Дело № 5-883/2020 г.

64RS0045-01-2020-003139-06

Постановление

о назначении наказания

10 сентября 2020 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Лазарева Е.К., 

при секретаре судебного заседания Русяйкиной Н.О.,

с участием представителя конкурсного управляющего ЗАО «Геожилстрой» ФИО1 – ФИО2,

старшего государственным инспектора Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Геожилстрой», юридический адрес: 

<

адрес>, станция Кокурино, дом б/н, офис 1, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением ФИО4 в отношении закрытого акционерного общества «Геожилстрой» (далее по тексту ЗАО «Геожилстрой») составлен протокол № РП-302-1514-о-899-167-Ю по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол ФИО4 просил привлечь виновное лицо к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления деятельности - эксплуатации технического устройства (кран башенный КБМ-408.04,заводской №) эксплуатируемого ЗАО «Геожилстрой» и обязать ЗАО «Геожилстрой» произвести демонтаж башенного крана ( КБМ-408.04,заводской №), установленного на площадке строительства по адресу: 410009, 

<

адрес>.

Представителя конкурсного управляющего ЗАО «Геожилстрой» ФИО3 – ФИО5 в судебном заседании вину признал, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, кран будет демонтирован в кратчайшие сроки после проведения соответствующей экспертизы. 

ЗАО «Геожилстрой» извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведения должностными лицами Средне-Поволжского управления Ростехнадзора внеплановой выездной проверки юридического лица - ЗАО «Геожилстрой» ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут было установлено, что в результате внеплановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № РП-302-1514-О «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица Закрытое акционерное общество «Геожилстрой» (далее по тексту - ЗАО «Геожилстрой»), а также контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств (Кран башенный КБ-408.04, заводской №), выявлены следующие нарушения:

-отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности на кран башенный КБМ- 408.04, зав. №, 1992 г.в.(рег.№) отработавший нормативный срок эксплуатации - нарушены требования: ст. 9., 13. Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.; Пункт 23. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

- отсутствуют результаты частичного технического освидетельствования ПС с записью в его паспорт специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, проводившим освидетельствование, с указанием срока следующего освидетельствования крана башенного КБМ-408.04, зав. №, 1992 г.в.(рег.№).- нарушены требования: ст. 9. Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.; Пункт 193. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

- отсутствует проект на производство Погрузочно-разгрузочных работ и складирование грузов с применением крана башенного КБМ-408.04, зав. №, 1992 г.в. (рег.№) - нарушены требования: Ст. 9. Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.; Пункт 102 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

- отсутствуют приказы о назначении ответственных специалистов из числа ее аттестованных специалистов (ответственный за осуществление производственного контроля; ответственный за содержание подъемных сооружений в исправном состоянии) - ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ; п. 23 (ж) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

- на строительной площадке по адресу 410009, 

<

адрес> отсутствует контрольный груз для крана башенного КБМ-408.04, зав. №, 1992 г.в.(рег.№) - ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.; п. 23 (м) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

- ЗАО «Геожилстрой» не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - нарушены требования: п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07. 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 1 в ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

- отсутствует инструкция по эксплуатации крана КБМ-408.04, зав. №, 1992 г.в.(рег.№). Не установлен объем и периодичность выполнения освиде ельствования крана, соответствие монтажа крана инструкции по эксплуатации, соответствие монтажа кранового пути - нарушены требования: ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ; пункты 103, 104, 125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств, опровергающих наличие выявленных в ходе проверки нарушений, законным представителем ЗАО «Геожилстрой», судье не представлено. 

Вина ЗАО «Геожилстрой» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств: протоколом № РП-302-1514-о-899-167-Ю об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-13); распоряжением № РП-302-1514-О от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки ЗАО «Геожилстрой» (л.д. 32-39); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора юридического лица (л.д. 24-30); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-23) и иными доказательствами.

Оснований сомневаться в приведенных доказательствах, имеющих отношение к вменяемому административному правонарушению, у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований административного законодательства, поэтому все указанные доказательства суд принимает за в основу постановления по делу.

Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях юридического лица - ЗАО «Геожилстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд при назначении административного наказания, помимо прочего, учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного правонарушения, в том числе тот факт, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также угрозу возникновения прочих неблагоприятных последствий.

Отягчающих административную ответственность виновного лица обстоятельств суд по делу не усматривает.

Вместе с тем, учитывая в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств тот факт, что ЗАО «Геожилстрой» впервые совершило административное правонарушение в промышленности (сведений об обратном суду не представлено), суд приходит к выводу о назначении ему наказания в виде административного приостановления деятельности в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. При определении срока административного приостановления деятельности суд исходит из объема и характера допущенных нарушений, а также времени необходимого для их устранений.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12, ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ разъясняется, что судья по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будут устранены установленные нарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток. Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ. 

Кроме того, при назначении наказания, суд исходит из необходимости соблюдения баланса прав и законных интересов общества и государства, а также привлекаемого к ответственности юридического лица.

Требования о возложении обязанности на ЗАО «Геожилстрой» обязанности произвести демонтаж башенного крана ( КБМ-408.04,заводской №), установленного на площадке строительства по адресу: 

<

адрес>, не может быть разрешено в рамках производства по делу об административном правонарушении, а потому подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 3.12, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

закрытое акционерное общество «Геожилстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации технического устройства (кран башенный КБМ-408.04,заводской №) эксплуатируемого ЗАО «Геожилстрой», установленного на площадке строительства по адресу: 410009, 

<

адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Саратовский областной суд с момента вручения или получения его копии.

Судья / Е.К. Лазарева