Дело № 2-982/17 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

15 июня 2017 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области 

в составе: судьи Кинзбурской Т.Л. 

при секретаре Калашник Д.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козак А. Н. к Администрации г. Шахты, Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты (далее - КУИ г. Шахты), 3-му лицу - Обществу с ограниченной ответственности «КомСтрой» о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Козак А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка, кадастровый №, площадью 600 кв.м., относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - земли дачных и садоводческих объединений, расположенного по адресу

<

адрес> СТ «Краса Дона», уч. №, что записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Границы принадлежащего ему земельного участка не определены. Ранее у него на этот земельный участок имелось свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Администрацией г. Шахты. На этом свидетельстве имеется чертеж земельного участка за №, общей площадью 0,06 га, шириной по фасаду и в тылу по 30 м, по правой и левой меже по 20 м.

С ДД.ММ.ГГГГ он являлся членом Садоводческого товарищества «Краса Дона», которое прекратило свое существование. Построек на земельном участке не было. На данном участке росли плодовые деревья и кустарники. 

Весной 2014 года, приехав на садовый участок, он увидел, что на его месте разрабатывается карьер.

В дальнейшем выяснилось, что земельный участок, кадастровый №, общей площадью 159993кв.м., включающий в себя и площадь его земельного участка предоставлен Администрацией города Шахты в аренду ООО «КомСтрой» на 49 лет для размещения карьера по разработке суглинков выполняются работы по разработке карьера. 

Из ответа ООО «Архитектурно - кадастровое бюро» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в натуре и (на местности) Садоводческое Товарищество «Краса Дона» и принадлежащий ему садовый участок №, кадастровый № отсутствуют. Земли на которых должен располагаться принадлежащий ему земельный участок нарушены и используются под карьер по разработке суглинков. 

По сведениям Государственного кадастра недвижимости, на территории в границах которой расположен принадлежащий ему земельный участок, в настоящее время учтен другой земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на правом склоне долины р. Кадамовка, площадью 159993 кв.м., категория - земли поселений (земли населенных пунктов), разрешенное использование: объекты капитального строительства и виды использования земельных участков, отнесенные действующими санитарными нормами к объектам с санитарной - защитной зоной не более 100 м., поэтому проведение кадастровых работ приостановлено.

В результате разработки карьера, принадлежащий ему земельный участок и все насаждения на нем уничтожены, в связи с чем, ему причинены убытки в размере рыночной стоимости этого земельного участка, которая согласно отчету экспертно - оценочной компании «ЮГ- Стандарт» от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 85637 руб.

Окончательно сформулировав исковые требования, просит взыскать с казны Муниципального образования город Шахты - городской округ Ростовской области в его пользу убытки в размере рыночной стоимости его земельного участка составляющей 85637 руб.

Истец Козак А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца - Ласкина И.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования Козак А.Н. в части взыскания убытков поддержала, в обоснование привела вышеизложенные доводы.

Представитель Администрации г. Шахты Щербаков А.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, иск не признал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель КУИ Администрации г. Шахты Соха А.И., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, иск не признал, поскольку истцом не доказано причинение ему убытков, разработкой земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на правом склоне долины р. Кадамовка, площадью 159993 кв.м., под карьер. Границы земельного участка истца не установлены. Оснований для взыскания рыночной стоимости земельного участка не имеется, поскольку права собственности на земельный участок кадастровый № истца никто не лишал. 

Представитель 3-го лица ООО «КомСтрой» Якушева О.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала, пояснила, что каких - либо нарушений со стороны ООО «КомСтрой» при использовании земельного участка допущено не было. Земельный участок №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на правом склоне долины р. Кадамовка, площадью 159993 кв.м. предоставлен ООО «КомСтрой» на законных основаниях. 

Выслушав представителей сторон, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования Козак А.Н. неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 57 Земельного кодекса РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные: изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд; ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц; временным занятием земельных участков; ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков; изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме.

В соответствии с п. 4 Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 мая 2003 года N 262, возмещение убытков осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшение качества земель.

Судом установлено, что Козак А.Н. является собственником земельного участка, кадастровый №, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - земли дачных и садоводческих объединений, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ст. «Краса Дона», уч. №, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права Серия № от ДД.ММ.ГГГГ. Граница принадлежащего истцу земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>», ст «Краса Дона», уч. №, кадастровый № отсутствуют. Земельный участок, кадастровый № является ранее учтенным, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с декларированной площадью 600 кв.м.

Ранее земельный участок №, кадастровый № входил в состав садоводческого товарищества «Краса Дона», общей площадью 23,22га в соответствии с Постановлением Главы Администрации г. Шахты «Об утверждении материалов инвентаризации земель и проекта установления границ землепользования в кадастровом квартале № 

<

адрес>, ограниченного территорией ШСМНУ, пос. шахты Октябрьской революции, техдорогой к вентстволу ш. Октябрьской революции».

Границы земельного участка садоводческого товарищества «Краса Дона» не установлены в ЕГРН (межевание не проводилось), сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка СТ «Краса Дона» отсутствуют в едином государственном реестре недвижимости. Садоводческое товарищество Краса Дона прекратило свою деятельность и исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно предоставленного Росреестром России по Ростовской области Плана СТ «Краса Дона» с разбивкой садовых участков членов садоводческого товарищества, следует, что местоположение земельного участка №, кадастровый №, относительно смежных земельных участков, земель общего пользования (проезд) следующее: с правой стороны - участок №, с левой - участок №, с тыльной стороны - участок №, по фасаду - проезд.

Постановлением Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями внесенными постановлением Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка в р-не х. Маркин, на правом склоне долины р. Кадамовка г. Шахты» утверждена схема местоположения границ земельного участка, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «

<

адрес>» для размещения карьера по разработке суглинков, со следующими характеристиками: адресный ориентир: 

<

адрес>, на правом склоне р. Кадамовка; категория земель: земли населенных пунктов; территориальная зона: производственно - коммунальная первого типа П-1/61; разрешенное использование: объекты капитального строительства и виды использования земельных участков, отнесенных действующими санитарными нормами к объектам с санитарно - защитной зоной не более 50 м.; площадь: 159993 кв.м. и постановлено образовать данный земельный участок с такими характеристиками при наличии кадастрового паспорта. 

В результате этого и проведенных кадастровых работ по межеванию был образован земельный участок кадастровый №, площадью 159993 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, на правом склоне долины р. Кадамовка разрешенное использование исследуемого земельного участка: объекты капитального строительства и виды использования земельных участков, отнесенные действующими санитарными нормами к объектам с санитарно-защитной зоной не более 100 метров и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ КУИ г. Шахты от имени муниципального образования «Город Шахты» предоставило земельный участок с кадастровым №, площадью 159993 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, на правом склоне долины р. Кадамовка под добычу суглинков с разрешенным использованием: объекты капитального строительства и виды использования земельных участков, отнесенные действующими санитарными нормами к объектам с санитарно-защитной зоной не более 100 метров в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды и дополнительное соглашение к нему прошли государственную регистрацию в ЕГРН. 

Согласно проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизой, проведенной ИП ФИО1, установлено, что в результате обследования земельного участка, кадастровый № и земельного участка №, кадастровый № на местности установлено, что вся площадь земельного участка № используется в соответствии с разрешенным использованием, установленным постановлением Администрации города Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ на ней ведутся работы по разработке глиняного карьера. Следов земельного участка №, кадастровый № (межевых знаков, ограждений и т. д.) не обнаружено, как следов смежных с участком № земельных участков. Поскольку, сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> ст «Краса Дона», участок №, кадастровый № отсутствуют в едином государственном реестре недвижимости, при визуальном обследовании межевые знаки отсутствуют, то определить точное местоположение исследуемого земельного участка №, кадастровый № в ст «Краса Дона» на местности не представляется возможным. Из схемы местоположения границ земельного участка (регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ для размещения карьера по разработке суглинков, выполненной МУП г. Шахты «БТИ» и Плана ст «Краса Дона» с разбивкой дачных участков, экспертом установлено, что картографическое изображение элементов ситуации, рельефа местности, ее планировки, показанные на схеме, утвержденной Администрацией г. Шахты соответствует изображению элементов ситуации, рельефа местности, ее планировки, показанных на фрагменте Плана ст «Краса Дона», а именно, соответствует с северо-восточной стороны изображение местоположения железной дороги, с западной стороны схемы - автодорога. Из чего следует, что местоположение карьера по разработке суглинков соответствует местоположению части садоводческого товарищества «Краса Дона». При нанесении координат земельного участка, кадастровый №, площадью 159993 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, на правом склоне долины р. Кадамовка, установленных в ЕГРН на фрагмент Плана ст. «Краса Дона», установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> ст «Краса Дона», участок №, кадастровый №, площадью 600 кв.м., полностью располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 159993 кв.м. Наложение земельного участка, кадастровый №, площадью 159993 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на правом склоне долины р. Кадамовка на земельный участок, кадастровый №, площадью 600 кв.м., расположенному по адресу: 

<

адрес> ст «Краса Дона», участок № и в целом на часть земельного участка садоводческого товарищества «Краса Дона» произошло из-за отсутствия в едином государственном реестре недвижимости координат характерных точек земельного участка, кадастровый №.

Таким образом, по результатам исследования, эксперт пришла к выводу о том, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> сдт «Краса Дона», уч. №, кадастровый №, площадью 600 кв.м., полностью располагается в границах земельного участка, кадастровый №, площадью 159993 кв.м., площадь наложения составляет 600 кв.м.

Оснований не доверять результатам экспертного исследования и считать заключение эксперта ФИО1 недопустимым доказательством у суда не имеется. 

В силу пп. 2-4 ч. 1 ст. 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц; временным занятием земельных участков; ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Пунктом 5 Правил установлено, что размер убытков, причиненных собственникам земельных участков, определяется по соглашению сторон и рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Федеральной службой земельного кадастра России по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством имущественных отношений Российской Федерации. 

Указанные методические рекомендации до настоящего времени не утверждены.

В соответствии с пунктом 8 Правил при определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые собственники земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

Истец просит взыскать убытки в размере рыночной стоимости его земельного участка обосновывая свое требование тем, что его земельный участок незаконно изъят у него органом местного самоуправления и передан в аренду ООО «КомСтрой».

Взыскание убытков в размере рыночной стоимости земельного участка предусмотрено законом только в случае изъятия у лица земельного участка и когда возврат земельного участка в натуре невозможен. 

Между тем, судом установлено, что земельный участок площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> ст «Краса Дона», уч. № у собственника не изымался, решения об этом органом местного самоуправления не принималось. Право собственности ФИО2 на земельный участок, кадастровый №, площадью 600 кв. м. по адресу: 

<

адрес> ст «Краса Дона», участок № не прекращено. Данное право собственности истца никем не оспаривается. Доказательств того, что невозможен возврат в натуре этого земельного участка истцу после разработки карьера не представлено. 

Кроме того, процедура изъятия у истца земельного участка не возможна, поскольку земельный участок истца не имеет установленных на местности границ, то есть индивидуально не определен.

Следовательно, оснований для взыскания в пользу истца убытков в виде рыночной стоимости земельного участка не имеется.

Кроме того, представленное истцом в качестве доказательства размера рыночной стоимости земельного участка заключение специалиста ИП ФИО3 не может быть принято судом в качестве допустимого доказательства в силу следующего.

Из представленного истцом суду в обоснование размера убытков отчете об оценке рыночной стоимости, произведенного оценщиком - ИП ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рыночная стоимость земельного участка, площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> ст «Краса Дона», уч. № составляет 85637 руб. В то же время в заключении оговорено, что возможные границы интервала, в котором может находиться вышеуказанная рыночная стоимость 77000 - 94000 руб.(без НДС), находящиеся в возможных границах торга.

Специалист ФИО3 в заключении указал, что определил эту величину с помощью сравнительного подхода. 

Заключение не является достоверным доказательством, поскольку оценка спорного земельного участка проведена без его осмотра, без учета отсутствия наличия на земельном участке истца энергоснабжения. Доказательств оплаты за эти услуги энергоснабжения земельного участка истцом суду не представлено. Ни смотря на это, в заключение специалиста указано, что земельный участок истца имеет энергоснабжение. Кроме того, для его оценки в сравнение берутся не продаваемые земельные участки без построек, аналогичные земельному участку истца, а иные объекты недвижимости. В двух из взятых специалистом для сравнения стоимости объектах продажи - «дачи» указано, что продаются не только земельные участки, но и расположенные на них дома, имеющие энергоснабжение и водоснабжение, что существенно повышает их стоимость по сравнению с земельным участком истца. 

Взятый для сравнения земельный участок в 

<

данные изъяты> не мог быть использован в сравнительном анализе при расчете рыночной стоимости земельного участка истца, поскольку из объявления для продажи следует, что разрешенное использование этого продаваемого участка: индивидуальное жилищное строительство, а не земли дачных и садоводческих объединений как у истца.

Поскольку доказательств наличия убытков в виде разницы между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав, предоставлением земельного участка в аренду ООО «Комстрой», и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений, а также иного реального вреда и (или) неполученных доходов истцом суду не представлено, то оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г. Шахты, Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты, 3-му лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «КомСтрой» об установлении факта ограничения права собственности и взыскании убытков отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2017 года.

Судья Т.Л. Кинзбурская