Дело № 2-311/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.02.2018 г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

при секретаре Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы и учебы на курсах повышения квалификации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, обязании включить периоды работы в педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию, указывая, что 16.11.2015 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 64 от 27.01.2016 в ее педагогический стаж не был включен период обучения в Ростовском государственном университете с 01.09.1987 года по 30.06.1992 года, т.к. в соответствии с абзацем 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данное условие не выполнено.

Также не засчитан период работы с 06.07.1992 года по 25.08.1995 года методистом в Доме пионеров, т.к. наименование должности не предусмотрено списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета Министров № 463 от 06.09.1991, Списком 781 от 29.10.2002, а также курсы повышения квалификации: с 13.12.2000 по 16.12.2000, с 16.04.2001 по 20.04.2001, 23.09.2013 по 28.09.2013.

Согласно решению ответчика, ее педагогический стаж составил 21-0-19, в назначении досрочной пенсии отказано.

С данным решением истец не согласен, считая его незаконным, нарушающим пенсионные права, ссылаясь на указанные обстоятельства, на нормы пенсионного законодательства, просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязать ответчика включить спорные периоды в ее специальный стаж и назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения у нее такого права. 

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, пояснила, что просила удовлетворить требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Кроме того, в обоснование своих доводов о незаконности принятого ответчиком решения указала, что Постановление Совета Министров № 463 от 06.09.1991 нигде не было опубликовано, в связи с чем она, занимая в 1992 году должность, которая, согласно данному постановлению, не подлежала включению в стаж на соответствующих видах работ, никак не могла об этом знать. Полагает это существенным обстоятельством, влекущим нарушение ее пенсионных прав.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменный отзыв, доводы его судом не повторяются, указал, что вынесенное решение комиссии по назначению пенсий при УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области законное и обоснованное (л.д. 26-29). В иске просит отказать. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г.Сальске и Сальском р-не № 64 от 27.01.2016 г. в педагогический стаж истца не были включены периоды: с 01.09.1987 г. по 30.06.1992 г. - учеба в Ростовском государственном университете.

Как указывает ответчик, период учебы не предусмотрен Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях, дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. № 463, от 22.09.2009г. № 1067 (с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004г.), от 29.10.2002г. № 781. В Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, периода учебы.

Период учебы мог бы быть включен в соответствующий стаж при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом применения Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного постановлением Совете Министров СССР от 17 декабря 1959 года. Применение Положения № 1397 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по рассматриваемому основанию, предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 (пункт 3 подпункт «в» абзац второй»).

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать. В связи с этим, период учебы с 01.09.1987г. по 30.06.1992г. не может быть включен в соответствующий стаж при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, так как у заявительницы не выполняются вышеперечисленные условия. Период с 06.07.1992г. по 25.08.1995г. - методист в Доме пионеров, не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета Министров № 463 от 06.09.1991г., Списком № 781 от 29.10.2002г.

Кроме того, в стаж работы истца на соответствующих видах работ не включены курсы повышения квалификации, в связи с чем у истца на дату разрешения ее заявления не имелось требуемого стажа 25 лет, в назначении досрочной пенсии ей отказано (л.д. 13-15).

В судебном заседании достоверно установлено, что педагогическая деятельность истца начата, согласно трудовой книжке, 21.08.1986 – старшей пионервожатой в средней школе № 10, до настоящего времени истец является педагогическим работником, учителем географии 

<

данные изъяты> (л.д. 6-12).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что неправомерно исключены из ее специального (педагогического) стажа периоды: обучения в институте с 01.09.1987г. по 30.06.1992г., работы методистом в Доме пионеров с 06.07.1992г. по 25.08.1995г., нахождения на курсах повышения квалификации. При условии включения указанных периодов ее педагогический стаж составит более 25 лет, следовательно, ей должна быть назначена досрочная пенсия.

Суд полностью соглашается с доводами истца в части необоснованного исключения из стажа на соответствующих видах работ периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Так, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.12.2000 по 16.12.2000, с 16.04.2001 по 20.04.2001, 23.09.2013 по 28.09.2013 приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Относительно иных спорных периодов в обоснование своей позиции истец утверждает, что до поступления в высшее учебное заведение она работала старшей пионервожатой, данный период включен в педагогический стаж (л.д. 13 оборот). После окончания института она работала методистом в Доме пионеров, что также как минимум относится к педагогической деятельности в силу постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, которое действовало до 01.10.1993. Кроме того, указала, что Постановление Совета Министров № 463 от 06.09.1991, на которое ссылается ответчик, нигде не было опубликовано до 1993 года, это лишило ее возможности во время узнать, что должность, занимаемая ею, не подлежит включению в педагогический стаж согласно данному постановлению.

Между тем, доводы истца суд считает основанными на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее Список N 1067), с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В данном деле определяющим для назначения истцу досрочной пенсии будет разрешение вопроса о том, подлежит ли включению в педагогический стаж период ее работы в должности методиста в Доме пионеров в период с 06.07.1992 по 01.10.1993.

Возражая против включения периодов обучения в вузе и работы методистом в Доме пионеров, представитель ответчика, ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665, которым определяются правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом "д" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Согласно пункту 2 этого же Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР N 94 от 16 мая 1985 года, работа в должности методиста во внешкольных учреждениях относилась к педагогической работе и являлась работой по специальности. Согласно Квалификационным характеристикам руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденным Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07 января 1977 года N 3, должность методиста внешкольного учреждения отнесена к педагогическим должностям.

В соответствии с Типовым положением о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утвержденных Приказом Министерства Просвещения СССР от 20 июля 1987 года N 135, Дом (Дворец) пионеров - многопрофильное внешкольное учреждение, осуществляющее учебно-воспитательную работу с учащимися от 6 до 18 лет, которое наряду с другими функциями выполняет инструктивно-методическую работу с пионерами и пионерскими организациями.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. 

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения указанных периодов деятельности предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Таким образом, хотя работа истца методистом в Доме пионеров и относилась к педагогической работе, однако протекала она после 01 января 1992, в то время как в силу подпункта "м" пункта 1 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г. Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 27.11.2017 N 43-КГ17-7.

Следовательно, с учетом того, что до момента обучения истец занимала должность пионервожатой, подлежащую включению в педагогический стаж, период после обучения – с 06.07.1992 не включается в педагогический стаж, не подлежат удовлетворению и требования истца о включении в стаж педагогической работы и периоды обучения в институте с 01.09.1987г. по 30.06.1992г.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проверив, проанализировав и оценив представленные сторонами, собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Комиссией правомерно исключены из специального стажа вышеуказанные спорные периоды работы истца.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Суд считает, что в отсутствие необходимого стажа на соответствующих видах работ ответчиком принято законное и обоснованное решение, включенных судом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации недостаточно для стажа требуемой продолжительности - 25 лет, оснований для назначения досрочной пенсии не имеется, в иске в указанной части необходимо отказать. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы и учебы на курсах повышения квалификации удовлетворить частично. 

Обязать УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 периоды: 

учебы на курсах повышения квалификации: с 13.12.2000 по 16.12.2000, с 16.04.2001 по 20.04.2001, 23.09.2013 по 28.09.2013.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Г. Маслова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.