дело № 2-1244/2024

УИД№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 июля 2024 года г. Буденновск 

Буденновский городской суд Ставропольского края 

в составе: председательствующего Соловьевой О.Г.,

при секретаре Литвиновой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю С.Р.А., на основании доверенности №№ от 20.12.2023 г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении в общий трудовой стаж периоды работы

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением в суд указав, что 06.03.2024 года она обратилась в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по СК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

15.03.2024 г. Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по СК приняло Решение об отказе в ей назначении страховой пенсии по старости на том основании, что продолжительность её стажа составила 14 лет 06 месяцев 01 день, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако с указанным Решением она не согласна, поскольку ответчик не включил в её страховой стаж период работы: с 22.06.1982 г. по 13.11.1989 г. на Фабрике Инд.пошива и ремонта одежды № (ателье №) в должности портнихи в 

<

адрес>. Данный период не был включен в страховой стаж, поскольку на запросы территориального органа СФР в Государственный архив Республики Азербайджан, пришел ответ из Министерства юстиции Азербайджанской Республики, что согласно информации Государственного Фонда социальной защиты в подчинении Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики сведения о стажа и заработной плате за период работы Данилян (Ц) А.А. с 22.06.1982 г. по 13.11.1989 г. не обнаружены.

Полагает не включение указанного спорного периода её работы в страховой стаж, нарушает право на получение пенсии.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1015 от 02 октября 2014 года установлено, что основным документом, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

09.07.1982 года на неё была оформлена трудовая книжка № № при устройстве на работу на Фабрике Инд.пошива и ремонта одежды № (ателье №) в должности портнихи в 

<

адрес> и согласно записи в трудовой книжке гр. Ц (Данильян) А.А. работала с 22.06.1982 г. по 13.11.1989 г. на Фабрике Инд.пошива и ремонта одежды № (ателье №) в должности портнихи в 

<

адрес>. При этом, полностью заполнены данные в графе «на основании чего внесена запись», стоят подписи ответственных лиц и печати предприятий, все записи внесены без исправлений, корректно. Поскольку предприятие, которое выдало трудовую книжку, в настоящее время ликвидировано, а архивы находятся на территории иностранного государства в Республике Азербайджан и в настоящее время на фоне политических событий, прошедших военных действий у неё нет возможности беспрепятственно поехать в 

<

адрес> и получить новые документы, ею направлен запрос на получение документов подтверждающих факт работы через Министерство юстиции, однако согласно ответу информации Государственного Фонда социальной защиты в подчинении Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики сведения о стаже и заработной плате за период работы Данилян (Ц) А.А. с 22.06.1982 г. по 13.11.1989 г. не обнаружены.

Согласно записи в трудовой книжке № № от ДД.ММ.ГГГГ гр. Ц (Данильян) А.А. работала с 01.09.1990 г. по 01.10.1991 г. в Кооперативе «АХПАТ» в должности портнихи. Полностью заполнены данные в графе «на основании чего внесена запись», стоят подписи ответственных лиц и печати предприятий, все записи внесены без исправлений, корректно.

Полагает, что имеются все основания для включения в её страховой стаж периоды работы с 22.06.1982 г. по 13.11.1989 г. на Фабрике Инд.пошива и ремонта одежды № (ателье №) в должности портнихи в 

<

адрес>; с 01.09.1990 г. по 01.10.1991 г. в Кооперативе «АХПАТ» в должности портнихи.

Невыполнение ответственными лицами обязанности по оформлению и сохранности документов не должно и не может ограничивать её права истца на получение соответствующих социальных гарантий, в том числе и пенсионного обеспечения. 

Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды ее работы 

с 22.06.1982 г. по 13.11.1989 г. на Фабрике Инд.пошива и ремонта одежды № (ателье №) в должности портнихи в 

<

адрес>; 

с 01.09.1990 г. по 01.10.1991 г. в Кооперативе «АХПАТ» в должности портнихи, и назначить ей страховую пенсию по старости с даты ее обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> С.Р.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований пояснив, что основанием не включения указанных истцом периодов стало отсутствие документального подтверждения о прохождении её работы в Азербайджане, Армении. Период работы ФИО1 в 1990-1991 годы запрашивали в республике Армении, пришел формуляр о том, что документы личного состава кооператива «Ахпат» в Национальный архив Армении не сданы, в связи с чем выдать справку о трудовой деятельности ФИО1 не предоставляется возможности. Такой же ответ имеется из Азербайджана. Оба периода никаким образом не подтверждены. Это первое, почему не засчитаны эти периоды. ФИО1 просит Отделение фонда пенсионного и социального страхования, чтобы ей назначили страховую пенсию по старости с даты обращение с ДД.ММ.ГГГГ, но такое право возникает не с даты обращения, а с даты возникновения права, с учетом переходного положения на 2024 год. Раньше, 15 марта было невозможно, что-то назначить. В случае если суд удовлетворит исковые требования ФИО1 и включит эти периоды для назначения тогда, стажа будет хватать, но не будет хватать Индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Нужно не менее 28,2. Без ИПК невозможно назначить пенсию. Если суд включит в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 22.06.1982 по 13.11.1989 и с 01.09.1990 по 01.10.1991, то ИПК составит 24,164. У ФИО1 права на пенсию не будет все равно, ей придется дорабатывать. 

Свидетель Ц в судебном заседании 17.06.2024 года показал, что он учился в 

<

адрес> Республики Азербайджан, в средней школе, проживал вместе с сестрой ФИО1, которая на тот момент была замужем. Она работала на на фабрике и он также работал на фабрике с 1986 по 1988 годы. Сестра работала с 1982 года по 1989 год на фабрике пошива, ателье у них были разные, а фабрика одна – Фабрика пошива и ремонта одежды №, у него ателье было №, а у ФИО1 ателье №, она работала на фабрике швеей. Его работа на фабрике подтверждается записью в трудовой книжке.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. №, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж. Так, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина ИПК, исходя из норм части 2-3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, определяются на день достижения возраста, предусмотренного положениями статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Для лиц, достигших вышеуказанного возрасти в 2024 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются: 

- наличие не менее 15 лет страхового стажа;

- наличие величины ИПК в размере не менее 28,2.

Как следует из материалов дела, ФИО1 06.03.2024 года обратилась в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по СК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

15.03.2024 г. Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по СК приняло Решение № об отказе в ей назначении страховой пенсии. В обоснование решения об отказе указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета стажа является трудовая книжка установленного образца, заполненная в соответствии с Инструкцией по введению и заполнению трудовых книжек, действующей на момент ее заполнения. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, - выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, от 20.12.2019 (далее - Соглашение ЕАЭС), при реализации которого взаимодействие между уполномоченными органами, компетентными органами государств членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по, применению норм соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № (далее - Порядок №), согласно которому указанное взаимодействие в рамках Соглашения ЕАЭС осуществляется путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку взаимодействия.

В связи с этим, в случае обращения после 01.01.2021 за назначением (перерасчетом) российской пенсии гражданина, переселившимся на территорию Российской Федерации из Республики Армения, Республики Казахстан и Кыргызской Республики, вопрос о его пенсионном обеспечении рассматривается в соответствии с Соглашением ЕАЭС.

Таким образом, сведения о стаже работы после 13.03.1992 (в случае сомнения в документах - и до указанной даты) подтверждаются формуляром «О стаже работы». При этом допускается прием к производству справки о стаже и заработной плате, если они являются приложением к формуляру «О стаже работы».

ФИО1 обратилась в территориальный орган СФР 06.03.2024 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, изъявив желание с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного), о чем свидетельствует отметка в заявлении.

Ранее, при заблаговременной работе с документами, _ФИО1 была предоставлена трудовая книжка №, оформленная 09.07.1982 на имя Ц.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в которой содержатся записи о периодах работы и иной деятельности внесенные с нарушениями требований Инструкции по введению и заполнению трудовых книжек, в частности в ней содержатся записи, заверенные печатями, наименования которых не читаются, внесение записей без основания на документы.

В целях оказания содействия в истребовании документов, подтверждающих периоды работы и (иные) периоды по трудовой книжке территориальным органом СФР были направлены: формуляр «Запрос» в государственный фонд социального страхования Республики Армения, и соответственно в Государственный архив Республики Азербайджан.

На указанные запросы поступили ответы: из Национального архива Армении с указанием сведений об отсутствии в архиве документов по кооперативу «Ахпат» за период работы с 01.09.1990 по 01.10.1991г.г., из Министерства юстиции Азербайджанской Республики с указанием сведений, что согласно информации Гэсударственного Фонда социальной защиты в подчинении Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики сведения о стажа и заработной плате за период работы Данилян (Ц) А.А. с 22.06.1982 по 13.11.1989 не обнаружены.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 15.12.2015, СНИЛС №

В страховой, в том числе общий трудовой стаж гр. ФИО1 при определении права на страховую пенсию по старости учтены следующие периоды работы и (или) иной деятельности:

- с 01.09.1998 по 28.02.1999 - период получения пособия по безработице;

- с 10.08.2011 по 10.03.2012 - период получения пособия по безработице;

- с 01.03.2016 по 31.12.2020 - работа;

- с 01.01.2021 по 31.12.2023 - работа;

- период ухода за детьми:Д.К.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. и Д.М.А.,ДД.ММ.ГГГГ.р.

В результате продолжительность страхового стажа ФИО1 составило 11 лет 11 месяцев 01 день, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

С учетом норм Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы,действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие по состоянию на 31.12.2001г. вышеуказанный период действовал Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 “О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым в общий трудовой стаж наравне с работой подлежит включению период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

С учетом применения норм постановления Конституционного Суда № 2-П, продолжительность стажа составила 14 лет 06 месяца 01 дней, что так же не дает права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ. Право на указанную пенсию у ФИО1 может возникнуть при стаже 15 лет и достижении величины ИПК, равной 28,2(л.д.34-35).

В соответствие с действующими в период работы ФИО1 нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка. 

Согласно записи № в ФИО2 книжке № №, выданной 09 июля 1982 года на имя (Ц) ФИО1, она 22.06.1982 г. зачислена на должность ученицы портнихи в ателье № (Приказ № от 22.06.82г.). Согласно записи № 01.04.1983 г. переведена на должность портнихи по пошиву платья 2 разряда в том же ателье (пиказ № от 21.03.83г.). Согласно записи № 10.11.1989 г. освобождена от занимаемой должности по ст.37 КЗОТ Азерб. ССР по собственному желанию (приказ № от 10.11.89г.).

Согласно решения Буденновского городского суда Ставропорльского края от 14.09.2023 года, установлен факт принадлежности ФИО1 ФИО2 книжке № №, выданной 09 июля 1982 года на имя (Ц) ФИО1 (л.д.18-20).

Как следует из сообщения Министерства юстиции Азербайджанской Республики от 28.08.2023 г., согласно информации Государственного Фонда социальной защиты в подчинении Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики, сведения о стаже и заработной плате за период работы Данилян (Ц) А.А. с 22.06.1982 г. по 13.11.1989 г. не обнаружены (л.д.17).

Свидетель Ц в ходе рассмотрения дела подтвердил факт работы ФИО1 с 22.06.1982 г. по 13.11.1989 г. на Фабрике Инд.пошива и ремонта одежды № (ателье №) в должности портнихи. Суд принимает показания Ц как допустимые и достоверные, поскольку как следует из представленной им ФИО2 книжки на своё имя, он также работал на Фабрике Инд.пошива и ремонта одежды № (ателье №) в период с 10.06.1986 по 08.08.1988 г.г. Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется.

Суд находит обоснованными доводы заявителя, что невыполнение ответственными лицами обязанности по оформлению и сохранности документов не должно и не может ограничивать права гражданина на получение соответствующих социальных гарантий, в том числе и пенсионного обеспечения. В противном случае, граждане, надлежащим образом выполнявшие работу по трудовому договору, в силу закона приобретшие право на досрочное пенсионное обеспечение в результате ошибок работодателя лишаются возможности получения предусмотренного законом пенсионного обеспечения. Тем самым нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права. Кроме того, это означало бы установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнили ли ответственные лица надлежащим образом свою обязанность по надлежащему оформлению увольнения, сохранности документов или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу что имеются основания для включения в страховой стаж ФИО1 периода её работы с 22.06.1982 г. по 13.11.1989 г. на Фабрике Инд.пошива и ремонта одежды № (ателье №) в должности портнихи в 

<

адрес>.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в её страховой стаж периода работы с 01.09.1990 г. по 01.10.1991 г. в Кооперативе «АХПАТ» в должности портнихи, суд не находит оснований для включения указанного периода в страховой стаж истца.

Период работы ФИО1 с 01.09.1990 по 01.10.1991 в кооперативе «Ахпат» в качестве портной указанный в её ФИО2 книжке, заверен печатью Произв. Тов. Нарпотреб. При ФИО3 «Ахпат», что не соответствует наименованию предприятия при приеме. Печать читается плохо, оттиск печати не в полном объеме. 

В целях оказания содействия в истребовании документов, подтверждающих периоды работы и (иные) периоды по трудовой книжке территориальным органом СФР был направлен: формуляр «Запрос» в государственный фонд социального страхования Республики Армения. На указанный запрос поступил ответ из Национального архива Армении с указанием сведений об отсутствии в архиве документов по кооперативу «Ахпат» за период работы с 01.09.1990 по 01.10.1991г.г. в Кооперативе «АХПАТ» ФИО1 не представлено. Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих период её работы в Кооперативе «АХПАТ» Республики Армения, в требованиях о включении в её общий трудовой стаж период работы с 01.09.1990 г. по 01.10.1991 г. в Кооперативе «АХПАТ» в должности портнихи – следует отказать. 

Не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о назначении ей страховой пенсии по старости с даты ее обращения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с 06.03.2024 г., на дату её обращения с учетом включенного в страховой стаж периода работы с 22.06.1982 г. по 13.11.1989 г. на Фабрике Инд.пошива и ремонта одежды № (ателье №) Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составляет 22,965, при необходимом значении для назначения пенсии ИПК 28,2. Таким образом, на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости 06.03.2024 г. такое право у неё не возникло. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил 

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении в общий трудовой стаж периоды работы - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонд Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в страховой стаж ФИО1 период ее работы: с 22.06.1982 г. по 13.11.1989 г. на Фабрике Инд.пошива и ремонта одежды № (ателье №) в должности портнихи в 

<

адрес>; 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении в общий трудовой стаж период работы с 01.09.1990 г. по 01.10.1991 г. в Кооперативе «АХПАТ» в должности портнихи - отказать. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о назначении ей страховой пенсии по старости с даты ее обращения с 06.03.2024 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09 июля 2024 года.

Судья: Соловьева О.Г.