Дело № 5-385/2025

УИД 75RS0023-01-2025-004850-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 (не вступило в законную силу)

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2025 года 

<

...>

Черновский районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Петров А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол № 12 от 24.10.2025г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.1 КоАП РФ, составленный в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 2» (

<

данные изъяты>), а также представленные материалы дела об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

По факту проведенной Территориальным органом Росздравнадзора по Забайкальскому краю плановой выездной проверки в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 2» (далее по тексту – ГУЗ «ГКБ №2») в связи с нарушениями требований п.п.5, 8, 13, 27 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 211, должностным лицом Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю (далее по тексту - Росздравнадзора) возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.1 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, который со всеми материалами дела направлен для рассмотрения по существу в Черновский районный суд г.Читы. 

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проведенной Росздравнадзором плановой выездной проверки установлено, что Государственное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» имеет лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выданную Министерством здравоохранения Забайкальского края № № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия: бессрочно.

№

Место нахождения юридического лица: 

<

адрес>

В том числе по месту осуществления деятельности:

<

адрес>

- место для хранения наркотических средств и психотропных веществ в кабинете старшей медсестры хирургического отделения (

<

данные изъяты> на первом этаже. - место для хранения наркотических средств и психотропных веществ в процедурном кабинете хирургического отделения (№

<

данные изъяты>.)

выполняемые работы, оказываемые услуги:

- использование наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях;

- использование психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях;

- отпуск (за исключением отпуска физическим лицам) наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

- отпуск (за исключением отпуска физическим лицам) психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

- приобретение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

- приобретение психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

- хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

- хранение психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

ГУЗ «ГКБ №2» осуществляет оборот следующих лекарственных препаратов для медицинского применения, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

При проверке соблюдения лицензиатом, осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных списки I - Ш перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 20 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверяоденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 809 "О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" установлено:

1. Наличие приказа руководителя юридического лица об утверждении порядка хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств:

Приказ ГУЗ «ГКБ №2» от 09.01.2025 г. №148 «О б утверждении списка лиц, имеющих допуск к сейфам, в которых хранятся наркотические средства и психотропные вещества, а также специальные рецептурные бланки» приложение №2 «Положение о назначении ответственных за хранение ключей и пломбира от сейфов, где хранятся наркотические средства и психотропные вещества и специальные рецептурные бланки» утвержден списки лиц, имеющие допуск к сейфам, в которых хранятся наркотические средства и психотропные вещества, а также специальные рецептурные бланки, а также положение о назначении ответственных за хранение ключей и пломбира от сейфов, комнат, где хранятся наркотечксие средства и специальные рецептурные бланки.

в нарушение п.27 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 809, руководителем ГУЗ «ГКБ №2» не определен порядок хранения ключей от сейфов, помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств.

2. Определение руководителем юридического лица запаса наркотических средств и психотропных веществ.

Приказ от 09.01.2025 г. №123 «О совершенствовании мероприятий по работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, входящими в списки II, III в ГУЗ «Городская клиническая больница №», в отделении паллиативной медицинской помощи в кабинете старшей медсестры - 15-дневной потребности не превышающие суточный запас НС, ПВ на посту (норматив запаса), при этом не утверждён запас наркотических средств и психотропных веществ в количественном значении.

В соответствии с п.10 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 809 - Запасы наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, определяются юридическими лицами на основании установленных Министерством здравоохранения Российской Федерации нормативов для расчета потребности в указанных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения.

Таким образом, в нарушение п.10 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. №809 - руководителем ГУЗ «ГКБ №2» не утверждён запас наркотических средств и психотропных веществ.

Соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, культивированию наркосодержащих растений, требований статьи 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

1. Предоставление отчетов в срок до 01 марта годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, и сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года - отчет за 2024 год предоставлен в УМВД по Забайкальскому краю 07.02.2025 г.

2. Соответствие формы отчета приложению №9 Постановления Правительства РФ №2117 от 30.11.2021 г. - соответствует.

Однако в предоставляемом отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ внесена недостоверная информация о регистрационном номере (лицензии) медицинской организации.

Следовательно, ГУЗ «Городская клиническая больница №2» нарушены требования приложения №9 Постановления Правительства РФ №2117 от 30.11.2021 г. - внесена недостоверная информация о регистрационном номере и дате лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений ГУЗ «Городская клиническая больница №2» в отчет за 2024 год формы №1-ИСП.

Соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - Ш перечня, требований статьи 39 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

1. Наличие и оформление Журнала регистрации операций, связанных с оборотом психотропных веществ:

Предоставлены Журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - журналы учета) - пронумерованы, прошнурованы - соответствуют утвержденной форме.

2. Наличие приказа руководителя о назначении ответственных за ведение и хранение журналов регистрации операций:

В соответствии с приказом от 09.01.2025 г. №4 ««О назначении ответственных лиц за ведением и хранением специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количества и состояние наркотических средств и психотропных веществ» утверждены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществе в ГУЗ «Городская клиническая больница №2»

- ФИО1 - заведующая аптеки (в её отсутствие главная медицинская сестра ФИО2);

- ФИО3 - и.о. старшей медицинской сестры взрослой поликлиники (в её отсутствие лицо её замещающее);

- ФИО4 - старшая медицинская сестра ОПМП (в её отсутствие лицо её замещающее).

При проведении проверки установлено, что в нарушение п.8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N2117:

- в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ в отделении паллиативной медицинской помощи) записи внесены лицами не назначенными ответственными за ведение журналов учета (приказ от 09.01.2025 года № 4):

- ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Манерная Е.С., ФИО11

При проверке соблюдения лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I – I I I перечня, требований статьи 39 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлено:

Определение руководителем медицинской организации сроков проведения инвентаризации:

В соответствии с п.13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117 - срок проведения инвентаризации определяется руководителем юридического лица или уполномоченным им должностным лицом.

В соответствии с приказом от 09.01.2025 г. №130 «О создании комиссии по инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ» возложить на постоянно действующую инвентаризационную комиссию следующие обязанности: комиссии проводить инвентаризацию ежемесячно, с оформлением инвентаризационной описи.

В нарушение п.13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117 -руководителем ГУЗ «ГКБ №2» не определен срок проведения инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ.

Следовательно, при проведении проверки выявлены нарушения:

1. Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117:

- в нарушение п.13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117 -руководителем ГУЗ «Городская клиническая больница 2» не определен срок проведения инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ.

- в нарушении п.8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117:

- в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ в отделении паллиативной медицинской помощи) записи внесены лицами не назначенными ответственными за ведение журналов учета (приказ от 09,01.2025 года №4): ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Манерная Е.С., ФИО11;

- в нарушении п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021г. N2117 -руководителем ГУЗ «ГКБ №2» не утверждены единицы учета наркотических средств и психотропных веществ.

2. Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 809 "О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров":

- п.27 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N809, руководителем ГУЗ «Городская клиническая больница № 2» не определен порядок хранения ключей от сейфов, помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств.

3. Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117 - в нарушение требования приложения №9 Постановления Правительства РФ №2117 от 30.11.2021 г. — ГУЗ «Городская клиническая больница №2» внесена недостоверная информация о регистрационном номере и дате лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в отчет за 2024 год формы №1-ИСП.

По данному факту, ФИО12 ФИО18 - главным специалистом-экспертом отдела организации контроля обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №2» составлен протокол об административном правонарушении от 24.10.2025г. №12 по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ (Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры), который со всеми материалами дела был направлен для рассмотрения в Черновский районный суд г.Читы.

При рассмотрении дела в суде представитель ГУЗ «ГКБ №2» - и.о. главного врача ФИО13 вину в совершенном правонарушении признала, указала при этом, что, хотя в действиях ГУЗ «ГКБ №2», хотя и формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, полагала допущенное правонарушение совершенным неумышленно. Указала также на большой размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, просила принять во внимание тяжелое финансовое положение учреждения. Просила принять во внимание принятие мер к устранению имеющихся нарушений, назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего размера, предусмотренного санкцией 6.16 ч.1 

Представитель Росздравнадзора ФИО14 полагала доказанным материалами дела факт совершения ГУЗ «ГКБ №2» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 КоАП РФ, против применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не возражала.

Заслушав представителей ГУЗ «ГКБ №2», Росздравнадзора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч.1. ст.6.16 КоАП РФ предусматривает ответственность нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Целью данной статьи КоАП РФ является содействие методами административного воздействия осуществлению государственной политики в сфере установления строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, борьбе с незаконным их оборотом, имея в виду задачи государства и общества по улучшению охраны здоровья населения страны, в том числе по сокращению больных наркоманией.

Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и иными нормативными правовыми актами.

Указанная статья устанавливает административную ответственность юридических лиц за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, хранения, учета, отпуска, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также подобных действий в отношении наркосодержащих растений.

Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ определены основные понятия, касающиеся перечисленных в указанной статье видов деятельности (ст. 1), перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в России (утвержденные Правительством РФ списки указанных выше средств, веществ, оборот которых запрещен, либо оборот которых ограничен, либо в отношении которых установлены меры контроля; ст. 2).

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также выполнения международных обязательств, вытекающих из конвенций Организации Объединенных Наций, участницей которых является Российская Федерация, Правительством Российской Федерации 30.04.2022 принято постановление N 809 "О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" (вместе с "Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров").

Вместе с тем, в нарушение п.13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117 -руководителем ГУЗ «Городская клиническая больница 2» не определен срок проведения инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ.

- в нарушении п.8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117:

- в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ в отделении паллиативной медицинской помощи) записи внесены лицами не назначенными ответственными за ведение журналов учета (приказ от 09,01.2025 года №4): ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Манерная Е.С., ФИО11;

- в нарушении п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021г. N2117 - руководителем ГУЗ «ГКБ №2» не утверждены единицы учета наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п.1 указанных Правил настоящие Правила устанавливают порядок представления:

- отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее соответственно - наркотические средства и психотропные вещества, перечень), и сведений об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года;

- отчетов о деятельности, связанной с оборотом веществ, находящихся под международным контролем в соответствии с Конвенцией о психотропных веществах 1971 года (далее - вещества, находящиеся под международным контролем), не включенных в перечень, и сведений об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года;

- сведений о годовой потребности Российской Федерации в наркотических средствах и психотропных веществах, а также веществах, находящихся под международным контролем, не включенных в перечень.

В соответствии с п.2 Правил № 644 юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года. Количество и запасы наркотических средств и психотропных веществ в отчетах указываются в пересчете на действующие наркотическое средство и психотропное вещество.

В нарушение п.3 Правил № 644 учет психотропных веществ осуществляется в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, форма которых не соответствует утвержденной.

В соответствии с п.11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, вязанных с оборотом наркотических средств и психоттропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2016г. № 644, нумерация операций не осуществляется; записи в журналах не заверяются подписью лица, ответственного за его ведение и хранение. 

Кроме того, инвентаризация психотропных веществ не проводится, руководителем организации не утвержден состав инвентаризацинной комиссии; в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в процедурном кабинете не отражаются результаты проведенной инвентаризации.

В нарушение п.27 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 809, руководителем ГУЗ «ГКБ №2» не определен порядок хранения ключей от сейфов, помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств.

В нарушение п.10 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. №809 - руководителем ГУЗ «ГКБ №2» не утверждён запас наркотических средств и психотропных веществ.

На основе имеющихся материалов дела, при документально зафиксированном установлении факта допущенных нарушений, в действиях ГУЗ «ГКБ №2» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ГУЗ «ГКБ №2» в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом № 12 от 24.10.2025г. об административном правонарушении (л.д.__), распоряжением от 08.09.2025г. о проведении плановой выездной проверки (л.д.__), актом проверки № 79 от 21.10.2025г. (л.д.__), приложением к указанному акту (л.д.__), иными материалами проверки, а также пояснениями представителя ГУЗ «ГКБ №2», подтвердившего наличие на момент проверки имеющихся нарушений, указанных выше.

Положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности допущенного правонарушения суд не находит подлежащими применению в рассматриваемом случае, поскольку в рассматриваемом случае затрагиваемые правоотношения возникли в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и потенциально могут повлиять на жизнь и здоровье неограниченного числа лиц. 

Довод ГУЗ «ГКБ №2» о принятых в дальнейшем мерами по устранению нарушений может в силу ст.4.2 КоАП РФ считаться обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и, как следствие, повлиять на размер назначаемого наказания. 

Согласно имеющихся материалов дела ГУЗ «ГКБ №2» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 КоАП РФ (л.д.__).

Отягчающих административную ответственность ГУЗ «ГКБ №2» обстоятельств по делу не установлено.

Смягчающими административную ответственность ГУЗ «ГКБ №2» обстоятельствами является принятие мер для устранения нарушений, выявленных при проведении проверки, признание вины в допущенном правонарушении.

Санкция ч.1 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

При описанных обстоятельствах, при наличии в действиях ГУЗ «ГКБ №2» смягчающих обстоятельств суд приходит к выводу, что наиболее действенным наказанием в данном случае будет являться административный штраф. 

Вместе с тем суд находит заслуживающими внимания доводы представителя ГУЗ «ГКБ №2»в части необходимости снижения размера наложенного административного штрафа.

Так, в силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.1 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей, т.е. минимальный размер штрафа превышает 100000 руб. При этом суд находит обоснованными доводы представителя ГУЗ «ГКБ №2» о тяжелом материальном положении учреждения, что во взаимосвязи с характером нарушения, дает основание для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. 

Таким образом, суд находит возможным уменьшить размер налагаемого на ГУЗ «ГКБ №2» административного штрафа до 100000 руб. (200000 руб. х 50%).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.6.16 ч.1, 29.9, 29.10, ст.4.1 ч.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 2» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье. В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель - УФК по Забайкальскому краю (Территориальный орган Росздравнадзора по Забайкальскому краю, г.Чита, 

<

адрес>)

ИНН – № КПП – №

ОКТМО №

Номер счета получателя платежа №

Наименование Банка ОКЦ № СибГУ Бака России //УФК по Забайкальскому краю г Чита

БИК №

Кор. сч. №

Наименование платежа – административный штраф

Плательщик ГУЗ «ГКБ №2»

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд г.Читы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Петров