№1-131/2021

УИД 76RS0013-01-2021-000579-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рыбинск 19 марта 2021 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе судьи Баталовой Е.А.

при секретаре Саковой М.А.,

с участием помощника Рыбинского городского прокурора Кудрявцева И.С.,

обвиняемого ФИО1,

защитника Пантелеевой Т.А., представившей удостоверение № и ордер №,

рассмотрев на предварительном слушании уголовное дело по обвинению 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина РФ, с высшим образованием, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, работающего генеральным директором ЗАО «

<

данные изъяты>», зарегистрированного в 

<

адрес>, проживающего в 

<

адрес>, не судимого,

в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст.291 УК РФ, суд

У с т а н о в и л:

ФИО1 обвиняется в даче взятки должностному лицу лично за совершение заведомо незаконных действий, в крупном размере, имевшей место при следующихъ обстоятельствах. 

Закрытое акционерное общество «

<

данные изъяты>» (далее – ЗАО «Эко-ресурс») учреждено 10 мая 2006 г. и поставлено на учет в межрайонной инспекции ФНС № по Московской области. Мажоритарным учредителем с долей участия 71 % и единоличным исполнительным органом - генеральным директором ЗАО «

<

данные изъяты>» с 05 апреля 2012 г. и по настоящее время является ФИО1 Основным видом деятельности организации является сбор отходов, дополнительными видами деятельности - обработка и утилизация отходов, обработка отходов и лома цветных металлов, обработка вторичного неметаллического сырья, торговля оптовая отходами и ломом. В период не позднее, чем с 05 апреля 2012 г. и по настоящее время организация ЗАО «

<

данные изъяты>» ведет коммерческую хозяйственную деятельность по сбору и последующей реализации вторичного сырья (пластик, пластмасса, картон, металлические банки) на всей территории земельного участка, имеющего кадастровый №, площадью 271076 кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес>, предоставленного Администрацией городского округа город Рыбинск на праве аренды муниципальному унитарному предприятию городского округа город Рыбинск «Автопредприятие по уборке города» (далее – МУП «АТП») для эксплуатации полигона твердых бытовых отходов г. Рыбинска с подъездной автодорогой. 

Муниципальное предприятие Парикмахерская «

<

данные изъяты>» зарегистрировано постановлением главы г.Рыбинска № от 29 июля 2003 г. Согласно постановлению администрации городского округа город Рыбинск № от 21 декабря 2006 г. в целях приведения правового статуса предприятия в соответствие с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предприятие переименовано в муниципальное унитарное предприятие МУП «АТП». Согласно п.1.4 Устава МУП «АТП», утвержденного постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 21.12.2006 г. № 1153 (далее - Устава), учредителем и органом, осуществляющим полномочия собственника имущества предприятия, является департамент недвижимости (в дальнейшем его правопреемник – департамент имущественных и земельных отношений) администрации городского округа город Рыбинск. Согласно п.1.5 Устава предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником. Предприятие основано на праве хозяйственного ведения. Согласно п.2.2 Устава предприятие осуществляет следующие виды деятельности: сбор и вывоз (транспортировка) опасных отходов, сбор и вывоз (транспортировка) жидких нечистот (помоев, фекалий) из неканализированного жилья, а также учреждений и предприятий; обезвреживание, утилизация и захоронение опасных отходов. Согласно п.2.3 Устава иные виды деятельности предприятие осуществляет по согласованию с учредителем – департаментом недвижимости (в дальнейшем его правопреемником – департаментом имущественных и земельных отношений) администрации городского округа город Рыбинск. Согласно п.2.6 Устава предприятие не вправе использовать средства, полученные от сделок с имуществом, в том числе арендную плату, на выплату вознаграждения руководителю предприятия. Согласно п.3.12 Устава предприятие не вправе сдавать принадлежащее ему недвижимое имущество в аренду или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества предприятия. 

Для осуществления предусмотренных п.п. 2.2, 2.3 Устава видов деятельности МУП «АТП» в соответствии с постановлением главы городского округа город Рыбинск от 08 декабря 2008 г. № и на основании договора № от 08 декабря 2008 г., действовавшего в период с 08 декабря 2008 г. по 27 марта 2019 г., арендовало у администрации городского округа город Рыбинск земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью 271076 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>. Согласно п.1.3 указанного договора участок предоставляется для эксплуатации полигона твердых бытовых отходов г.Рыбинска с подъездной автодорогой. Изменение цели использования допускается исключительно с согласия Арендодателя. Согласно п.п. 3.4.1, 3.4.3, 3.4.6 Договора арендодатель обязан использовать участок исключительно в соответствии с целями, указанными в п.1.3 Договора; не размещать на участке строения без согласия Арендодателя; не заключать договоры залога права аренды участка, договоры субаренды, внесения права аренды участка или его части в уставной капитал юридического лица, не передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам без письменного разрешения Арендодателя, что также соответствует положениям ч.2 ст.615 ГК РФ, п.п. 2, 5 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". 

ФИО2 на основании распоряжения главы городского округа город Рыбинск №-м от 20 марта 2017 г., распоряжения заместителя главы городского округа г.Рыбинск №-м от 19 марта 2018 г., трудовых договоров №-м от 20 марта 2017 г. и №-м от 19 марта 2018 г., с учетом положений ст.21 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" в период с 20 марта 2017 г. по 18 июня 2018 г. являлся единоличным исполнительным органом МУП «АТП» - директором МУП «АТП», то есть должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном унитарном предприятии, в обязанности которого в соответствии с п.п. 2.3.1, 2.3.3, 2.3.4, 3.1.2, 5.3 трудовых договоров №-м от 20.03.2017 и №-м от 19.03.2018 входила организация работы предприятия; распоряжение денежными средствами и имуществом предприятия в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Уставом предприятия, правовыми актами органов местного самоуправления, распорядительными актами отраслевых органов Администрации, обладающими правами юридического лица; заключение и исполнение договоров; соблюдение законов и иных нормативных правовых актов, Устава предприятия, локальных нормативных правовых актов и действующего трудового договора; в соответствии с законодательством и Уставом предприятия согласование с собственником имущества предприятия крупных и иных подлежащих обязательному согласованию сделок с имуществом предприятия; в части использования (совершения сделок, списания) муниципального имущества предприятия обязан исполнять указания руководителя департамента Администрации, к функциям которого отнесено управление муниципальным имуществом (департамент имущественных и земельных отношений).

В период не позднее, чем с 05 апреля 2012 г. и по 19 марта 2017 г. ФИО1, являясь генеральным директором ЗАО «Эко-ресурс», часть прибыли, полученной от коммерческой деятельности ЗАО «Эко-ресурс» на территории полигона твердых бытовых отходов в районе д.

<

адрес>, принадлежащей МУП «АТП», регулярно оплачивал в кассу и на расчетные счета МУП «АТП», тем самым компенсируя понесенные МУП «АТП» расходы на предоставление ЗАО «Эко-ресурс» электроэнергии, услуг техники, а также фактически оплачивая арендную (субарендную) плату за использование территории полигона твердых бытовых отходов в районе 

<

адрес>. 

В дневное время в один из дней с 20 марта 2017 г. по 28 марта 2017 г. директор МУП «АТП» ФИО4 в ходе встречи с ФИО1 в офисном здании МУП «АТП» по адресу 

<

адрес> устной форме высказал незаконное предложение ФИО1 впредь уплачивать лично ФИО4 денежные средства наличными либо посредством переводов на банковскую карту ФИО4 №, выпущенную АО «Райффайзенбанк», за возможность использования всей территории полигона твердых бытовых отходов, принадлежащего МУП «АТП» на праве аренды, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 271076 кв.м. по адресу 

<

адрес>, в целях дальнейшего осуществления связанной с извлечением прибыли хозяйственной деятельности ЗАО «Эко-ресурс» по сбору и последующей реализации вторичного сырья (пластик, пластмасса, картон, металлические банки). ФИО1, реализуя возникший преступный умысел на дачу взятки должностному лицу лично за совершение заведомо незаконных действий, в крупном размере, осознавая, что его личное благосостояние, а также благосостояние его семьи при отсутствии иного источника заработка напрямую зависят от продолжения коммерческой деятельности ЗАО «Эко-ресурс» на полигоне твердых бытовых отходов рядом с 

<

адрес>, принадлежащем МУП «АТП», предложение ФИО4 принял. С учетом достигнутой договоренности о передаче взятки, в целях придания видимости законной деятельности и формального обоснования дальнейших взаимоотношений между МУП «АТП» в лице директора ФИО4 и ЗАО «Эко-ресурс» в лице генерального директора ФИО1 в период с 28 марта 2017 г. по 30 апреля 2017 г. был заключен договор № «по предоставлению услуг использования специализированной техники», датированный 28 марта 2017 г. Согласно п.1.1 указанного договора, исполнитель (МУП «АТП») обязуется оказывать заказчику (ЗАО «Эко-ресурс») услуги с использованием специализированной техники, управляемой экипажем (сотрудниками исполнителя), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке, предусмотренном п.п. 4.1-4.4 договора. Кроме того, согласно п. 3.2.3 заказчик обязан содержать подъездные пути в исправном состоянии. Вместе с тем, ФИО1 в рамках имеющегося у него преступного умысла на дачу взятки должностному лицу лично за совершение заведомо незаконных действий, в крупном размере, изначально не имел намерений исполнять положения указанного договора, а планировал лично передавать ФИО4 денежные средства в виде регулярных платежей за предоставление возможности использования всей территории полигона твердых бытовых отходов, принадлежащего МУП «АТП» на праве аренды, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 271076 кв.м. по адресу 

<

адрес>, в целях дальнейшего осуществления связанной с извлечением прибыли хозяйственной деятельности ЗАО «Эко-ресурс» по сбору и последующей реализации вторичного сырья (пластик, пластмасса, картон, металлические банки). Таким образом, сделка, заключенная сторонами в рамках договора № от 28.03.2017, носила мнимый характер и служила прикрытием для ведения коммерческой деятельности ЗАО «Эко-ресурс» по сбору и сортировке вторичного сырья на территории полигона из ранее поступивших отходов, о чем достоверно было известно ФИО1, которому фактически ФИО4 было предоставлено право аренды (субаренды) на указанный земельный участок. Передавая земельный участок с кадастровым номером №, площадью 271076 кв.м. по адресу 

<

адрес> в аренду (субаренду) ЗАО «Эко-ресурс» в лице генерального директора ФИО1, ФИО4, в нарушение п. 2.6 Устава МУП «АТП» в целях личного получения незаконного денежного вознаграждения - взятки в виде денег от ФИО1, умышленно не согласовал с департаментом имущественных и земельных отношений городского округа город Рыбинск иной вид деятельности МУП «АТП», не получил письменного разрешения Арендодателя на заключение подобных договоров с третьими лицами, распорядился имуществом без согласия собственника имущества предприятия, чем грубо нарушил положения ч.2 ст.615 ГК РФ, п.п. 2, 5 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", п.п. 2.3, 3.12 Устава МУП «АТП», п.п. 3.4.1, 3.4.3, 3.4.6 договора аренды № 2-5740 от 08.12.2008 г., п.п. п.п. 2.3.1, 2.3.3, 2.3.4, 3.1.2, 5.3 трудовых договоров № 31-м от 20.03.2017 и № 45-м от 19.03.2018, то есть умышленно совершил незаконные действия по передаче в аренду (субаренду) без установления ее срока ЗАО «Эко-ресурс» в лице ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 271076 кв.м. по адресу 

<

адрес>. Учитывая достигнутую с директором МУП «АТП» ФИО4 договоренность о личной передачи денежных средств, ЗАО «Эко-ресурс» в лице ФИО1 оплата по договору № от 28 марта 2017 г. в кассу или на расчетный счет МУП «АТП» в период времени с 28 марта 2017 г. по 18 июня 2018 г. не производилась (за исключением платежа от 31.01.2018 на сумму 10 000 рублей, создавшего видимость исполнения договора и произведенного ФИО1 по требованию иных сотрудников МУП «АТП» без ведома ФИО4), а работники ЗАО «Эко-ресурс», в период с 28 марта 2017 г. по 18 июня 2018 г. с ведома и разрешения ФИО4 постоянно находившиеся на полигоне твердых бытовых отходов по адресу 

<

адрес>, вместо деятельности, предусмотренной рассматриваемым договором, вели на полигоне сбор и сортировку вторичного сырья из поступивших на полигон отходов, то есть самостоятельную коммерческую деятельность, направленную на извлечение прибыли.

Реализуя свой преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу лично за совершение заведомо незаконных действий, в крупном размере, ФИО1 в период с 28 марта 2017 г. по 18 июня 2018 г., находясь на территории г.Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, в рамках достигнутой с ФИО4 договоренности, передал последнему лично за указанные выше незаконные действия по передаче в аренду (субаренду) без установления ее срока ЗАО «Эко-ресурс» в лице ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 271076 кв.м. по адресу 

<

адрес>, и разрешение на текущее бессрочное использование арендованного земельного участка в коммерческих целях, денежные средства на общую сумму не менее 241 100 рублей в виде регулярных платежей. Полученными денежными средствами ФИО4 распорядился по своему усмотрению, потратив их на личные нужды.

Всего ФИО1 ФИО4 в период с 28 марта 2017 г. по 18 июня 2018 г. в качестве взятки лично было передано денежных средств на общую сумму не менее, чем 241 100 рублей, что согласно примечанию к ст.290 УК РФ превышает 150 000 рублей и признается крупным размером взятки.

В судебном заседании обвиняемый и защитник ходатайствовали об освобождении обвиняемого ФИО1 от уголовной ответственности в соответствии с примечанием к ст.291 УК РФ, мотивируя его тем, что ФИО1 добровольно сообщил о данном преступлении, на протяжении всего предварительного следствия активно сотрудничал с органами предварительного следствия.

Обвиняемому ФИО1 разъяснено основание и последствия прекращения уголовного дела на основании ч.2 ст.28 УПК РФ, право возражать против прекращения уголовного дела. Обвиняемый ФИО1 согласен на прекращение уголовного дела по заявленному защитником основанию. 

Государственный обвинитель полагал ходатайство не подлежащим удовлетворению, полагая не установленным наличие обязательного условия, предусмотренного примечанием к ст.291 УК РФ – добровольности сообщения ФИО1 после совершения преступления в правоохранительные органы, о даче взятки. 

Суд, выслушав участников процесса, приходит к следующему выводу. 

В соответствии с примечанием к статье 291 УК РФ лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Материалами уголовного дела подтверждается, что ФИО1 после совершения преступления добровольно сообщил в компетентный правоохранительный орган о даче взятки в рамках проводимой проверки в отношении ФИО4, после чего в отношении лица, получавшего взятку, было возбуждено уголовное дело. В период предварительного следствия неоднократно допрошенный ФИО1 активно способствовал раскрытию и расследованию преступления, давая подробные показания об обстоятельствах его совершения, указывая как о своей роли, так и изобличая лицо, получавшее взятку. Вину ФИО1 полностью признал вину, в содеянном раскаивается. 

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 деятельно раскаялся в совершении преступления, и в соответствии с ч.2 ст.75 УК РФ, ч.2 ст.28 УПК РФ, примечанием к статье 291 УК РФ основания для его освобождения его уголовной ответственности по п. «б» ч.4 ст.291 УК РФ имеются. 

Руководствуясь ч.2 ст.28, ст.254 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

1. Прекратить уголовное дело (уголовное) преследование ФИО1 и освободить его от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст.291 УК РФ, в связи с деятельным раскаянием на основании примечания к статье 291 УК РФ, ч.2 ст.75 УК РФ, ч.2 ст.28 УПК РФ. 

2. Копию постановления направить ФИО1, защитнику, Рыбинскому городскому прокурору.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения. 

Судья