Дело № 2а-335/2020

22RS0068-01-2019-008602-63

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре Андреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России № 14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 14 по Алтайскому краю (далее – МИФНС России № 14 по АК) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу.

В обоснование требований указано, что административному ответчику в 2017 году принадлежали на праве собственности земельные участки и нежилые помещения, в связи с чем он являлся плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога. В связи с этим ФИО1 было направлено налоговое уведомление с исчисленными суммами налогов. В установленный законом срок ответчиком обязанность по оплате налогов не исполнена, в связи с чем ему направлено требование об уплате налогов. В связи с неисполнением требования инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. В связи с возражениями ответчика вынесенный судебный приказ был отменен.

На основании изложенного административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год 468549 руб., пени в размере 1764,86 руб., задолженность по земельному налогу за 2017 год 303914 руб., пени 1144,74 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, заинтересованное лицо – финансовый управляющий ФИО2, представитель финансового управляющего – ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. 

Представитель финансового управляющего ФИО3 ранее в ходе судебного разбирательства против удовлетворения иска возражал, полагает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с данным административным иском, также указал, что земельный налог по земельному участку по адресу ...., кадастровый № подлежит исчислению из кадастровой стоимости, установленной решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Также просил произвести перерасчет налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (ч.1 ст.389 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со ст.390, ч.1 ст.391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (ч.4 ст.391 Налогового кодекса РФ).

Решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 N 839 (в редакции, действующей на момент исчисления налога) "Об утверждении Положения о земельном налоге на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края" установлены налоговые ставки для собственников земельных участков в зависимости от назначения земельного участка, в том числе в отношении земельных участков, предназначенных для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения, прочих земельных участков налоговая ставка установлена в размере 1,5 %.

В судебном заседании установлено, что в 2017 году ФИО1 на праве собственности принадлежали следующие земельные участки:

- земельный участок по адресу ...., кадастровый №, площадью 12893 кв.м., кадастровая стоимость 20 245 748 руб.;

- земельный участок по адресу ...., кадастровый №, площадью 92 кв.м., кадастровая стоимость 50 705 руб., доля в праве собственности - 3/10.

Указанная кадастровая стоимость перечисленных земельных участков утверждена постановлением администрации Алтайского края от 23.11.2015 № 472. Стоимость определена по состоянию на 01.01.2015 и подлежит применению с момента внесения ее в Единый государственный реестр недвижимости (ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Довод представителя финансового управляющего о необходимости применения кадастровой стоимости земельного участка по адресу ...., кадастровый №, в размере 5207691 руб., установленная решением Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отклонению, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проведена новая государственная кадастровая оценка данного земельного участка, результаты которой не оспорены в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 

С учетом вышеизложенного размер земельного налога за 2017 год по земельному участку по адресу ...., кадастровый № составляет 20 245 748 руб. х 1,50 % х 12/12 = 303686 руб.; по земельному участку по адресу ...., кадастровый № руб. х 1,50% х 3/10 х12/12 = 228 руб. 

Общая сумма земельного налога за 2017 год, подлежащая оплате ФИО1, составляет 303914 руб. (303686 + 228). Аналогичный расчет произведен налоговым органом в налоговом уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст. 399, 400, 401 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до ДД.ММ.ГГГГ единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в 2017 году ФИО1 являлся собственником здания склада по адресу ...., кадастровый №, площадью 1267,20 кв.м., и нежилого помещения по адресу ...., кадастровый №, площадью 1894 кв.м.

Налоговым органом расчет налога на указанное имущество произведен в налоговом уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ исходя из инвентаризационной стоимости объектов в сумме 189 102 руб. по зданию склада и в сумме 279 447 руб. по нежилому помещению, всего 468549 руб.

Представителем финансового управляющего, действующего в интересах административного ответчика, заявлено ходатайство о перерасчете налога на имущество за 2017 год исходя из кадастровой стоимости данного имущества.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2019 г. N9 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО4» (далее по тексту - Постановление) признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации пункты 1 и 2 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно- правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - они не исключают права налогоплательщика требовать в индивидуальном порядке (при разрешении налогового спора), в целях исчисления суммы налога на имущество физических лиц, использования сведений об определенной в надлежащем порядке кадастровой (рыночной) стоимости этого имущества и соответствующего размера налоговой ставки в том случае, когда сумма налога, исчисленная налоговым органом исходя из инвентаризационной стоимости этого имущества, существенно превышает сумму налога, исчисляемую исходя из его кадастровой стоимости. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл пунктов 1 и 2 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Согласно сведениям ФКП Росреестра по АК кадастровая стоимость здания склада по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 5269701,89 руб., нежилого помещения – 7709735,34 руб.

В соответствии с ч.2 ст.406 Налогового кодекса РФ, в случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающих 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения.

Решение Барнаульской городской Думы от 09.10.2019 N 381 "О налоге на имущество физических лиц на территории города Барнаула", вступившего в силу с 01.01.2020 в отношении прочих объектов налогообложения также установлена ставка налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта в размере 0,5 %.

В данном случае, исходя из целевого назначения объектов недвижимости, принадлежавших ФИО1 в 2017 году, применению подлежит налоговая ставка 0,5 %. 

С учетом изложенного сумма налога на имущество, исчисленная исходя из кадастровой стоимости, составит:

- по зданию склада 5269701,89 руб. х 0,5 % /12 х 12 = 26348 руб.;

- по нежилому помещению 7709735,34 руб. х 0,5 % /12 х 12 = 38549 руб.

Общая сумма налога на имущество физических лиц за 2017 год составляет 64897 руб. (26349 + 38549).

Таким образом, сумма налога, рассчитанная из кадастровой стоимости объекта недвижимости более чем в 7 раза меньше размера налога, исчисленного из инвентаризационной стоимости объектов. 

Соответственно, с учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2019 г. N9 10-П ФИО1 вправе требовать в индивидуальном порядке в целях исчисления суммы налога на имущество физических лиц использования сведений об определенной в надлежащем порядке кадастровой (рыночной) стоимости этого имущества и соответствующего размера налоговой ставки, поскольку сумма налога, исчисленная налоговым органом исхода из инвентаризационной стоимости этого имущества, существенно превышает сумму налога, исчисляемую исходя из его кадастровой стоимости. Проверяя соблюдение налоговым органом предусмотренного налоговым кодексом порядка взыскания задолженности по налоговым платежам, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ч.4 ст.57, п.6 ст.58 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с положениями статей 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктами 1, 2, 10 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что уведомление об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2017 год № от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом налога и установленным сроком уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ направлено ответчику посредством сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными АИС Налог -3 пром.

В связи с неисполнением обязанности об уплате налогов в установленный срок ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № об уплате недоимки по указанным налогам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ через сервис «Личный кабинет налогоплательщика», что подтверждается данными АИС Налог -3 пром, историей действий в сервисе «Личный кабинет налогоплательщика».

В силу пункта 2 статьи 11.2 НК РФ личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом. Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.

При этом налогоплательщиками, получившими доступ к информационному ресурсу "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц", считаются физические лица, получившие регистрационную карту и сменившие первичный пароль при входе в ЛК ФЛ, а также все пользователи, подключившиеся с помощью сертификата ключа электронной подписи или с помощью учетной записи Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА). Исключение составляют пользователи, отказавшиеся от пользования личного кабинета или заблокировавшие свою учетную запись, а также пользователи, утратившие возможность доступа к информационному ресурсу в случае неизменения полученного первичного пароля в течение 30 дней с момента получения регистрационной карты (Приказ ФНС России от 30.06.2015 N ММВ-7-17/260@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика", письмо ФНС России от 22.08.2016 N БС-4-11/15377@). 

Согласно информации МИФНС России № 14 по АК на запрос суда первичная регистрация ФИО1 в сервисе «Личный кабинет» произведена ДД.ММ.ГГГГ, после чего он сменил первичный пароль, дата последнего входа в личный кабинет налогоплательщика – ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что ФИО1 является активным пользователем информационного ресурса, подтверждается историей действий налогоплательщика.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что налоговым органом соблюден порядок направления административному ответчику налогового уведомления и требования.

Согласно требованию срок оплаты недоимки установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок оплата налога ответчиком не произведена.

В течение 6-ти месяцев по истечении установленного в требовании срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился за выдачей судебного приказа.

Выданный ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании недоимки отменен определением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ.

В суд с настоящим иском налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа. 

Таким образом, установленный ст. 48 Налогового кодекса РФ срок принудительного взыскания недоимки соблюден, в связи с чем имеются фактические и правовые основания для взыскания с ответчика земельного налога за 2017 год в сумме 303914 руб. и налога на имущество за 2017 год в сумме 64897 руб.

Доводы о несоблюдении административным истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст.219 КАС РФ, судом отклоняются, поскольку по данной категории споров предусмотрен специальный порядок обращения в суд, соблюдение которого судом проверено.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно расчету административного истца, требованию № пени начислены на сумму задолженности по земельному налогу за 2017 год в размере 1144,74 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный расчет судом проверен и признан верным.

Расчет пени по налогу на имущество за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, он подлежит перерасчету с учетом изменения судом размера основного платежа: 64897 руб.*7,5%/300*13 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 210,92 руб.; 64897 руб.*7,75%/300*2 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 33,53; всего 244,45 руб. (210,92 + 33,53).

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должника утвержден ФИО2

Поскольку налоговые платежи, являющиеся предметом данного спора, начислены ответчику за налоговый период 2017 года и подлежали оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть обязанность по их оплате возникла после признания ответчика банкротом, данные налоговые платежи являются текущими и в соответствии с положениями ст. ст. 213.11 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" требования по ним могут быть заявлены в рамках административного производства. 

С учетом изложенного требования налоговой инспекции подлежат удовлетворению частично. С ФИО1 в пользу административного истца подлежит взысканию налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 64897 руб., пени по налогу на имущество 244,45 руб., земельный налог за 2017 год в размере 303914 руб., пени на земельный налог 1144,74 руб. 

На основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

В связи с частичным удовлетворением исковых требований с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ г. Барнаул подлежит взысканию госпошлина в сумме 6902 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России № 14 по Алтайскому краю – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России № 14 по Алтайскому краю налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 64897 руб., пени по налогу на имущество 244,45 руб., земельный налог за 2017 год в размере 303914 руб., пени на земельный налог 1144,74 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования – городской округ г. Барнаул государственную пошлину в размере 6902 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.К. Ваншейд