31RS0022-01-2024-005920-23 № 2-402/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года город Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода Белгородской области в составе:

председательствующего судьи - Сороколетова В.Н.,

при секретаре - Михайловой В.А.,

с участием истца Н. Ф.М.К., представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н. Ф.М.К., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Н.Р.С. к администрации города Белгорода об установлении факта постоянного проживания, 

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с указанным иском, Н.В.М.К.К. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Н.Р.С. (далее-Истец) просит: установить факт постоянного проживания на территории 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГг.; возложить обязанность на администрацию г. Белгорода принять ее с дочерью на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Истец сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Жилищное управление администрации г. Белгорода с заявлением о постановке ее на учет как нуждающейся в жилом помещении. Согласно ответу от 13.09.2024 истцу отказано в постановке на такой учет ввиду отсутствия постоянной регистрации в городе Белгороде. Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания истец и ее несовершеннолетняя дочь зарегистрированы по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В г. Белгороде она проживает с января 2024 г. С ДД.ММ.ГГГГ истец с дочерью были зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: 

<

адрес>. С 16.07.2024 была снята с регистрационного учета по месту жительства и была поставлена на учет в указанной квартире по месту пребывания. С ДД.ММ.ГГГГ она с дочерью постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>, на основании договора найма жилого помещения. 

Наличие установленного судом места жительства истца с дочерью, при том, что иные условия выполнены (она является малоимущей и не имеет жилой площади), влечет обязанности у органа местного самоуправления, в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации поставить ее семью на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства. 

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО1 поддержали требование об установлении факта постоянного проживания на территории г. Белгорода, второе заявленное требование не поддерживают. 

Представитель ответчика ФИО2 возражений относительно заявленных требований не предоставила, при принятии решения полагается на усмотрение суда. 

Выслушав объяснения Истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела по представленным доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Материалами дела установлено, что Н. Ф.М.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка России, приходится матерью несовершеннолетней Н.Р.С., что подтверждается свидетельством о рождении №.

Истец состояла в браке с Б.С.Д., брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом в паспорте истца и свидетельством о расторжении брака №. 

Справкой отдела по оказанию адресной социальной помощи МКУ «Центр социальных выплат г. Белгорода» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что семья Н.Ф.М.К.К. признана малоимущей по решению межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Штампами в паспорте истца подтверждается, что она с 02.02.2024 была зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: 

<

адрес>. С 16.07.2024 была снята с регистрационного учета по месту жительства и была поставлена на учет в указанной квартире по месту пребывания, что подтверждается представленными свидетельствами о регистрации по месту пребывания от 16 и ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ истец с дочерью проживает по адресу: 

<

адрес>, на основании договора найма жилого помещения, копия которого представлена в материалы дела.

Свидетельством УФНС по Белгородской области от 08.02.2024 подтверждается, что Н.Ф.М.К.К. поставлена на учет в налоговом органе, ей присвоен ИНН. 

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

При наличии спора о праве, данный факт подлежит установлению в порядке искового производства.

Представленные доказательства в совокупности подтверждают тот факт, что Н.Ф.М.К.К. с 10.04.2024 проживает на территории г. Белгорода. 

Истец обратилась в администрацию г. Белгорода с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Заявление Истца было рассмотрено на заседании комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при жилищном управлении администрации г. Белгорода -протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Комиссией принято решение отказать истцу в постановке на учет в целях получения жилого помещения по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Из представленных документов установлено, что у заявителя отсутствует постоянная регистрация в г. Белгороде. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Статьей 52 ЖК РФ определено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенными ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии их на учет не по месту своего жительства (часть 3).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7).

Муниципальную услугу «Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в соответствии с постановлением администрации г. Белгорода от 04.12.2023 № 202 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги» (далее-Административный регламент) предоставляет жилищное управление администрации г. Белгорода. 

В соответствии с п. 2 Административного регламента заявителями на получение муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, постоянно зарегистрированные по месту жительства в городе Белгороде. 

Таким образом, как федеральный закон, так и закон субъекта Российской Федерации – Белгородской области, устанавливают право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту жительства гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции от 22.06.2024) место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В указанной норме закона приведены основные понятия, которые используются в целях указанного нормативно-правового акта, к числу которых отнесено и понятие места жительства.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.(статья 2статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Обращаясь в суд с заявлением об установлении факта проживания по адресу: 

<

адрес>, Истец представила доказательства, подтверждающий данный факт.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные Истцом обстоятельства и факты, ответчиком представлено не было.

Отсутствие у истца по объективным причинам регистрации по месту ее жительства фактически явилось препятствием к принятию администрацией г. Белгорода заявления Н.Ф.М.К.К. о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В ином (внесудебном) порядке подтвердить наличие у истца места жительства невозможно, а цель установления обстоятельств, связанных с наличием у Н.Ф.М.К.К. места жительства в г. Белгород, носит правовой характер и связана с реализацией конституционного права на жилище, гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации, которое предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления. При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Установление же факта наличия у Н. места жительства и ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: 

<

адрес>, повлечет правовые последствия в виде принятия и рассмотрения органом местного самоуправления заявления в порядке статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления администрации г. Белгорода от 04.12.2023 № 202 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги». 

Между тем, частью 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. 

Законом не предусмотрено право органа местного самоуправления отказывать в принятии к рассмотрению заявления гражданина, обратившего за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В силу указанных выше нормативных предписаний, администрация обязана принять заявление и после рассмотрения вынести решение о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, либо об отказе в принятии на такой учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

р е ш и л:

Исковые требования Н. Ф.М.К. паспорт №, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Н.Р.С. свидетельство о рождении № к администрации города Белгорода об установлении факта постоянного проживания, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Н. Ф.М.К. и ее несовершеннолетней дочери Н.Р.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода. 

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025

Судья-