61RS0022-01-2024-002747-62

№ 2а-3063/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» мая 2024г г. Таганрог Ростовской области 

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе 

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Копыловой Ю.В.,

при участии представителя административного истца – ФИО1, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ТГОСП УФССП России по РО ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Южная мониторинговая управляющая компания» к судебному приставу-исполнителю ТГОСП УФССП России по РО ФИО2, ФИО3, ГУ ФССП России по РО, заинтересованное лицо - Ростовский межрайонный природоохранный прокурор о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

ООО «Южная мониторинговая управляющая компания» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ТГОСП УФССП России по РО ФИО2, ФИО3, ГУ ФССП России по РО, заинтересованное лицо - Ростовский межрайонный природоохранный прокурор о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В обоснование иска административный истец указал следующее. 

На исполнении судебного пристава-исполнителя ТГОСП УФССП России по РО ФИО3 находится исполнительное производство № 25934/14/76/61 от 09.04.2014г в отношении должника ООО «Южная мониторинговая управляющая компания», предмет исполнения - осуществление рекультивации земельного участка согласно исполнительному листу от 18.01.2012 № ВС № 008427728, выданному Таганрогским городским судом. 

В настоящее время исполнение указанного решения невозможно, так как единоличный исполнительный орган ООО «Южная мониторинговая управляющая компания» - ФИО4, являющийся также его единственным участником призван 15 марта 2022 года на военную службу в ВС РФ и участвует в специальной военной операции. В связи с этим, 22 марта 2024 года было подано заявление о приостановлении исполнительного производства № 25934/14/76/61 от 09.04.2014г на срок участия ФИО4 в СВО.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 27 марта 2024 года в удовлетворении заявления отказала, о чем вынесла постановление. Административный истец считает данное постановление незаконным и нарушающим его права.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ТГОСП УФССП России по РО ФИО3 от 27.03.2024г об отказе в приостановлении исполнительного производства № 25934/14/76/61 от 09.04.2014г. 

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Южная мониторинговая управляющая компания» ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Настаивала на том, что ФИО4 являясь и единственным учредителем и исполнительным органом общества не может перепоручить свои полномочия, находясь на СВО. Решение суда не исполнено с 2011 года в виду сложности мероприятий, который должник обязан произвести. Указала, что ей известно о приостановлении исполнительного производства по иным обстоятельствам, однако, полагала, что именно оспариваемое постановление нарушает права ее доверителя. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ТГОСП УФССП России по РО ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, поддержал письменные возражения на административное исковое заявление. Пояснил, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве» и в настоящее время исполнительное производство приостановлено в виду розыска должника и его имущества. 

Административные ответчики - представитель ГУФССП России по РО, судебный пристав-исполнитель ФИО3, заинтересованное лицо Ростовский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц. 

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения, действия, бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении в Таганрогском городском отделе находится исполнительное производство №25934/14/76/61, возбужденное 09.04.2014, на основании исполнительного листа ВС №008427728 от 18.01.2012, выданный Таганрогским городским судом, по делу №2-6790-11, предмет исполнения: Запретить ОАО «Тагмет» использование земельного участка, расположенного по адресу: ул. Социалистическая, 150-д, г.Таганрог, кадастровый номер: 61:58:0003498:81 в целях сброса шламовых вод в срок по истечении двух лет с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать ОАО «Тагмет» провести рекультивацию земельного участка расположенного по адресу: ул.Социалистическая, 150-д, г.Таганрог, кадастровый номер 61:58:0003498:81 в соответствии с требованиями Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ №525, роскомзема №67 от 22.12.1995. в срок до трех лет с момента вступления решения суда в законную силу, в отношении должника: ОАО «Тагмет», в пользу взыскателя: Ростовский межрайонный природоохранный прокурор. 

Согласно договора №746Т/И от 30.06.2014 установлено, что ОАО «Тагмет» передало права и обязанности (в том числе и обязательства по рекультивации земельного участка согласно судебному решению) по договору аренды земельного участка новому арендатору ООО «Южная Мониторинговая Управляющая Компания».

15.01.2015 судебным приставом-исполнителем в Таганрогский городской суд направлено заявление о процессуальном правопреемстве.

Определением Таганрогского городского суда от 12.03.2015 произведена замена должника ОАО «Тагмет» на ООО «Южная Мониторинговая Управляющая Компания».

12.08.2015г. определением Таганрогского городского суда ООО «Южная Мониторинговая Управляющая Компания» предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на 5 лет.

29.12.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства (правопреемство).

После окончания срока отсрочки, 14.08.2020 судебным приставом-исполнителем, в Соответствие с ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда.

15.09.2020 от генерального директора ООО ««Южная Мониторинговая Управляющая Компания» отобрано объяснение по вопросу исполнения решения суда, который пояснил, что ООО «Южная Мониторинговая Управляющая Компания» заключен договор на разработку проекта рекультивации земельного участка, расположенного по адресу 

<

...>. В 2017 г. разработанный проект был отправлен на Государственную экологическую экспертизу. В 2018 проект был возвращен с замечаниями, которые подрядчик отказался устранять. В связи с этим, ООО «Южная Мониторинговая Управляющая Компания» в суд подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Тогда же, 15.09.2020 генеральному директору ООО «Южная Мониторинговая Управляющая Компания» вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ и постановление о назначении нового срока исполнения до 30.10.2020.

27.11.2020 судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «Южная Мониторинговая Управляющая Компания» составлен протокол об административном правонарушении, в соответствие с 4.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

27.11.2020 судебным приставом-исполнителем генеральному директору ООО «Южная Мониторинговая Управляющая Компания» повторно вручено предупреждение об уголовной ответственности, по ст.315 УК РФ, а также вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 10.01.2020.

10.12.2020г. постановление заместителя начальника таганрогского ГОСП на ООО «Южная Мониторинговая Управляющая Компания» наложен административный штраф, в размере 30 000 руб., в соответствие с 4.1 ст.17.15 КоАП РФ.

02.02.2021г судебный пристав-исполнитель обратился в Таганрогский городской суд с заявление о замене стороны исполнительного производства ООО «Южная Мониторинговая Управляющая Компания» на ООО «Научно-исследовательская лаборатория экологический Экспертизы», в связи с передачей прав по договору аренды земельного участка новому арендатору.

03.06.2021 Таганрогским городским судом вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя о замене стороны должника.

10.06.2021 от генерального директора ООО «Южная Мониторинговая Управляющая Компания» отобрано объяснение по вопросу неисполнения решения суда.

Тогда же, 10.06.2021 генеральному директору ООО «Южная Мониторинговая Управляющая Компания» ФИО4 вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ и назначен новый срок исполнения до 30.07.2021.

09.11.2021г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 29.11.2021.

14.01.2022г в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение в Таганрогский городской суд.

Тогда же, 14.01.2022 генеральному директору ООО «Южная Мониторинговая Управляющая Компания» ФИО4 повторно вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ и назначен новый срок исполнения до 11.02.2022.

10.03.2022 Таганрогским городским судом рассмотрен протокол судебного пристава-исполнителя от 14.01.2022 об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, по результатам которого, судом ООО «Южная Мониторинговая Управляющая Компания» признано виновным и назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 500 000 руб.

23.03.2022 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение в Таганрогский городской суд.

Постановлением Таганрогского городского суда от 21.09.2022 ООО «ЮМУК» назначен административный штраф в размере 500 000 руб.

20.09.2022г вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 30.11.2022.

12.01.2023г выходом по адресу: 

<

...> установлено, что организации арендовала помещение по данному адресу с мая 2020 по май 2022, договор аренды не продлевался.

18.01.2023 вынесено постановление о розыске организации-должника (директора).

18.01.2023 заведено розыскное дело, в связи с чем на основании п.2 ч.2 ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство приостановлено.

25.12.2023 судебным приставом-исполнителем Таганрогского ГОСП ГУФССП по РО, осуществляющим розыск вынесено постановление о прекращении розыскного дела по исполнительному розыску, в связи с проведением всех исполнительно-розыскных мероприятий и не установлением местонахождения организации-должника ООО «Южная Мониторинговая Управляющая Компания».

26.12.2023г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства №25934/14/76/61.

В связи с поступившим в Таганрогский ГОСП ГУФССП по РО представления Прокуратуры Ростовской области, по вопросу не принятия, в полном объеме, розыскных мероприятий, в рамках розыскного дела, 07.02.2024 повторно заведено розыскное дело.

22.03.2024г в Таганрогский ГОСП ГУФССП по РО поступило заявление представителя ООО «ЮМУК» по доверенности о приостановлении исполнительного производства, в связи с нахождением генерального директора и единственного учредителя в одном лице ФИО4 на СВО.

В соответствие с ч.4 ст.45 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления о приостановлении исполнительного производства выносит постановление о приостановлении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления.

27.03.2024г. судебным приставом-исполнителем, в срок, установленный вышеуказанной нормой закона, вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства, в связи с тем, что исполнительное производство возбуждено в отношении юридического лица, а не физического и исполнительный документ содержит требования неимущественного характера. Указанные в заявлении доводы являются основанием для приостановления исполнительного производства возбужденного на основании исполнительного документа о взыскании денежных средств с физического лица.

Согласно п.2 ч.2 ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем, полностью или частично, в случае розыска должника, его имущества или розыска ребенка.

В связи с этим, 27.03.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, в связи с заведением розыскного дела, в отношении ООО «ЮМУК».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 42 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 40 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае участия должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, его призыва на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, прохождения им военной службы в органах федеральной службы безопасности и выполнения задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, прохождения им военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, оказывающих содействие пограничным органам федеральной службы безопасности по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях.

Таким образом, закон предусматривает основания для приостановления исполнительного производства в случае, если должником является гражданин или индивидуальный предприниматель. В связи с чем у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для удовлетворения ходатайства и приостановления исполнительного производства, поскольку должником является юридическое лицо. 

Указанные в статье 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» основания, по которым судебный пристав-исполнитель обязан либо вправе приостановить исполнительное производство являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

На основании изложенного, оспариваемое постановление является законным и административные исковые требования ООО «Южная мониторинговая управляющая компания» удовлетворению не подлежат. 

В настоящее время, вышеназванное исполнительное производство приостановлено, по основаниям заведения розыскного дела и какие-либо исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения, в рамках приостановленного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не совершаются и не применяются. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь главой 22, ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ООО «Южная мониторинговая управляющая компания» к судебному приставу-исполнителю ТГОСП УФССП России по РО ФИО2, ФИО3, ГУ ФССП России по РО, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристав-исполнителя от 27.03.2024г. об отказе в приостановлении исполнительного производства № 25934/14/76/61 от 9.04.2014 в отношении должника ООО «Южная мониторинговая управляющая компания» – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Председательствующий Фатыхова Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2024года.