РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года город Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи И.Н. Казанаевой 

при секретаре судебных заседаний А.Р. Фараджовой

с участием истца ФИО1 , представителя истца – адвоката Кучменко С.Г. , представившей удостоверение № и ордер № с 049259 от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика - ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края ФИО2 , действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, суд 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (далее по тексту ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края), а впоследствии с уточненными исковыми требованиями, согласно которым, просил суд признать решение № 32 от 19.05.2017 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда по Георгиевскому району Ставропольского края об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа с вредными условиями труда в соответствии с пп.1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия. Признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда, с даты обращения к ответчику, то есть с 27 декабря 2016 года, включив в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности: с 22.12.1982 по 28.02.1984 года - аппаратчиком подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов отделения № 3 гидрометаллургического цеха Горно-химического рудоуправления в производстве минеральных удобрений; с 01.03.1984 по 19.04.1985 года - аппаратчиком по производству минеральных удобрений, занятым в технологическом процессе производства минеральных удобрений отделения №3 гидрометаллургического завода Горно-химического рудоуправления; с 24.04.1985 года по 13.05.1987 года - службу по призыву в рядах Советской армии, поскольку ей предшествовала и непосредственно следовала за ней работа во вредных условиях; с 01.07.1987 по 13.12.1993 года - аппаратчиком по производству минеральных удобрений отделения №3 гидрометаллургического завода Горно-химического управления (Лермонтовского производственного объединения «Алмаз») в производстве минеральных удобрений постоянно занятым в течение полного рабочего дня в химическом производстве на указанных выше работах.

В судебном заседании истец ФИО1, а так же его представитель – адвокат Кучменко С.Г., исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить, пояснив, что это не вина истца в том, что в архивном фонде не сохранились табеля учета рабочего времени, во все спорные периоды его работы в химическом производстве, ФИО1 исполнял свою работу в течении полного рабочего дня.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав решение об отказе в назначении пенсии от 19.05.2017 года в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Решением ГУ УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края за № 32 от 19 мая 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3).

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с вышеназванными положениями пунктов 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; а также Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пп. "а" и "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 и N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, при этом выполнявшиеся до 01.01.1992 работы, предусмотренные Списком N 1 и N 2 производств, цехов, профессии и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее Список N 1 и N 2 от 22.08.1956 N 1173), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1 и N 2 от 26.01.1991 N 10.

В соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах было предоставлено для рабочих, мастеров, старших мастеров цехов, занятых полный рабочий день в цехах, производствах (на праве цехов) и отдельных установках производств... минеральных удобрений, кроме рабочих, мастеров и старших мастеров, занятых на ремонте и обслуживании электрооборудования, контрольно-измерительных приборов, вентиляции (раздел VIII "Химическое производство" пункт 1 абзац 12).

Рабочие, руководители и специалисты предприятий, занятые полный рабочий день в производствах химической и нефтехимической промышленности, а также на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования также указаны в Списке N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (код 1080А010 раздела VIII "Химическое производство").

Согласно пункту 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, если в Списках указано производство и работы без перечисления профессий и должностей, то правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или отдельных работах. Данные профессии отнесены к разряду работ с вредными условиями труда.

Согласно пункту 4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Как следует из трудовой книжки истца от 05 января 1983 года, 22 декабря 1982 года он был принят на работу в Горно-химическое рудоуправление аппаратчиком подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов отделения № 3 по 4 разряду, затем, 01 марта 1984 года переведен аппаратчиком по производству минеральных удобрений отделения № 3 Гидрометаллургического завода по 4 разряду, с 19.04.1985 года уволен в связи с призывом на военную службу, 01.07.1987 года принят в отделение №3 Гидрометаллургического завода Горно-химического рудоуправления аппаратчиком производства минеральных удобрений по 5 разряду, с 01.01.1992 года переведен аппаратчиком производства минеральных удобрений участка производства ДАФ и аммофос отделения №3 гидрометаллургического завода по 5 разряду, 13.12.1993 года уволен по собственному желанию.

В дело также предоставлены копии справок о переименованиях ЛПО «Алмаз». Гидрометаллургический завод являлся одним из структурных подразделений ЛГП «Алмаз» на протяжении всей его деятельности. ОАО «ГМЗ» является правопреемником ФГУП «ГМЗ», ГУП «ГМЗ», гидрометаллургического завода ЛГП «Алмаз» (ЛПО «Алмаз») в соответствии с Уставом.

Согласно справки № 05 от 07.02.2017 года ОАО «Гидрометаллургического завода» г. Лермонтов, согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОАО «Гидрометаллургический завод» (ранее ФГУП «Гидрометаллургический завод», ГУП « Гидрометаллургический завод», ЛГП (ЛПО) «Алмаз» отнесен к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности: 24.15-производство удобрений и азотных соединений; 24.13-производство прочих основных неорганических химических веществ; 24.14- производство прочих основных органических химических веществ. Доля химической продукции в общем объеме производства составляет 94-98%, в том числе минеральных удобрений 91-95%. На основании п. 25 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №5, работники предприятия пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом «А» раздела «Химическое производство» Списков 1 и 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.1992 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Таким образом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, без дополнительной проверки занятости работника на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня.

Свидетели ФИО3, ФИО4 подтвердили суду тот факт, что они работали совместно с истцом на химическом производстве Горно-химического рудоуправления, всегда в течении полного рабочего дня, им назначили досрочную пенсию по старости. 

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами истца о том, что трудовая деятельность ФИО1 в спорный период до 01.01.1992 года протекала полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, с вредными условиями труда.

Вместе с тем, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, период его работы с 01.01.1992 года по 13 декабря 1993 года в качестве аппаратчика производства минеральных удобрений участка производства ДАФ и аммофос отделения №3 гидрометаллургического завода по 5 разряду отказать, т.к. данное обстоятельство не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства. Одних лишь показания свидетелей, допрошенных судом, недостаточно для установления указанного факта, каких-либо иных допустимых, достоверных доказательств, истцом суду представлено не было.

Далее, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда Российской Федерации, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.

Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-п и от 24 мая 2001 года N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2002 года N 320-О.

По смыслу положений п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ для назначения спорной пенсии специальный стаж истца должен составлять не менее 5 лет, при наличии страхового стажа не менее 20 лет.

При изложенных выше обстоятельствах, следует согласиться с доводами истца о том, что на момент его обращения с заявлением о назначении пенсии 27.12.2016 года у ФИО1 возникло право на спорную пенсию, с учетом того, что подлежит включению в специальный стаж истца периоды его работы с 22.12.1982 года по 28.02.1984 года; с 01.03.1984 года по 19.04.1985 года; с 01.07.1987 года по 01.01.1992 год; а также служба в рядах Советской Армии с 24.04.1985 года по 13.05.1987 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении досрочной пенсии истец обратился 27.12.2016 года, следовательно, досрочная страховая пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты. 

Руководствуясь ст.ст. 194- 197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края, то есть с 27.12.2016 года. 

Зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, следующие периоды:

- с 22 декабря 1982 года по 28 февраля 1984 года в Горно-химическом рудоуправлении аппаратчиком подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов отделения № 3 по 4 разряду;

- с 01 марта 1984 года по 19 апреля 1985 года аппаратчиком по производству минеральных удобрений отделения №3 Гидрометаллургического завода по 4 разряду;

- с 24 апреля 1985 года по 13 мая 1987 года службу по призыву в рядах Советской Армии;

- с 01.07.1987 года по 01 января 1992 год в отделении №3 Гидрометаллургического завода Горно-химического рудоуправления аппаратчиком производства минеральных удобрений по 5 разряду.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, период его работы с 01.01.1992 года по 13 декабря 1993 года в качестве аппаратчика производства минеральных удобрений участка производства ДАФ и аммофос отделения №3 гидрометаллургического завода по 5 разряду –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, через Советский районный суд Ставропольского края в течение 1 месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 29 декабря 2017 года.

Судья И.Н. КАЗАНАЕВА