Дело (УИД) 58RS0012-01-2025-000125-13

производство № 2-147/2025 

Решение

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Лавровой С.А, 

при секретаре судебного заседания Макеевой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к МУП ЖКХ «Головинщинское» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, 

установил:

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что 05.09.2024 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах в отношении МУП ЖКХ «Головинщинское» был проведен обязательный профилактический визит, в ходе которого выявлены сведения о признаках нарушения обязательных требований п. 77 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно не выполнялся производственный контроль качества питьевой воды МУП ЖКХ «Головинщинское».

МУП ЖКХ «Головинщинское» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 558-Пр от 05.09.2024. Ответа от МУП ЖКХ «Головинщинское» на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 558-Пр от 05.09.2024 года не последовало. 

Нарушение не исполнено.

Таким образом, МУП ЖКХ «Головинщинское», осуществляющее холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, не выполняет производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренный рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды. 

Тем самым, ответчик допустил нарушение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Просит признать МУП ЖКХ «Головинщинское» обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями п.77 СанПиН 2.1.3684-21 « Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области - ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просит суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика - МУП ЖКХ « Головинщинское», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Головинщинского сельсовета Каменского района Пензенской области, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав. 

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. 

Согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. 

В силу статьи 32 указанного Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. 

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения. 

Как следует из положений статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. 

В соответствии части 1 статьи 25 Закона № 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. 

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных Законом о водоснабжении и водоотведении (часть 2 статьи 25 Закона). 

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5 статьи 25 Закона № 416-ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которыми установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями. 

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5 Правил). 

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3. 

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 г. № 10 и приложениями № 2 - 4 к Санитарным правилам. 

Согласно п. 79 СанПиН 2.1.3684-21 Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № 2 к Санитарным правилам. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, что одним из видов деятельности Муниципального унитарного предприятия ЖКХ «Головинщинское» является распределение воды для питьевых или промышленных нужд, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.01.2025 года № ЮЭ9965-25-9172804. 

05.09.2024 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах в отношении МУП ЖКХ «Головинщинское» был проведен обязательный профилактический визит, в ходе которого выявлены сведения о признаках нарушения обязательных требований п. 77 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно не выполнялся производственный контроль качества питьевой воды МУП ЖКХ «Головинщинское».

МУП ЖКХ «Головинщинское» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 558-Пр от 05.09.2024. Ответа от МУП ЖКХ «Головинщинское» на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 558-Пр от 05.09.2024 года не последовало. 

Несмотря на имеющееся предостережение, объявленное 05.09.2024 года заместителем начальника ТО Роспотребнадзора по Пензенской области, ответчик не принял мер по выполнению производственного контроля качества питьевой воды.

Доказательств, свидетельствующих о том, что МУП ЖКХ «Головинщинское», осуществляющее холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения выполняет производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренный рабочими программами, материалы дела не содержат. 

В связи с тем, что бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении требований санитарного законодательства по обеспечению контроля качества питьевой воды, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, в том числе, на соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к МУП ЖКХ «Головинщинское» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить. 

Обязать МУП ЖКХ «Головинщинское» обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области. 

Председательствующий С.А.Лаврова