П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 августа 2019 года. г. Губкин Белгородской области.

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Чуканов Ю.И., с участием:

должностного лица, в отношении которого веется производство по делу об административном правонарушении: начальника района тепловых сетей ПП «Губкинская ТЭЦ» филиала ПАО «Квадра- «Белгородская генерация» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица- начальника района тепловых сетей ПП «Губкинская ТЭЦ» филиала ПАО «Квадра- «Белгородская генерация» ФИО1, родившегося ( данные изъяты),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, работая в должности начальника района тепловых сетей ПП «Губкинская ТЭЦ» филиала ПАО «Квадра- «Белгородская генерация» и являясь должностным лицом, ответственным за организацию выполнения требований правил безопасности движения при производстве работ на проезжей части и пешеходных тротуарах, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при таких обстоятельствах.

18 июля 2019 года, в 12 часов 16 минут в ходе повседневного надзора выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте тротуара во дворе дома № 8 по ул. Преображенская в г. Губкин Белгородской области, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в движении пешеходов, что создавало угрозу безопасности дорожного движения.

Установлено, что начальник района тепловых сетей ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за безопасность дорожного движения в месте производства работ, не обеспечил безопасность дорожного движения, а именно не установил соответствующие дорожные знаки, такие как 1.25 «Дорожные работы», 4.2.1 «Движение прямо», 3.10 «Движение пешеходов запрещено», а также не установил ограждающие устройства и направляющие конуса, что привело к угрозе безопасности дорожного движения и движения пешеходов.

Таким образом в действиях должностного лица ФИО1 имеются признаки нарушения п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, согласно которому должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечить безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости- дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал в полном объеме, не отрицал, что он является должностным лицом, ответственным за безопасность дорожного движения в местах производства работ, с изложенным в протоколе об административном правонарушении, согласился.

Выслушав ФИО1, не оспаривавшего факт совершения им административного правонарушения, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина ФИО1, как должностного лица, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ доказана в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 14. Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно протоколу 31 БА 122555 об административном правонарушении от 29.07.2019 в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ за допущенные им 18 июля 2019 года нарушения п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения./л.д. 1- 2/

Изложенное в протоколе подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда и фототаблицей к нему, из которых следует, что 18 июля 2019 года должностным лицом- государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Губкин выявлено, что во дворе дома №8 по ул. Преображенская в г. Губкин на тротуаре, прилегающем к дороге во дворе дома при производстве ремонтных работ теплосети имеется котлован ( раскопка земли) на тротуарной дорожке. В месте производства работ отсутствуют какие- либо временные дорожные знаки, а также не установлено ограждающие устройства и направляющие конуса. /л.д. 5- 7/

Согласно п. 3.14 должностной инструкции начальника района тепловых сетей ПП «Губкинская ТЭЦ» филиала ПАО «Квадра»- «Белгородская генерация» на начальника района тепловых сетей возложена обязанность по организации выполнения требований правил безопасности движения при производстве работ на проезжей части и пешеходных тротуарах. ФИО1 с указанной инструкцией ознакомлен. /л.д. 23- 27/

Как следует из приказа №60 от 14.05.2018 ФИО1 назначен ответственным лицом за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов./л.д. 28- 29/

Объектом правонарушений выступают общественные отношения в области безопасности дорожного движения.

Объективная сторона характеризуется выполнением действий по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Доказательства виновности ФИО1, как должностного лица, являются относимыми и допустимыми. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1 являются: раскаяние в содеянном, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание должностным лицам от двадцати до тридцати тысяч рублей. 

Совершенное административное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, в связи, с чем не может быть признана малозначительным.

С учетом указанных обстоятельств, а также принимая во внимание, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, как это предусмотрено ст. 4.1.1 КоАП РФ, не нахожу.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо- начальника района тепловых сетей ПП «Губкинская ТЭЦ» филиала ПАО «Квадра- «Белгородская генерация» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа УФК по Белгородской области ОМВД России по г. Губкин ИНН 

<

***>, КПП 312701001, расчетный счет 

<

***>, Банк получателя КРЦ ГУ Банка Росси по Белгородской области, КБК 18811630030016000140, БИК 041403001, ОКТМО 14730000, УИН 18810431195080001029, наименование платежа (административный штраф по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ) в 60 дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. 

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления, с подачей жалобы через Губкинский городской суд.

Судья: Чуканов Ю.И.