Дело № 2а-901/2024

УИД67RS0007-01-2024-001353-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 13 июня 2024 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Сабанцева М.М., при секретаре Хоменковой Ю.А., с участием помощника Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области Зубаревой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Сафоновский» об установлении дополнительного ограничения административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник полиции МО МВД России «Сафоновский» обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 был осужден 19.01.2017 Сафоновским районным судом Смоленской области по ч.3 ст.240 УК РФ, ч.3 ст.241 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. 31.12.2019 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 17 декабря 2019 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц (5 числа) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 11 октября 2021 года ФИО1 отменено административное ограничение, установленное решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 17.12.2019, в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой.

Указывая, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, официально не работает, на учете у врача-нарколога и психиатра не состоит, привлекался к административной ответственности, характеризуется удовлетворительно, ссылаясь на п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ, Федерального закона от 6 апреля 2024 г. №69-ФЗ, просит суд установить ФИО1 дополнительное ограничение административного надзора в виде – запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Представитель административного истца МО МВД России «Сафоновский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. 

Административный ответчик, поднадзорное лицо - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. В расписке при получении копии административного искового заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал на отсутствие возражений на иск и согласие с заявленными требованиями.

В силу статей 150, 272 КАС РФ неявка в судебный процесс административного истца, административного ответчика, надлежаще извещенных о месте и времени проведения судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Прокурор Зубарева Ю.В. полагала в удолвлетворении заявления МО МВД России «Сафоновский» отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Таким образом, дополнение установленных ранее административных ограничений по заявлению органа внутренних дел допускается с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 31 декабря 2019 года был освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Сафоновского районного суда Смоленской области от 19 января 2017 года, будучи осужденным по ч.3 ст.240 УК РФ, ч.3 ст.241 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. 

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 17 декабря 2019 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц (5 числа) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. 

09 января 2020 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Сафоновский», ознакомлен с административными ограничениями, установленными в отношении него судом, предупрежден о возможности продления административного надзора, в том числе, в случае совершения им в течение года двух или более административных правонарушений против порядка управления, или посягающих на общественной порядок и общественную безопасность.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 11 октября 2021 года ФИО1 отменено административное ограничение, установленное решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 17.12.2019, в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой.

Данных о том, что ФИО1 в период срока административного надзора допускал нарушение установленных ему решением суда административных ограничений либо не выполнял предусмотренные Законом обязанности, представленные в суд документы, не содержат. 

Указание административного истца о привлечении ФИО1 к административной ответственности судом во внимание не принимается, поскольку согласно положениям ч.1 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Как указано в справке-характеристике ст. УУП МО МВД России «Сафоновский» капитана полиции ФИО2 от 15.05.2024, в 2024 году ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Согласно справке на физическое лицо, предоставленной в суд административным истцом, 31.01.2024 в отношении ФИО1 был составлен протокол № 6720103410 от 22.03.2024 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, который не рассмотрен. Таким образом, в силу вышеуказанных положений закона, ФИО1 не может считаться лицом, подвергнутым административному наказанию.

Федеральным законом от 6 апреля 2024 года №69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внесено изменение, согласно которому он изложен в следующей редакции: "2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)"

Однако ссылка административного истца на положения вышеуказанного закона как на единственное основание установления в отношении административного ответчика дополнительного ограничения административного надзора основано на неверном толковании норм закона.

При решении вопросов установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора суд руководствуется положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч.5 ст.15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 года N 22-О разъяснено, что часть 5 статьи 15 КАС Российской Федерации конкретизирует общий принцип действия материального закона во времени, в силу которого к правоотношениям подлежит применению закон, действующий в период их возникновения, а применение к ним нового закона возможно только в случае наличия в нем прямого указания на распространение его действия на ранее возникшие правоотношения (придание закону обратной силы), и не предполагает произвольного применения.

Учитывая, что рассматриваемые правоотношения возникли до принятия и вступления в законную силу Федерального закона от 6 апреля 2024 года №69-ФЗ, в котором не содержится указания о том, что он имеет обратную силу, то само по себе его принятие не может служить безусловным основанием для установления в отношении административного ответчика дополнительного ограничения административного надзора. 

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для дополнения поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений, вследствие чего, заявленные МО МВД России «Сафоновский» требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Сафоновский» об установлении дополнительного ограничения административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: подпись М.М. Сабанцев

Копия верна:

Судья

Сафоновского районного суда

Смоленской области М.М. Сабанцев

Мотивированное решение 

изготовлено 13.06.2024