УИД №03RS0038-01-2024-002182-31

2-118/2025

Номер строки «219г» 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хабировой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Календаревой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты в размере 63 000 руб. 00 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст.395 ГК РФ в размере 13 018 руб. 94 коп. за период с 23.05.2024 года по 18.11.2024 года, проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ за период с 19.11.2024 года по день принятия судом решения по делу. В обоснование своих требований истец указывает, что между сторонами 04.12.2020 года было заключено соглашение о предоставлении единовременного пособия фельдшеру, пребывшему на работу в фельдшерско-акушерские пункты Республики Башкортостан. По условиям соглашения ответчику предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 500 000 руб., а ответчик (медицинский работник) обязался работать непрерывно не менее пяти лет со дня подписания настоящего соглашения. Ответчиком единовременная компенсационная выплата получена. Однако, ФИО1 в течение пяти лет трудовые обязанности не исполнила, трудовой договор прекращен 02.05.2024 года, в связи с чем, обязана возвратить в бюджет на лицевой счет Министерства здравоохранения Республики Башкортостан часть полученной единовременной компенсации, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока в срок не позднее 15 рабочих дней с момента прекращения трудового договора. Между тем, ответчик уклонилась исполнить требования в полном объеме.

Представитель истца Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате рассмотрения гражданского дела, просил рассмотреть без их участия, удовлетворить исковые требования.

Представитель третьего лица ГБУЗ РБ «Раевская ЦРБ» на судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело без их участия.

Ответчик ФИО1 о дне слушания дела извещена, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования признает.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2012 году был установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

Положениями ч. 12.2 ст.51Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» возможность федерального финансирования поставлена в зависимость от наличия на уровне субъекта Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта в области реализации положений части 12.1 статьи51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», предусматривающего обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также обязанности возврата медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. № 1868-О, от 27 октября 2015 г. № 2483-О).

На основании статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению, Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 455 от 30 июля 2019 года утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) с 2019 года на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Республики Башкортостан.

По пункту 2 утвержденного Порядка, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан определено республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим заключение договоров на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) с 2019 года на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Республики Башкортостан, на условиях полного рабочего дня с продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии со статьей350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, в размере 1млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров.

Таким образом, компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат, а также неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Вместе с тем, предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать пять лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае досрочного прекращения трудового договора с медицинским учреждением, за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Из материалов дела усматривается, что между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и ФИО2, 04 декабря 2020 года было заключено соглашение о предоставлении единовременного пособия фельдшеру, прибывшему на работу в фельдшерско-акушерские пункты Республики Башкортостан. 

Согласно п.2.1 Соглашения, фельдшер обязуется работать непрерывно в течение не менее 5 лет со дня подписания настоящего Соглашения по основному месту работы в медицинской организации на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с рудовым договором, заключенным им с медицинской организацией.

Согласно п. 2.2 Соглашения, Министерство обязуется перечислить единовременное пособие в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей на лицевой счет Фельдшера, открытый им в кредитной организации: № Башкирское отделение № ПАО Сбербанк.

Министерством на счет ФИО1 перечислена денежная сумма в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, что подтверждается платежным поручением № от 08.12.2020 года.

В силу положений п. 3.1 Соглашения в случае неисполнения Фельдшером обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 настоящего Соглашения, или прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) Фельдшер обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан единовременное пособие в полном объеме в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

В представленных истцом документах имеется объяснительная записка на фельдшера Староаккулаевского фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ РБ Раевская ЦРБ ФИО1 из которой следует, что ФИО2, принята заведующей фельдшерско-акушерского пункта – фельдшером в Староаккулаевский фельдшерско-акушерский пункт ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме работника на работу 42/3 от 20.07.2020 года. 

04.12.2020 года между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и ФИО2, было заключено соглашение о предоставлении единовременного пособия фельдшеру, прибывшему на работу в фельдшерско-акушерские пункты Республики Башкортостан.

17.04.2024 года фельдшером ФИО1 подано заявление на увольнение по собственному желанию. 

Приказом главного врача 39-у от 02.05.2024 года ФИО1 уволена по собственному желанию 08.05.2024 года. 

В материалы дела представлена претензия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 27.05.2024 года № направленная в адрес ФИО1 о возврате суммы единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. 

Ответчиком претензия в полном объеме не исполнена.

Согласно расчета, представленного суду сумма по договору, составляет 500 000 рублей, соглашение на получение единовременной компенсационной выплаты фельдшеру от 04.12.2020 года, от ГБУЗ РБ Раевская ЦРБ в Минздрав РБ поступило уведомление о расторжении трудового договора по инициативе работника ФИО3 08.05.2024 года приказом от 02.05.2024 года, период просрочки составляет: 251 день (с 03.05.2024 года по 23.05.2024 года), ответчиком частично погашена задолженность в размере 437000, 00 рублей. Расчет задолженности: 500000 - 437000 = 63000 рублей (часть единовременной компенсационной выплаты подлежащей возврату).

Указанный расчет части единовременной компенсационной выплаты проверен судом, произведен арифметически верно, возражения относительно расчета ответчиком не представлено. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика части единовременной компенсационной выплаты в размере 63 000 руб. 00 коп. подлежат удовлетворению.

Истец просит взыскать с ФИО1 проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст.395 ГК РФ в размере 13 018 руб. 94 коп. за период с 23.05.2024 года по 18.11.2024 года, проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ за период с 19.11.2024 года по день принятия судом решения по делу.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 г. N 99-О).

Таким образом, положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Между тем в данном случае спорные отношения связаны с реализацией медицинским работникам права на единовременную компенсационную выплату в связи с переездом на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, которая направлена на компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания, эти отношения урегулированы нормами Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», которым возможность взыскания с получателей единовременной компенсационной выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Поскольку отношения по предоставлению единовременной компенсационной выплаты не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, то взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами (суммой единовременной компенсационной выплаты) на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации противоречит нормативным положениям, подлежащим применению к спорным отношениям.

Следовательно, требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без удовлетворения.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, в соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взыскать госпошлину с требований имущественного характера в размере 4 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании денежных средств – удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) в пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН 

<

данные изъяты>) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 63000 (шестьдесят три тысячи) рублей 00 копеек.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты> государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 коп. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Давлекановский районный судРеспублики Башкортостан с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Хабирова Э.В.

Копия верна.

Судья Хабирова Э.В.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2025 года.