Дело № 12-291/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности

08 октября 2020 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В.Миллер, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.В. Курчангиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО5 №432519 от 19 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Сервис» ФИО4, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО5 №432519 от 19 августа 2020 года директор ООО «Бизнес-Сервис» ФИО4 признан виновным в совершении при обстоятельствах, указанных в постановлении, административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с принятыми постановлением, директор ООО «Бизнес-Сервис» ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что полагает постановление незаконным, так как дана неверная оценка вины должностного лица в совершении административного правонарушения. Просит отменить постановление №432519 от 19.08.2020 и прекратить производство по делу в следствие отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании директор ООО «Бизнес-Сервис» ФИО4 поддержал поданную жалобу по основаниям, изложенным ранее.

Заслушав должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, показания свидетеля ФИО7, ознакомившись с доводами жалобы, проверив дело в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ установлено, что неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 3 ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ) предусмотрено, что при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

В силу п. 45 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, УТВ. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 №9, при убытии иностранного гражданина из организации (учреждения) из числа указанных в пункте 44 настоящих Правил (организация, оказывающая гостиничные услуги (за исключением гостиниц), санаторий, дом отдыха, пансионат, детский оздоровительный лагерь, туристская база, кемпинг, медицинская организация, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, организация социального обслуживания, предоставляющая социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, учреждение, исполняющее административное наказание) администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.

Как усматривается из материалов дела 07 августа 2020 года в ходе проведенной сотрудником ОМК ОВМ ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО11 при осуществлении мониторинга иностранных граждан и лиц без гражданства, установлен факт не снятия с миграционного учета по месту пребывания гражданина 

<

адрес> ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

Иностранный гражданин был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> принимающей стороной ООО «Биснес-Сервис» (хостел) сроком до 24.06.2020 года. Директором данного Общества является ФИО2, в обязанности которого входит текущее руководство деятельностью Общества и иные обязанности согласно Уставу ООО «Бизнес-Сервис», в том числе постановка на миграционный учет иностранных граждан и их снятие с миграционного учета.

Директор ООО «Бизнес-Сервис» не представил уведомление о снятии с миграционного учета до 25.06.2020 г. в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска в течении двенадцати часов со дня следующего за днем убытия (регистрация по месту пребывания сроком до 24.06.2020 г.) гражданина ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанные действия директора ООО «Бизнес-Сервис» ФИО4 квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО ООО «Бизнес-Сервис» ФИО4 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении АП-73 №35 432519 от 13.08.2020; объяснениями директора ООО «Бизнес-Сервис» ФИО4; сведениями ППО «Территория» в отношении ФИО1 ФИО3; Уставом ООО «Бизнес-Сервис»; рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО8; показаниями в судебном заседании старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО7, допрошенной в качестве свидетеля.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности директора ООО «Бизнес-Сервис» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что при вынесении постановления дана неверная оценка вины должностного лица, не нашли своего подтверждения, опровергнуты совокупностью доказательств, исследованных в ходе рассмотрения жалобы.

Доводы заявителя о том, что 24.06.2020 в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска у должностного лица ООО «Бизнес-Сервис» не приняли документы об убытии иностранного гражданина, не могут быть приняты во внимание, поскольку уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрациями указанных организаций и учреждений о прибытии и убытии иностранного гражданина может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Таким образом, директор ООО «Бизнес-Сервис» ФИО4 в нарушение ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ, п. 45 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ допустил не уведомление миграционного органа в установленный срок об убытии гражданина ФИО12 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из хостела путем предоставления отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина для снятия его с учета по месту пребывания.

Действия директора ООО «Бизнес-Сервис» ФИО4 верно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о виновности директора ООО «Бизнес-Сервис» ФИО4 в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться с выводами должностного лица, оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины директора ООО «Бизнес-Сервис» ФИО4 в совершении указанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Обязанность, предусмотренная ст. ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела и предоставить ему возможность участия в рассмотрении дела, должностным лицом административного органа была выполнена, сведения о надлежащем извещении директора ООО «Бизнес-Сервис» ФИО4 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о рассмотрения дела у должностного лица имелись.

Копия протокола об административном правонарушении от 13.08.2020 года в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ вручена директору ООО «Бизнес-Сервис» ФИО4 в день его составления.

Таким образом, право на защиту директора ООО «Бизнес-Сервис» ФИО4 в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении нарушено не было.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем исходя из обстоятельств совершения правонарушения директором ООО «Бизнес-Сервис» ФИО4 предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и заявителем не представлено.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения у должностного лица не имелось.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. назначено должностному лицу в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения. Выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановлений, по делу не имеется. Жалоба с учетом дополнений, изложенных ФИО4 в судебном заседании удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО5 №432519 от 19 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Сервис» ФИО4 - оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Сервис» ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья О.В. Миллер