5-712/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кочубеевское 02 ноября 2020 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Пунев Е.И., 

при секретаре судебного заседания Бондарь В.С.,

с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - директора МКОУ СОШ №1 с. Кочубеевское – ФИО2,

инспектора отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Кочубеевскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «средняя образовательная школа №1 с. Кочубеевского, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

08.10.2020 года в 10 часов 40 минут в здании ОВМ ОМВД России по Кочубеевскому району по адресу: с. Кочубеевское, ул. Куличенко №64 в кабинете №6, в ходе административного расследования №11 установлено, что МКОУ «СОШ №1» направило уведомление о заключении трудового или гражданско – правового договора с гражданкой респ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско –правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, чем нарушило п.1.13 и 1.15 Приказа МВД России от 04.06.2019 года №363, п.8 ст.13 ФЗ РФ №115 – ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» что предусматривает административную ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МКОУ СОШ №3 с. Кочубеевское – ФИО2, вину признала полностью в содеянном раскаялась. Просила в случае установления судом вины, административное наказание в виде административного штрафа, заменить на предупреждение.

В судебном заседании инспектор отдела по вопросам миграции ФИО3, пояснил, в связи с тем, что у школы это первый инцидент, настаивал на вынесении предупреждения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно пункту 2 приложения №10 Приказа МВД России от 10.01.2018 г. №11 работодатель или заказчик работ (услуг) в течение трех рабочих дней уведомляет территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации о заключении или расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), обучающимся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, либо о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (далее - отпуск). (Аналогичные требования содержатся в Приложение N10 действующим на момент рассмотрения административного дела к приказу МВД России от 04.06.2019 N 363).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 02.09.2020 года от работодателя МКОУ «СОШ №1» поступило уведомление о заключении трудового или гражданско – правового договора с гражданкой респ. Казахстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с предоставлением недостоверных сведений в нарушение формы (приложение №13 – в поле 1.2 неверно указано наименование территориального органа и неверно указан ИНН). Дата заключения трудового договора 01.09.2020 года.

В нарушение требований п. 1.13 и п.1.15 Приказа МВД России от 04.06.2019 №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении гражданами трудовой деятельности на территории РФ. 

Факт совершения МКОУ «СОШ №1», административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от 08.10.2020 года; 

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Кочубеевскому району; 

- формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином; 

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве юридического лица МКОУ «СОШ №1»; 

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о постановке в налоговом органе МКОУ «СОШ №1», и другими имеющимися в деле доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, данные доказательства берутся за основу в принимаемом судом решении.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности МКОУ «СОШ №1» в совершении инкриминируемого им деяния.

Суд квалифицирует действия МКОУ «СОШ №1» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Между тем, из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

Директор МКОУ «СОШ №1» ФИО2, вину признала полностью, раскаялся в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МКОУ «СОШ №1», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным признать совершенное МКОУ «СОШ №1», правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное МКОУ «СОШ №1» по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам, совершенное правонарушение не представило существенной угрозы для установленного порядка привлечения иностранной рабочей силы, не повлекло негативных последствий. Правонарушение совершено впервые, вину признала в полном объеме, нарушения устранены, умысла на совершение правонарушения не имелось, фактически уведомление направлялось. 

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности совершенного деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 12.15, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу в отношении МКОУ «СОШ №1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.

Судья Е.И. Пунев