Дело № 2а-1173/2025

УИД 50RS0016-01-2025-000637-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2025 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шориной И.А., 

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, обязании совершить действия, в котором просят признать незаконным отказ административного ответчика в предоставлении в аренду без проведения торгов административным истцам земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 6483 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов»; обязать административного ответчика в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда принять решение о расторжении с ГБУЗ МО «Московский областной клинический кожно-венерологический диспансер» договора постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером № (запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ); Обязать административного ответчика в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда принять решение о предоставлении в аренду без проведения торгов административным истцам земельного участка с кадастровым номером №; обязать административного ответчика в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда направить административным истцам проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований административные истцы указывают на то, что с ДД.ММ.ГГГГ административные истцы являются долевыми собственниками помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пом. I. Помещение расположено в здании с кадастровым номером №, которое в свою очередь расположено на земельном участке с кадастровым номером № (адрес: 

<

адрес>). Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является 

<

адрес>, которая передала ГБУЗ МО «

<

адрес> клинический кожно-венерологический диспансер» в постоянное (бессрочное) пользование данный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес>, что согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности 

<

адрес> (запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ административные истцы посредством портала государственных и муниципальных услуг 

<

адрес> направили заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, находящихся в собственности 

<

адрес>, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов (номер заявления № №). ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик направил в адрес административных истцов решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности 

<

адрес>, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по причине, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ГБУЗ МО «

<

адрес> клинический кожно-венерологический диспансер» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Однако, административного ответчика о наличии оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, основан на ошибочном толковании закона.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещались в установленном порядке.

Представитель административных истцов ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке, представил возражения относительной требований административных истцов, в которых в их удовлетворении просил отказать, поскольку согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) спорный земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности 

<

адрес> и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБУЗ МО «

<

адрес> клинический кожно-венерологический диспансер» (запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ). Учитывая изложенное, Министерством принято решение об отказе предоставлении административным истцам земельного участка с кадастровым номером №. Также сообщил, что в 2024 году Министерством рассматривалось заявление ФИО5, действующего от имени административных истцов (15BX-46993 от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу предоставления в аренду со множественностью лиц земельного участка с кадастровым номером №. По результатам рассмотрения данного заявления Министерством принято решение об отказе в предоставлении земельного участка учитывая зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования ГБУЗ МО «

<

адрес> клинический кожно-венерологический диспансер» (п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ).

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ МО «

<

адрес> клинический кожно-венерологический диспансер» по доверенности Дели М.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административных истцов, мотивируя тем, что согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок номером №, принадлежит на праве собственности 

<

адрес> и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБУЗ МО «

<

адрес> клинический кожно-венерологический диспансер». ГБУЗ МО «

<

адрес> клинический кожно-венерологический диспансер» является государственным бюджетным учреждением, и любое изменение при использовании недвижимого имущества обязано согласовывать с учредителем Министерством здравоохранения 

<

адрес>. Собственники части здания (административные истцы), расположенного по адресу: 

<

адрес> так беспрепятственно пользуются частью земельного участка перед входом в свою собственность. Отказаться от части земельного участка в пользу вышеуказанных собственников ГБУЗ МО «

<

адрес> клинический кожно-венерологический диспансер» не предоставляется возможным, так как учреждение здравоохранения не сможет соблюдать нормы антитеррористической защищенности объектов здравоохранения. Так ГБУЗ МО «

<

адрес> клинический кожно-венерологический диспансер» присвоена третья категория антитеррористической защищенности объектов в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при которой должен вестись учет лиц посещающих учреждение, а также автотранспорт въезжающий на территорию, в случае передачи части земли в аренду это будет невозможно.

С учетом надлежащего извещения по делу о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ, определяющей порядок представления земельного участка без проведения торгов, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

Разрешая настоящий спор, суд установил, что с ДД.ММ.ГГГГ административные истцы являются долевыми собственниками помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пом. I. Вышеуказанное помещение расположено в здании с кадастровым номером №, которое в свою очередь расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является 

<

адрес>, которая в свою очередь, передала ГБУ ЗЗ МО «

<

адрес> клинический кожно-венерологический диспансер» в постоянное (бессрочное) пользование данный земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 посредством портала государственных и муниципальных услуг 

<

адрес> было направлено заявление в адрес административного ответчика о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящихся в собственности 

<

адрес>, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов (номер заявления № P№).

Как следует из материалов дела, заявление ФИО2 рассматривалось административным ответчиком в рамках предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности 

<

адрес>, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по госуслуге: «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности 

<

адрес>, в аренду без проведения торгов».

Так, административный регламент предоставления вышеуказанной государственной услуги утвержден Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №BP-1478 «Об утверждении административного регламента Министерства имущественных отношений 

<

адрес> по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности 

<

адрес>, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Пунктом 10 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ №BP-1478 определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с подпунктом 10.2.6 пункта 10 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ №BP-1478 уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении государственной услуги, в случае если указанный в запросе земельный участок принадлежит третьему лицу на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования земельным участком (соответствует п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ).

Как указано выше, согласно сведениям из ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности 

<

адрес> и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБУЗ МО «

<

адрес> клинический кожно-венерологический диспансер» (запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая изложенное, административным ответчиком принято решение об отказе предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, как следует из материалов дела, что не оспорено стороной административных истцов, в 2024 году административным ответчиком рассматривалось заявление ФИО5, действующего от имени административных истцов (15BX-46993 от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу предоставления в аренду со множественностью лиц земельного участка с кадастровым номером №. По результатам рассмотрения данного заявления административным ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № учитывая зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования за ГБУЗ МО «

<

адрес> клинический кожно-венерологический диспансер».

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административными истцами требований.

Так, отказ Министерства имущественных отношений 

<

адрес> в предоставлении в аренду без проведения торгов административным истцам земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 6483 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», расположенного по адресу: 

<

адрес>, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований к Министерству имущественных отношений 

<

адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, обязании совершить действия административным истцам ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, обязании совершить действия – отказать в полном объёме. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Шорина

Решение изготовлено в окончательной форме 06 мая 2025 года.

Судья И.А. Шорина