал в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, не является основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку досудебный порядок разрешения земельных споров законом не предусмотрен, однако, при обращении в суд в силу ст.ст. 3, 56 ГПК РФ истец должен предоставить доказательства нарушения его прав и законных интересов и не возможности оформления прав на землю во внесудебном порядке, к чему он принял все необходимые меры перед обращением в суд. Такой порядок истицей был соблюден.

В силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ и пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010г., если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Принимая во внимание, что истица является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в течение длительного времени постоянно пользуется испрашиваемым земельным участком, использует его по целевому назначению, испрашиваемый земельный участок сформирован, ограничений в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность граждан не имеется, споры по границам участка отсутствуют, право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка не реализовано, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 1 000кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах согласно плану границ земельного участка, изготовленному ООО «Вега».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: Т.С. Меркулова

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2020г.