77RS0033-02-2024-000847-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года город Москва 

Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Задорожного Д.В., при секретаре судебного заседания Башкировой М.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а–389/2025 по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области к Специализированному отделу судебных приставов по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному управлению ФССП России о признании незаконным и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя от 16.11.2023г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № 152907/23/98077-ИП, 152950/23/98077-ИП, 152948/23/98077-ИП, 152908/23/98077-ИП, 152909/23/98077-ИП от 30.10.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что постановления о возбуждении исполнительных производств: 152907/23/98077-ИП от 30.10.2023г., № 152950/23/98077-ИП от 30.10.2023г., № 52948/23/98077-ИП от 30.10.2023г., № 152908/23/98077-ИП от 30.10.2023г., № 52909/23/98077-ИП от 30.10.2023г., были направлены судебным приставом-исполнителем СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО2 в адрес Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: адрес. Юридическим адресом Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 01.10.2023 года является: ..., адрес. Постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 16.11.2023г. № 98077/23/220642, № 98077/23/220679 от 16.11.2023 № 98077/23/220646 от 16.11.2023г., № 98077/23/220644 от 16.11.2023г., № 98077/23/220645 от 16.11.2023 г., также направлены в адрес адрес. Требования, содержащиеся в постановлениях о возбуждении исполнительных производств № 152907/23/98077-ИП от 30.10.2023г., № 152950/23/98077-ИП от 30.10.2023г., № 152948/23/98077-ИП от 30.10.2023г., № 152909/23/98077-ИП от 30.10.2023г., исполнены в полном объёме, что подтверждается решением о назначении пенсии от 11.12.2023г., данными о стаже, требования, содержащиеся в постановлении о возбуждении исполнительного производства № 152908/23/98077-ИП от 30.10.2023г., обжалованы, 12.12.2023 года в Измайловский районный суд г. Москвы подана апелляционная жалоба с ходатайством о восстановление срока. Требования, содержащиеся в постановлениях о возбуждении исполнительных производств № 152907/23/98077-ИП от 30.10.2023г., № 152950/23/98077-ИП от 30.10.2023г., № 152948/23/98077-ИП от 30.10.2023г., № 152909/23/98077-ИП от 30.10.2023г., окончены судебным приставом-исполнителем ФИО3, что подтверждается становлением об окончании исполнительного производства № 98077/24/71176 от 02.02.2024г., № 98077/24/71179 от 02.02.2024г., № 52948/23/98077 от 02.02.2024г., № 152909/23/98077 от 02.02.2024г. Судебный пристав-исполнитель должен был возбудить одно исполнительное производство в отношении должника, поскольку исполнительные листы были выданы по одному решению суда.

В указанной связи административный истец, уточнив требования, просит суд признать незаконными и отменить постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 16.11.2023г. № 98077/23/220642 от 16.11.2023г., № 98077/23/220679 от 16.11.2023г., № 98077/23/220646 от 16.11.2023г., № 98077/23/220644 от 16.11.2023г., № 98077/23/220645 от 16.11.2023г., вынесенные в рамках исполнительных производств № 152907/23/98077-ИП от 30.10.2023г., № 152950/23/98077-ИП от 30.10.2023г., № 152948/23/98077-ИП от 30.10.2023г., № 152908/23/98077-ИП от 30.10.2023г., № 152909/23/98077-ИП от 30.10.2023г.

Решением Чертановского районного суда города Москвы от 20.03.2024г. в удовлетворении исковых требований было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 25.11.2024г. решение суда от 20.03.2024г. было оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12.03.2025г. указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.  

Представитель административного истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представители административных ответчиков СОСП по г. Москве № 1, ГМУ ФССП РФ, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ч. 1 и 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России находятся исполнительные производства: 

№152908/23/98077-ИП от 30.10.2023, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 044204145 от 24.10.2023, выданного Измайловским районным судом по делу №2-1949/2022, вступившему в законную силу 20.06.2023, в отношении Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, предмет исполнения: Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 22 июня 2018 г., в пользу взыскателя: ФИО4; 

№ 152907/23/98077-ИП от 30.10.2023 возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа №ФС 044204146 от 24.10.2023, выданного Измайловским районным по делу №2-1949/2022, вступившему в законную силу 31.01.2023, в отношении Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, предмет исполнения: Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды ее работы с 13 июня 2011 г. по 15 июня 2011 г., с 30 апреля 2012 г. по 02 мая 2012 г., с 19 ноября 2012 г. по 23 ноября 2012 г., с 03 июня 2013 г. по 30 июня 2013 г., с 14 июня 2016 г. по 27 июня 2016 г., с 05 июня 2017 г. по 18 июня 2017 г., с 18 июня 2018 г. по 22 июня 2018 г. в календарном исчислении., в пользу взыскателя: ФИО4; 

№ 152909/23/98077-ИП от 30.10.2023, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС 044204147 от 24.10.2023, выданного Измайловским районным судом по делу №2-1949/2022, вступившему в законную силу 31.01.2023, в отношении Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, предмет исполнения: Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области включить ФИО4 в стаж в льготном исчислении как один год и шесть месяцев периоды ее работы с 26 июля 1992 г. по 11 сентября 1995 г., с 15 сентября 1998 г. по 19 июля 1999 г., с 03 августа 1999 г. по 30 декабря 1999 г., в пользу взыскателя: ФИО4;

 № 152948/23/98077-ИП от 30.10.2023, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 044204144 от 24.10.2023, выданного Измайловским районным судом по делу № 2-1949/2022, вступившему в законную силу 31.01.2023, в отношении Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, предмет исполнения: Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период ее работы с 31 декабря 1999 г. по 19 января 2000 г., с 09 января 2001 г. по 19 января 2001 г., с 01 сентября 2006 г. по 17 октября 2006 г., с 30 октября 2011 г. по 09 декабря 2011 г., с 29 февраля 2016 г. по 29 марта 2016 г., с 12 сентября 2016 г. по 21 октября 2016 г в календарном исчислении в пользу взыскателя: ФИО4;

№ 152950/23/98077-ИП от 30.10.2023г., возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 044204143 от 24.10.2023, выданного Измайловским районным судом по делу №2-1949/2022, вступившему в законную силу 31.01.2023, в отношении Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, предмет исполнения: Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области включить ФИО4 в стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды ее работы с 26 июля 1992 г. по 11 сентября 1995 г., с 15 сентября 1998 г. по 19 июля 1999 г., с 03 августа 1999 г. по 30 декабря 1999г., в пользу взыскателя: ФИО4.

 Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены должнику заказной корреспонденцией, а также посредством ЕПГУ 30.10.2023г., 31.10.2023г. копии постановлений были получены.

В адрес должника направлялись требования об исполнении решения суда, которые также были получены должником 31.10.2023г. посредствам ЕПГУ.

16.11.2023г. были вынесены постановления овзыскании исполнительского сбора в размере сумма в рамках вышеуказанных исполнительных производств, 17.11.2023г. копии постановлений были получены должником посредством ЕПГУ.

23.11.2023г. в рамках исполнительных производств должнику были направлены требования об исполнении решения суда, 24.11.2023г. требования были получены должником посредством ЕПГУ.

 В адрес СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России поступили сведения об исполнении решения суда в рамках исполнительного производства № 152950/23/98077-ИП; №152948/23/98077-ИП; № 152909/23/98077-ИП; №152907/23/98077-ИП, 02.02.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об окончании указанных исполнительных производств.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что административным ответчиком приняты надлежащие эффективные меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству; оспариваемое постановление соответствует требованиям закона.

В установленные законом сроки требования исполнительных документов добровольно исполнены не были, в связи с чем судебный пристав-исполнитель обосновано вынес постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы административного истца о не получении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств опровергаются доказательствами, представленными административными ответчиками. 

Само по себе несогласие административного истца с количеством исполнительных листов, выданных на основании решения суда, не является основанием для отмены оспариваемых постановлений, поскольку не свидетельствует о незаконных действий со стороны должностных лиц ФССП, в обязанности которых не входит проверка обоснованности выдачи исполнительных документов, в их обязанности входит проверка исполнительных документов на соответствие требованиям статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; исполнительные документы, на основании которых возбуждены исполнительные производства, соответствуют требований статьи13 ФЗ № 229-ФЗ. 

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ) (пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Исходя из обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, учитывая принятие должником всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, суд считает возможным освободить ОСФР по г. Москве и Московской области от уплаты исполнительского сбора. 

Из содержания статей 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

В силу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам названной категории лежит на административном истце.

Доказательств наступления для административного истца каких-либо иных негативных последствий в связи с оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области к Специализированному отделу судебных приставов по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному управлению ФССП России о признании незаконным и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя от 16.11.2023г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № 152907/23/98077-ИП, 152950/23/98077-ИП, 152948/23/98077-ИП, 152908/23/98077-ИП, 152909/23/98077-ИП от 30.10.2023г., отказать. 

Освободить Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам № 152907/23/98077-ИП, 152950/23/98077-ИП, 152948/23/98077-ИП, 152908/23/98077-ИП, 152909/23/98077-ИП от 30.10.2023г., взысканных постановлениями от 16.11.2023г. 

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.04.2025г.

Судья Д.В. Задорожный