Дело № 12-2/5/2019 копия 

РЕШЕНИЕ

25 февраля 2019 года г. Белая Холуница Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Рыбаков Н.Ю., 

при секретаре Михалевой Л.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя учреждения, составившего протокол, ГУ - УПФ РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) по доверенности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного бухгалтера ООО «Общепит» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Слободского судебного района Кировской области от 14.01.2019, которым 

главный бухгалтер ООО «Общепит» Белохолуницкого райпо ФИО1, 

<

данные изъяты>

привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Слободского судебного района Кировской области от 14.01.2019 главный бухгалтер ООО «Общепит» ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

В постановлении указано, что согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, являясь главным бухгалтером ООО «Общепит» Белохолуницкого райпо, то есть должностным лицом, представила в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) дополнительные сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за март 2018 года несвоевременно, а именно: сведения по форме СЗВ-М за март 2018 года должны быть представлены не позднее 16 апреля 2018 года, представлены 14 апреля 2018 года в неполном виде, дополнительная форма сведений на ранее не указанное 1 застрахованное лицо представлена 08 ноября 2018 года, т.е. после окончания срока отчетной компании за март 2018 года.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, как незаконное. В обоснование жалобы указано, что исходные формы отчетов ею поданы в установленные законом сроки, а дополняющую форму отчета СЗВ-М она подала самостоятельно 08.11.2018, когда обнаружила, что по причине технического сбоя один человек не вошел в указанный отчет. Управлением не было выявлено, что представленные 08.11.2018 корректирующие сведения являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения. Представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного ей правонарушения, поскольку полагает, что её действия необходимо оценивать как реализацию права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренное статьей 15 Закона № 27-ФЗ. Судом не учтено, что все страховые взносы уплачивались в установленный законом срок и в полном объеме, в связи с чем никакой угрозы охраняемым общественным отношениям со стороны должностного лица не было, т.е. отсутствует состав правонарушения. По мнению заявителя, привлекая должностное лицо к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, орган ПФР должен не только констатировать факт несвоевременного представления сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения, что сделано не было. Причины расхождения между представленными ею сведениями за один период в ходе проверки не устанавливались. Заполнение формы отчетности с ошибками, без исследования причин, в результате которых они были допущены, само по себе не свидетельствует о противоправном характере действий страхователя. Суд не учел факта отсутствия основания для вывода о нарушении срока представления сведений, поскольку, сведения на застрахованных лиц представлены в установленный срок, а срок для представления дополнительных сведений законодательством не установлен. Считает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неверно применены нормы материального права, суд не применил закон, подлежащий применению, и неверно истолковал примененный закон.

В своем письменном отзыве на жалобу ГУ – УПФР в Слободском районе Кировской области (межрайонное) указало, что в соответствии с нормами действующего законодательства дополнительное представление страхователем сведений на сотрудников, в отношении которых не были представлены сведения в срок, являются не исправлением ошибок в ранее представленных сведениях на застрахованных лиц, а дополнительным представлением сведений. С учетом положений п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ООО «Общепит» было обязано представить сведения за март 2018 года не позднее 16.04.2018 в отношении всех застрахованных лиц. Сведения за март юридическое лицо представило в отношении 48 застрахованных 14.04.2018, т.е. в установленный срок. Однако 08.11.2018 страхователем по форме СЗВ-М за март 2018 года представлены сведения еще на одно застрахованное лицо, в отношении которого сведения 14.04.2018 не представлялись, т.е. за пределом срока, установленного п.п.2 вышеназванного закона. УПФР считает, что должностное лицо ФИО1 обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 300 руб. Пенсионный орган согласно с мировым судьей об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку учитывается формальность состава. Более того, 11.10.2018 в отношении неё также был составлен административный протокол по ст. 15.33.2 КоАП РФ, как на должностное лицо ООО «Общепит», однако производство по делу было прекращено в связи с малозначительностью, ФИО1 объявлено устное замечание. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Слободского судебного района от 14.01.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу должностного лица – главного бухгалтера ООО «Общепит» ФИО1 без удовлетворения.

ФИО1 в судебном заседании на жалобе настаивала, подтвердила изложенное в жалобе.

Представитель ГУ-УПФР в Слободском районе Кировской области по доверенности поддержал доводы отзывов. 

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав ФИО1 и представителя ФИО2, проверив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Согласно п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, а не освобождения от административной ответственности. Таким образом, нормы Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не регулируют административную ответственность должностных лиц.

При таких обстоятельствах, представление дополняющих сведений страхователем после самостоятельного обнаружения ошибки по истечении установленного срока само по себе не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ.

Исходя из вышесказанного сведения для индивидуального персонифицированного учета за март 2018 года должны быть представлены на всех застрахованных не позднее 16.04.2018 года. 

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, главный бухгалтер ООО «Общепит» ФИО1 представила в сведения за март 2018 на 48 застрахованных лиц 14.04.2018 (л.д. 18, 19, 20).

08.11.2018 в УПФР поступили сведения по форме СЗВ-М еще на одно застрахованное лицо за март 2018 года (л.д. 21, 22, 23). 

Среди списка лиц, на которых были представлены сведения 14.04.2018, указанное лицо не значится.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованным мировым судьей обстоятельств и не оспариваются лицом, подавшим жалобу, - ФИО1

Виновность ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 207 от 20.12.2018; служебной запиской от 09.11.2018, из которых следует, что отчет по форме СЗВ-М (дополняющая форма) на 1 застрахованное лицо за март 2018 года представлен 08.11.2018, то есть с нарушением установленного срока; формой СЗВ-М (исходная) за март 2018 года; извещением о доставке формы СВЗ-М 14.04.2018; протоколом проверки отчетности от 17.04.2018; дополнительной формой СЗВ-М за март 2018 года; извещением о доставке формы СВЗ-М (доп.) 08.11.2018; протоколом проверки отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) от 08.11.2018; реестрами учета и обработки отчетности по форме СЗВ-М за период с 10.01.2018 по 30.04.2018 и с 23.10.2018 по 09.11.2018; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой юридическое лицо является действующим; должностной инструкцией главного бухгалтера ООО «Общепит» Белохолуницкого РАЙПО ФИО1; приказом о назначении ФИО1 на должность главного бухгалтера ООО «Общепит» Белохолуницкого РАЙПО.

Мировым судьей проверены достоверность и допустимость всех имеющихся по делу доказательств. Все собранные по делу доказательства мировой судья оценил по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к доводам, исследованным и подробно изложенным мировым судьей в вынесенном постановлении.

При назначении наказания мировой судья учел личность виновного должностного лица, характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ в минимальном размере. 

Оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе путем применения ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность административного правонарушения), судья не усматривает. Доводы ФИО1, что ранее на нее протоколы именно как на главного бухгалтера ООО «Общепит» Белохолуницкого райпо не составлялись, опровергаются общедоступными сведениями, согласно которым 13.11.2018 года по делу №5-428/2018 постановлением мирового судьи судебного участка №3 Слободского судебного района Кировской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 как главного бухгалтера ООО «Общепит» Белохолуницкого райпо было прекращено в связи с малозначительностью. 

На основании вышеизложенного, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и приходит к выводу, что вынесенное мировым судьей в отношении должностного лица – главного бухгалтера ООО «Общепит» ФИО1 постановление от 14.01.2019 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ следует оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Слободского судебного района Кировской области от 14 января 2019 года о привлечении должностного лица главного бухгалтера ООО «Общепит» ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья подпись Н.Ю. Рыбаков

Копия верна.

Судья Н.Ю. Рыбаков