Дело № 2-3017/2023

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Полищук Л.И., 

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3017/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо ГБУ РО «РОКБ» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо ГБУ РО «РОКБ» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец подала в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности - 10 лет.

Указанным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы в должности медицинской сестры палатной (на полную ставку) в инфекционном отделении № 3 Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовская областная клиническая больница» (инфекционного госпиталя): ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 1 год 04 месяца 16 дней.

Не включены периоды работы ФИО1 в ГБУ РО «РОКБ» в должности палатной медицинской сестры гематологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 11 лет 00 месяцев 15 дней.

При этом спорный период включен ответчиком в специальный стаж как осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения п.20. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В решении от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик указал, что на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 составил 23 года 07 месяцев 03 дня; специальный страховой стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Список №) составил 01 год 04 месяца 16 дней (период работы в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения в ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); специальный страховой стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (лечебная деятельность) составил 12 лет 09 месяцев 15 дней.

Истец не согласна с указанным решением, полагает, что ответчиком допущена ошибка при подсчете страхового стажа. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж, учитываемый для целей назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 32 года 01 месяц 18 дней. Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 составил 31 года 10 месяцев 18 дней.

В обоснование доводов искового заявления ФИО1 указывает, что в гематологическом отделении ГБУ РО «РОКБ» проводится лечение больных с острыми и хроническими лейкозами, анемиями, ВИЧ, геморрагическими диатезами и другими гематологическими заболеваниями, включающими редкие генетические нарушения. Все процедуры проводятся с использованием международных схем химиотерапии.

Гематологическое отделение ГБУ РО «РОКБ» не имеет в своем составе кабинета химиотерапии, поэтому введение химических препаратов осуществляется в платах медсестрой палатной. Пациентами гематологического отделения являются больные с острыми и хроническими лейкозами и для их лечения применяются цитостатические препараты (группа противоопухолевых препаратов), в том числе высокими дозами. Длительность и частота введения данных препаратов зависит от диагноза и системы выбранной терапии. Инъекционные лекарственные формы могут вводиться дважды в день, один раз в день или в определенные дни цикла терапии. Продолжительность внутривенного введения химиопрепаратов зависит от лекарственного препарата и занимает от 30 минут до 12 часов.

То обстоятельство, что должностные обязанности медицинской сестры палатной гематологического отделения не содержат указание на работу с химиопрепаратами, не исключает факт работы с данной группой препаратов в течение рабочего дня, поскольку необходимость работы с химиопрепаратами обусловлена спецификой отделения, пациентов с лейкозами различных стадий и длительностью самой процедуры. Выполнение назначение врача по лечению больных и есть введение химических препаратов больным.

В обязанности ФИО1 входило и входит выполнение назначение врача по лечению больных, лечение, которое в основном проводится препаратами химиотерапии в индивидуальных четко определенных дозах и строго регламентируемых сроках, круглосуточно. Выполнение указанных процедур требует постоянного контакта с больными и химиопрепаратами. За время работы в учреждении у истца не было периодов, когда она занималась выполнением назначений врача исключительно больных, к которым не применялись химиопрепараты.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной гематологического отделения ГБУ РО «РОКБ, истец осуществляет постоянный уход за больными: принимает и размещает в палате больных, проверяет качество санитарной обработки вновь поступивших; наблюдает за физическим состоянием больного, физиологическими отправлениями, сном; осуществляет санитарно- гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных (умывает, кормит, дает питье, промывает по мере необходимости ротовую полость, глаза, уши; следит, чтобы выданное больным лекарство было принято в ее присутствии; осуществляет счет пульса, дыхания, измеряет суточное количество мочи, мокроты и т.д.; организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории; изолирует больных в агональном состоянии, присутствует при смерти больных, вызывает врача для констатации смерти, подготавливает трупы умерших для передачи их в патологоанатомическое отделение и другие обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием больных в течение полного рабочего дня с учетом целей и задач, а также направлений деятельности отделения.

Указанные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, истец выполняет на протяжении всей рабочей смены в непосредственном контакте с пациентами. Выполнение лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных не в контакте с пациентами не представляется возможным.

Согласно п. 9 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принята на работу в гематологическое отделение ГБУ РО «РОКБ» на полную ставку, истцу установлена выплата компенсационного характера за работу во вредных и/или опасных условиях труда К-0,15. Установлен дополнительный отпуск (п.10 трудового договора). Это связано с тем, что условия труда медицинской сестры палатной гематологического отделения ГБУ РО «РОКБ» квалифицируются как вредные.

Постоянная занятость и полный рабочий день в гематологическом отделении ГБУ РО «РОКБ» подтверждается трудовой книжкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № и о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, которые являются основными документами о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст. 11 раздел II постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий»). Непосредственное обслуживание больных в гематологическом отделении подтверждены должностной инструкцией.

Гематологические учреждения (подразделения) приравнены к онкологическим учреждениям (подразделения), т.к. характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медперсонала» таких же отделений онкологических учреждений. 9 Медперсоналу гематологических Учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсий следует назначать по Списку № 2 разделу XXIV (Письмо Минтруда Российской Федерации от 20.10.1992 № 2010-РБ).

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем зачета в специальный стаж периоды работы в ГБУ РО «РОКБ» в должности палатной медицинской сестры гематологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить.

Представитель истца, на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, просила отказать.

Третье лицо о дате, времени и месте слушания дела извещалось судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в судебное заседание не направило. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 10 лет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 составил 23 года 07 месяцев 03 дня; специальный страховой стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Список №2) составил 01 год 04 месяца 16 дней (период работы в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения в ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); специальный страховой стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (лечебная деятельность) составил 12 лет 09 месяцев 15 дней.

Указанным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы в должности медицинской сестры палатной (на полную ставку) в инфекционном отделении № 3 Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовская областная клиническая больница» (инфекционного госпиталя): ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 1 год 04 месяца 16 дней.

Не включены периоды работы ФИО1 в ГБУ РО «РОКБ» в должности палатной медицинской сестры гематологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом спорный период включен ответчиком в специальный стаж ФИО1 как осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения п.20. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно Списку N 2 (раздел XXIV) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года правом на назначение льготной пенсии имеют: в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений): врачи, средний и младший медицинский персонал и младший медицинский персонал, том числе и в детских онкологических отделениях (код позиции 2260000ж).

В соответствии с письмом Минтруда РФ от 20.10.1992 года № 2010-РБ разъяснено, что врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений, постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV, (позиция 2260000ж).

Лечение неонкологических больных одновременно с гематологическими (онкологическими) больными не исключает постоянного контакта с гематологическими больными. Из данного письма следует, что характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медицинского персонала таких же отделений онкологических учреждений. Таким образом, характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медперсонала таких же отделений онкологических учреждений, гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови.

Основанием для досрочного назначения пенсии по старости работникам данной категории является характер выполняемой работы -постоянная работа в кабинетах (отделениях), где проводится лечение опухолей системы крови химиопрепаратами, вызывающими отрицательное воздействие на лечащий персонал.

В соответствии с разъяснением Минтруда России от 23 июня 1995 года N 1 правом на пенсионные льготы по Списку N 2 раздел XXIV могут пользоваться врачи, средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений (подразделений).

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения Раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, в том числе: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке серии № №, выданной на имя ФИО1, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята медицинской сестрой палатной (постовой) в гематологическое отделение ГУЗ «РОКБ», с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой палатной (постовой) в инфекционное отделение № инфекционного госпиталя ГУЗ «РОКБ», с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой палатной (постовой) гематологического отделения в инфекционное отделение инфекционного госпиталя ГУЗ «РОКБ», ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой палатной (постовой) гематологического отделения ГУЗ «РОКБ», где работает в настоящее время.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

В материалы дела истцом представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГБУ РО «РОКБ», согласно которой ФИО1 работает в ГБУ РО «РОКБ» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры палатной гематологического отделения на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения №на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения стационара на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время в должности медицинской сестры палатной гематологического отделения на полную ставку. В соответствии с приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33).

Приказом Минздрава СССР от 16 ноября 1988 года N 824 "О мерах по дальнейшему совершенствованию качества медицинской помощи больным с заболеваниями системы крови" было утверждено Положение о гематологическом отделении республиканской, краевой (областной), городской больницы.

Указанное Положение не содержало указание на необходимость выделения подразделения "кабинет химиотерапии" в составе отделения, предусматривало, что основные пациенты гематологического отделения - онкогематологические больные, требующие специфической химиотерапии, поэтому в отделении проводится лечение острых и хронических лейкозов, злокачественных лимфом, злокачественного гистиоцитоза, осуществляются гематологические, биохимические, цитологические исследования.

Согласно ответу третьего лица ГБУ РО «РОКБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, полученному на запросу суда, работа гематологического отделения ГБУ РО «РОКБ» регламентирована приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Гематология». Основную группу среди пролеченных больных составляют больные с гемобластозами (острыми и хроническими лейкозами), что связано с необходимостью проведения лечения данной категории больных в специализированных стационарах и сложностью в обеспечении цитостатическими препаратами по месту жительства. Также ряд госпитализацией связаны с проведением комплексной и высокодозной терапии острого лейкоза, в соответствии с программой ВМП, включенную в базовую программу ОМС. В гематологическом отделении ГБУ РО «РОКБ»: 9 палат, 40 койко-мест.

В гематологическом отделении ГБУ РО «РОКБ» оказывается помощь пациентам со следующими заболеваниями: острый миелобластный лейкоз (различные варианты); острый лимфобластный лейкоз (В- и Т - клеточные варианты); хронический лимфолейкоз; хронический миелолейкоз; множественная миелома; макроглобулинемия Вальденстрема (лимфоплазмоцитарная лимфома); неходжкинские лимфомы; хронические миелопролиферативные заболевания; миелодиспластические синдромы с избытком бластов. 

Для лечения используются как таблетированные, так и инъекционные лекарственные формы (в том числе для интралюмбального введения): аспарагиназа, винкристин, винбластин, даунорубицин, доксорубицин, рубомицин, цитарабин, метотрексат, меркаптопурин, циклофосфамид, ритуксимаб, иматиниб, дазатиниб, нилотиниб, бортезомиб, леналидомид, гидроксикарбамид, алкеран, ломустин. Длительность и частота введения / приема препаратов зависит от диагноза и выбранной схемы терапии. Таблетированные препараты принимаются, в основном, ежедневно. Инъекционные лекарственные формы могут вводиться дважды в день, один раз в день, в определенные дни цикла терапии. Применяются подкожные введения, внутримышечные и внутривенные введения. Продолжительность внутривенного введения также зависит от вида лекарственного препарата (от 30 минут до 12 часов). При длительных введениях цитостатики вводятся пациенту в палате. При работе в процедурном кабинете медсестры выполняют подкожные. Внутримышечные и внутривенные введения, а также ассистируют при спинномозговых пункциях с введением цитостатиков. При работе медицинские сестры раскладывают пациентам по индивидуальным таблетницам таблетированные препараты. Младшие медицинские сестры сопровождают пациентов на исследования, осуществляют уход за тяжелыми пациентами (мытье, кормление, переодевание), наиболее часто тяжелыми пациентами являются те, кто получает цитостатическое лечение (л.д. 83-85).

Исходя из анализа должностных инструкций, представленных третьим лицом ГБУ РО «РОКБ» следует, что в функциональные обязанности медсестры палатной входило и входит выполнение назначений врача, осуществление необходимого ухода за больными, участие в обходе больных, осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжелобольных (умывает, кормит, дает питье, промывает по мере надобности рот, глаза, уши и т.д.), принятие и размещение в палате больных, проверка качества санитарной обработки вновь поступивших больных, изоляция больных в агональном состоянии, присутствие при смерти, осуществление вызова врача для констатации смерти, подготовка трупов умершего для передачи их в патологоанатомическое отделение, по назначению врача осуществление счета пульса, дыхания, измерение суточного количества мочи, мокроты и т.д., запись этих данных в карту стационарного больного, контроль за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных (уход за кожей, ртом, стрижкой волос и ногтей), за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья, запись о смене белья в карту стационарного больного, забота о своевременном снабжении.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной работодателем, медсестрам палатным гематологического отделения в период с 2010 года по настоящее время, установлен сменный режим работы: с 16-30 до 09-00 с понедельника по пятницу включительно, если смена выпадает на выходные и праздничные нерабочие дни - с 9-00 до 9-00. Выходными днями являются дни, которые не являются рабочими по установленному работнику графику.

Отделение рассчитано на 40 коек. Ежегодно стационарную помощь в нем получают около 1000 человек. В отделении до 98% больных с острыми и хроническими лейкозами, лечение которых проводится с использованием высокодозной химиотерапии. Гематологическое отделение Ростовской областной клинической больницы не имеет в своем составе кабинета химиотерапии, введение химических препаратов осуществляется в палатах. Продолжительность внутривенного введения химиопрепаратов зависит от тяжести заболевания и занимает до 12 часов. Учитывая, что рабочий день процедурной медсестры 8 часов, то продолжают и завершают процедуру введения химиопрепаратов больным палатные медсестры. Если смена приходится на дни, которые являются нерабочими для процедурных медсестер, палатные медсестры в течение смены полностью проводят процедуры химиотерапии согласно назначению врача.

Из анализа функциональных обязанностей младшей медсестры, медсестры палатной гематологического отделения следует, что занятость истца при работе с химиопрепаратами была полной.

То обстоятельство, что указанные должностные обязанности не содержат указание на работу с химиопрепаратами, не может служить основанием для исключения указанных периодов работы из специального стажа истца, поскольку необходимость работы с химиопрепаратами обусловлена спецификой отделения, где осуществляет работу истец.

В силу положений п.8 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-Ф3 «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» лечение - это комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

Таким образом, при рассмотрении данного гражданского дела совокупностью исследованных доказательств установлено, что работа истца связана с непосредственным контактом с химиопрепаратами, что и обуславливает причисление работы по данной должности к работе в тяжелых (вредных) условиях труда. 

Материалами дела установлена работа истца в должности младшей медсестры и палатной медсестры в тяжелых условиях труда при лечении больных в гематологическом отделении ГБУ РО «РОКБ». Работодателем ГБУ РО «РОКБ» представлены доказательства, свидетельствующие о полной занятости истца на работах с больными, которым проводится химеотерапия, что подтверждает право ФИО1 на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с позицией 2260000ж раздела XXIV Списка N2 1991 года.

Отсутствие кода льгот в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в период трудовой деятельности истца, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, не может повлечь для нее неблагоприятные последствия в виде отказа во включении периода в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе. 

С учетом изложенного спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности палатной медицинской сестры гематологического отделения ГБУ РО «РОКБ», подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая исковые требования в части обязания ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Постановлением Правительства РФ № 322 от 04.03.2021 внесены изменения в Постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 (начало действия документа - 18.03.2021) которыми законодательно определены условия, при которых периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования подлежат зачету в специальный стаж в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно внесенным изменениям, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» (п.3(1) Постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.2014).

В соответствии с п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями.

В материалах дела содержится справка ГБУ РО «РОКБ» № от ДД.ММ.ГГГГ из которой усматривается, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности» ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В эти периоды за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, а также в полном объеме осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (л.д. 32 оборотная сторона).

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж, поскольку в спорные периоды истец занимала должность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцу начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации и в командировки истец направлялся работодателем на основании соответствующих приказов, что было связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Рассматривая требование истца о признании за ней права на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона. 

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Принимая во внимание, что с учетом включенных настоящим решением периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж ФИО1 составит более 10 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части назначения истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду вышеизложенного, суд также полагает подлежащими удовлетворению исковые требования в части признания недействительным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж работы периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), - удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности палатной медицинской сестры гематологического отделения ГБУ РО «РОКБ», за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2023 г.