УИД 16RS0039-01-2023-000978-48

Дело №2а-961/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2023 года город Заинск 

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Исаичевой В.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дворовой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к начальнику отделения- старшему судебному приставу Заинского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП ФИО2, ГУФССП по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отделения, возложении соответствующих обязанностей

установил:

Административный истец общество с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» (далее административный истец, ООО «ГНК-Инвест») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. 

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Заинском РОСП у судебного пристава- исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 11.02.2022 через Единый Портал Госуслуг было направлено обращение в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» ор предоставлении ответом ГИБДД и Росреестра по исполнительному производству. В ответ было получено постановление судебного пристава- исполнителя об удовлетворении ходатайства, однако, вложения отсутствовали. 29.05.2023 в связи с непредставлением запрошенной информации обратились с жалобой к начальнику Заинского РОСП, которая была получена адресатом 16.06.2023. Ответ на жалобу не представлен. По состоянию на 06.09.2023 заявление не исполнено, запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства не представлена. 

Просят признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Заинского РСП ГУФССП России по РТ ФИО2 о непредставлении информации о результатах запросов в ГИБДД и Росреестр по исполнительному производству. Признать незаконным бездействие начальника Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО1 в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими служебных обязанностей, атакже в не рассмотрении жалобы. Обязать исполнить требование поданного заявления и предоставить информацию о результатах запросов в ГИБДД и Росреестр по исполнительному производству.

Представитель административного истца-ООО «ГНК-Инвест», надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель Заинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, отзыв на административное исковое заявление не представила. 

Административной ответчик- начальник отдела- старший судебный пристав Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на административное исковое заявление не представлен.

Представитель административного ответчика- ГУФССП России по РТ надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на административное исковое заявление не представил.

Заинтересованное лицо ФИО3 согласно сведениям отдела ЗАГС Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела №2а-961/2023, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии со ст. 13 названного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав обязан не разглашать сведения, составляющие личную и семейную тайну. Судебный пристав обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Статьей 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых должностным лицом службы судебных приставов действий не могут сами по себе свидетельствовать о его бездействии, поскольку реальное исполнение требований исполнительного документа напрямую зависит от должника и его имущественного положения.

Согласно ч. 1 ст. 52 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Частью 4 указанной нормы Закона установлено, что для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

В судебном заседании установлено, что 02.08.2022 на основании судебного приказа № от 22.09.2017, выданного мировым судьей судебного участка № по Заинскому судебному району РТ, судебным приставом- исполнителем Заинского РОСП ГУ ФССП России по РТ ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании кредитной задолженности в пользу ООО «ГНК-Инвест». 

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по установлению имущественного положения должника, направлены запросы в ЗАГС, банки, МВД России подразделение ГИБДД, ГУВМ МВД России, ФНС, Пенсионный фонд, Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии, операторам связи.

Директором ООО «ГНК-Инвест» посредством Единого портала Госуслуг, направлено ходатайство о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО3 с предоставлением сведений из Росреестра и ГИБДД об установлении имущества должника. В обращении также содержится просьба выслать ответ на электронную почты или по почтовому адресу.

Согласно сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, от 11.08.2022, 09.09.2022, 25.10.2022, 08.12.2022 26.12.2022,19.01.2023, 02.03.2023, 28.03.2023, 29.06.2023 в Заинском РОСП зарегистрированы заявления стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 статьи 64.1 названного закона).

Согласно части 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ

11.04.2023 судебным приставом- исполнителем Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) № от 28.03.2023.

Вместе с тем, в указанном постановлении не указано какие именно действия необходимо совершить, в связи с чем, невозможно достоверно определить суть вынесенного постановления от 11.04.2023. Постановление было направлено в адрес истца через портал Госуслуг без какого-либо приложения.

Таким образом, запрошенная истцом информация о результате сделанного запроса в ГИБДД, Росреестр, судебным приставом-исполнителем в адрес истца не предоставлена. Также отсутствуют сведения о направлении в адрес истца соответствующего ответа на данное заявление.

29.05.2023 представитель ООО «ГНК-Инвест» посредством почтовой связиобратился письменно с жалобой на действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя, непосредственно в адрес начальника Заинского РОСП ГУФССП России по РТ с требованием признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Заинского РСП ФИО2, выразившееся в несвоевременном представлении ответа на обращение, а также с требованием предоставить информацию о результате запроса в Росреестр и ГИБДД для установления имущества, принадлежащего на праве собственности должнику. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, данное письмо отправлено 31.05.2023, вручено адресату 16.06.2023.

Административным истцом ООО "ГНК-Инвест", как лицом, на которое в силу требованиями ст. ст. 62, 226 КАС РФ возложена обязанность по доказыванию факта нарушения прав, свобод и законных интересов, а в настоящем деле, обязанность по доказыванию факта направления обращения в адрес государственного органа, исполнена. Суду представлены письменные обращения и жалоба, а также доказательства их направления в адрес Заинского РОСП посредством регистрируемого почтового отправления (с указанием номера ШПИ) и посредством подачи заявлений и ходатайств в ФССП через Единый портал Госуслуг. В свою очередь административный ответчик, обязанный доказать законность оспариваемого бездействия, - факт неполучения направленного обращения по причинам, за которые тот не отвечает, не доказал.

Доказательств рассмотрения обращений в порядке Федерального закона РФ от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" административные ответчики не представили.

В силу ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 127 Закона об исполнительном производстве по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Согласно ч. 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Согласно пункту 3.1 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности для использования в работе, жалоба на постановление должностных лиц службы судебных приставов, на их действия (бездействие) в порядке подчиненности подается вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, в подчинении которого находятся должностные лица, постановление, действия (бездействие) которых обжалуются (статья 123 Закона 229-ФЗ).

Как следует из сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, то 10.07.2023 в системе службы судебным приставом зарегистрирована жалоба, поданная в порядке подчиненности.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности и др.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства №-ИП отсутствует жалоба поданная истцом в порядке подчиненности от 29.05.2023, как и постановление о ее рассмотрении.

Административными ответчиками в суд не представлено доказательств свидетельствующих о неполучении указанной жалобы или о ее рассмотрении в соответствии с положениями Федерального закона N 229-ФЗ.

Также в материалах исполнительного производства отсутствуют указанные сведения о ходе исполнительного производства, поданная ПК АИС ФССП России жалоба от 29.05.2023, постановление об удовлетворении, либо отказе в удовлетворении жалобы, в связи с чем, суд лишен возможности оценки данных документов.

Таким образом, с учетом фактически установленных обстоятельств дела, учитывая, что в материалах исполнительного производства №-ИП отсутствует постановление о рассмотрении жалобы ООО "ГНК-Инвест" от 29.05.2023, а также то, что суд лишен возможности проверить его в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениям Федерального закона №229-ФЗ, то суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия начальника Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы от 29.05.2023.

Поскольку в ходе судебного разбирательства факт нарушения прав и законных интересов административного истца установлен, административными ответчиками не опровергнут, то суд в соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ приходит к выводу о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по РТ в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП исполнить требование поданного заявления № и предоставить запрашиваемую взыскателем ООО "ГНК-Инвест" информацию о результате запроса в ГИБДД, и Росреестр по исполнительному производству №-ИП.

На основании вышеизложенного, административный иск ООО "ГНК-Инвест" к начальнику Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2, ГУФССП России по РТ, о признании незаконным бездействия подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест»- удовлетворить. 

Признать незаконными бездействие административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФСССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся непредставлении запрашиваемой взыскателю информации о результате запроса в ГИБДД, Росреестр по исполнительному производству №-ИП.

Признать незаконным бездействие начальника Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО1 выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО "ГНК-Инвест" от 29.05.2023.

Обязать судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2 исполнить требование поданного заявления № и предоставить запрашиваемую взыскателем ООО "ГНК-Инвест" информацию о результате запроса в ГИБДД и Росреестр по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья Исаичева В.П.

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2023 года.