Гражданское дело № 2-1126/2017 04 октября 2017 года 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе 

судьи И.Л. Гобунцовой 

при секретаре М.С. Ильиной 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, действующей по доверенности 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Приозерском районе Ленинградской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в Приозерский городской суд с заявлением к УПФР в Приозерском районе Ленинградской области, в котором с учетом уточнений просит суд просит:

- признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области № 21 от 24.03.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

- обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды трудовой деятельности ( в общей сумме 1 год 9 месяцев 5 дней):

1) периоды повышения квалификации ( в сумме 5 месяцев 20 дней):

с 01.11.1994г. по 30.03.1995г.;05.09.2000г., 19.09.2000г., 03.10.2000г., 17.10.2000г., 31.10.2000г., 21.11.2000г., 05.12.2000г., с 18.06.2001г. по 30.06.2001г.

2) период работы с 01.09.2002г по 31.08.2011г. в должностях заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики ( 1 год 1 день);

3) период работы с 01.10.2016г. по 13.12.2017г. учителем математики ( 2 месяца 14 дней).

- обязать ответчика определить Истцу срок выхода на досрочную страховую пенсию по старости за фактически отработанное время, с учетом периодов, указанных в п.1;

- обязать ответчика назначить и выплатить по заявлению истца от 13.12.2016г. досрочно страховую пенсию после достижения 25-летнего стажа, необходимого для назначения и получения страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска указала, что 13 декабря 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 24 марта 2017 года решением Управления ПФ РФ в Приозерском районе истцу отказано в назначении пенсии. Истец считает данное решение незаконным. 

Истец в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях в полном объеме, в обоснование требований придерживался доводов, изложенных в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства суде приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 13.12.2016 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в Управление с явлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 такта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» далее - ФЗ № 400-ФЗ). (л.д.95-97)

В назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа на дату подачи заявления (решение от 24.03.2017 г. № 21). (л.д.86-90)

Из указанного решения следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 01.12.1997.

Страховой стаж у заявителя составляет 27 лет 1 месяц 3 дня. 

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 учитываются периоды работы:

- 01.09.1989-01.11.1992(03-02-01),

- 07.11.1992-08.11.1993 (01-00-02),

- 12.11.1993-31.10.1994(00-11-20),

- 31.03.1995-13.12.1996(01-08-13)

- 05.01.1999-04.09.2000 (01 -08-00),

- 06.09.2000-18.09.2000 (00-00-13),

- 20.09.2000-02.10.2000 (00-00-13),

- 04.10.2000-16.10.2000 (00-0013), 18.10.2000-30.10.2000 (00-00-13),

- 01.11.2000-20.11.2000 (00-00-20).

- 22.11.2000-04.12.2000 (00-00-13),

- 06.12.2000-09.12.2000 (00-00-04),

- 21.12.2000-17.06.2001 (00-05-27),

- 01 -07.2001-31.08.2010 (09-02-01), L 01Ж2011-13.06.2012 (00-09-13),

- 14766.2012-07.07.2013 (01-00-24),

- 31.07.2013-28.02.2014 (00-06-28),

- 01.03.2014-30.09.2016 (02-07-00) — работа в должности старшей пионервожатой, учителя математики, заместителя директора по УВР, директора Сосновской средней общеобразовательной школы (МОУ Сосновский центр образования) (подтверждено трудовой книжке, выпиской из лицевого счета).

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 ответчиком не учтены периоды работы:

02.11.1992-06.11.1992 (00-00-05) отпуск без сохранения заработной платы,

09.11.1993-11.11.1993 (00-00-03) отпуск без сохранения заработной платы,

01.11.1994-30.03.1995 (00-05-00) обучение на курсах,

14.12.1996-04.01Л 999 (02-00-21) отпуск по уходу за ребенком,

05.09.2000-05.09.2000 (00-00-01) обучение на курсах,

19.09.2000-19.09.2000 (00-00-01) обучение на курсах,

03.10.2000-03.10.2000 (00-00-01) обучение на курсах,

17.10.2000-17.10.2000 (00-00-01) обучение на курсах,

31.10.2000-31.10.2000 (00-00-01) обучение на курсах,

21.11.2000-21.11.2000 (00-00-01) обучение на курсах,

05.12.2000-05.12.2000(00-00-01) обучение на курсах,

10.12.2000-20.12.2000 (00-00-11) отпуск без сохранения заработной платы,

18.06.2001-30.06.2001 (00-00-13) обучение на курсах - периоды работы учителем математики согласно пояснительной записке, личной карточки, акта проверки, Правила № 516, с 1997 года не подтверждено сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

01.09.2010-31.08.2011 (01-00-01) — период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (приказ № 101 от 01.09.2002) и учителя математики, так как отсутствует выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством («б» п.8 Правил № "81), отсутствует трудовой договор о работе по совместительству по должности учителя математики. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что согласно приказам по основной деятельности Сосновской средней школы № 113-а от 05 11 1994 г., № 97 от 28.08.2000 г., № 4-А от 05.01.2001 г. (л.д.13-15) истец направлялась на курсы повышения квалификации. Из справки № 71 от 04.04.2017 г. муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия комитета образования администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области» следует, что работодателем в период нахождения истца на курсах повышения квалификации производилось перечисление в полном объёме страховых взносов. (л.д.23)

В соответствии с п. 4 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В п.9 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, содержится список периодов, не подлежащих включению в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно:

-При переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам:

-появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

-на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 настоящих Правил);

-по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

-в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

-в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;

-в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). 

Таким образом, в Правилах не содержится указания о не включении курсов повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Ранее действовавшим законодательством при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а потому в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Соответственно, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на пенсию подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.11.1994г. по 30.03.1995г.;05.09.2000г., 19.09.2000г., 03.10.2000г., 17.10.2000г., 31.10.2000г., 21.11.2000г., 05.12.2000г., с 18.06.2001г. по 30.06.2001г 

Также спорным периодом является период работы истца с 01.09.2011 года по 31.08.2012 года в должности заместителя директор по Учебно- воспитательной работе и учителя математики.

Из материалов дела следует, что согласно трудовому договору № 47/02 от 01 сентября 2008 года истец выполняет обязанности учителя математики и обязанности по должности заместителя директора по УВР (л.д.36-42)

Из дополнительного соглашения от 01 сентября 2010 года (л.д.43) следует, что истец выполняет обязанности заместителя директора по УВР на 0,75 ставки, а учителя математики на 0,611 ставки 

Ответчик полагает, что истец не имеет право на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в должности учителя математики и заместителя директора по УВР в связи с тем, что в указанный период ФИО1 не выполняла по должности учителя норму рабочего времени. Также ФИО1 не работала в указанный период по совместительству. 

Сторонами не оспаривалось то, что в оспариваемый период педагогическая нагрузка учителя математики ФИО1 составляла 0,611 ставки, что подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору, приказом о тарификации (л.д.160), списочным составом учителей (л.д.159)

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу п. 6 Правил работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а также то, что Правила не содержат ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Доводы ответчика о том, что истец не занимал штатную должность учителя не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж работы истца в должности учителя МОУ «Сосновская СОШ» как работы в сельской местности суд находит необоснованным.

Как следует из материалов дела, МОУ «Сосновская" средняя общеобразовательная школа» расположена по адресу: Ленинградская область, Приозерский район,поселок Сосново.

В соответствии со статьей 5 Ленинградского областного Закона "Об административно -территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения" от 15 июня 2010 года N 32-оз, населенные пункты в Ленинградской области делятся на городские и сельские населенные пункты.

К городским населенным пунктам относятся города и городские посёлки. Городскими поселками (поселками городского типа) являются населённые пункты, отнесенные к категории рабочих, курортных или дачных посёлков на день вступления в силу настоящего областного закона в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сельскими являются все населенные пункты, не отнесенные к городским деленным пунктам.

Согласно приложению № 1 названного закона в перечне административных центров поселений Приозерского муниципального района поименован гор. Приозерск и городской поселок Кузнечное, которые в соответствии со ст. 5 закона относятся к городским населенным пунктам.

Соответственно, поселок Сосново относится к категории сельских населённых пунктов.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в должности учителя в МОУ «Сосновская средняя общеобразовательная школа» и заместителя директора по УВР с 01 сентября 20010 года по 31августа 2011 года подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета на решение вопроса о праве гражданина на получение пенсии не влияют. В соответствии с требованиями Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах органам Пенсионного фонда Российской Федерации лежит на работодателе.

Невыполнение работодателем указанных требований не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. 

Согласно ст.19 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия ( часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( указанную часть трудовой пенсии). Аналогичные положения содержаться в Правилах обращения за пенсией…, утвержденных Постановлением Министерства труда и соц.развития и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области с заявлением о назначении пенсии 13.12.2016г., что не оспаривается сторонами.

В свою очередь решение об отказе в назначении пенсии истцу было вынесено Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области 24.03.2017г.

Суд приходит к выводу, что пенсия должна быть назначена истцу с 13.12.2016г, так как включение оспариваемых периодов в стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии является достаточным для назначения истцу пенсии, соответственно с этой даты на Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области подлежит возложению обязанность по выплате истцу неполученной суммы пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации суд 

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к УПФР в Приозерском районе Ленинградской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области № 21 от 24.03.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

Обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды трудовой деятельности:

1) периоды повышения квалификации с 01.11.1994г. по 30.03.1995г.;05.09.2000г., 19.09.2000г., 03.10.2000г., 17.10.2000г., 31.10.2000г., 21.11.2000г., 05.12.2000г., с 18.06.2001г. по 30.06.2001г.

2) период работы с 01.09.2010 г по 31.08.2011г. в должностях заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики;

3) период работы с 01.10.2016г. по 13.12.2017г. учителем математики).

Признать за ФИО1 право назначение досрочной пенсии трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 13.12.2016г.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приозерском районе Ленинградской области выплатить в пользу ФИО1 недополученную сумму пенсии с 13 декабря 2016 года. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Л. Горбунцова