УИД 58RS0017-01-2020-000483-49

№ 5-165/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк 19 февраля 2020 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Галина Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

при секретаре Осокиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>, русским языком владеющей в совершенстве, в переводчике не нуждающейся,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

19 февраля 2020 года в 11 часов 30 минут, в ходе проверки сотрудниками ОМВД России по 

<

адрес> режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, по адресу: 

<

адрес>, была выявлена гражданка республики 

<

данные изъяты> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая въехала на территорию РФ 23.02.2015 и встала на миграционный учет по месту пребывания на территории РФ по адресу: 

<

адрес>, сроком до 23.05.2015, то есть в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 - ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», с 24.05.2015 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объёме, суду пояснила, что она является гражданкой республики 

<

данные изъяты>, российского гражданства не имеет. На территорию Российской Федерации она прибыла из 

<

данные изъяты> 23 февраля 2015 года, состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, сроком до 23.05.2015, но из-за отсутствия денег и по семейным обстоятельствам не смогла покинуть территорию РФ после истечения указанного срока. В мае 2018 года в 

<

адрес> потеряла документы, а именно национальный заграничный паспорт. В отдел по вопросам миграции по 

<

адрес> по вопросу утраты документов не обращалась, так как находилась с детьми в больнице 

<

адрес>. В октябре 2019 года в Посольстве 

<

данные изъяты> в Москве ею был оформлен новый заграничный паспорт. В настоящее время у неё на иждивении находятся семеро малолетних детей: сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь и два сына ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами Российской Федерации, намерена встать на миграционный учет и оформить необходимые документы для законного нахождения на территории РФ. В содеянном раскаивается, просит суд строго не наказывать. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, приходит к выводу, что вина ФИО1 полностью доказана и в её действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 15 и части 3 статьи 62 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка республики 

<

данные изъяты>, прибыла на территорию Российской Федерации 23 февраля 2015 года. Российского гражданства она не имеет, состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, сроком до 23.05.2015, но не смогла покинуть территорию РФ после истечения указанного срока. В связи с утерей документов, в октябре 2019 года в Посольстве 

<

данные изъяты> в Москве ею был оформлен новый заграничный паспорт. В настоящее время у неё на иждивении находятся семеро малолетних детей: сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь и два сына ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами Российской Федерации. Сведений о продлении пребывания на территории РФ ФИО1 суду не представлено.

В нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании определенного срока пребывания (срока действия вида на жительство) ФИО1 не выехала из Российской Федерации и продолжила уклоняться от выезда до обнаружения совершенного ею административного правонарушения 19 февраля 2020 года в 11 часов 30 минут в ходе проведенной проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ сотрудниками ОВМ ОМВД России по 

<

адрес>.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания гражданки Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 на территории Российской Федерации истек 23 мая 2015 года, новый срок ей не продлялся, разрешение на временное проживание либо вид на жительство ей не выдавались. Никаких иных предусмотренных законом действий по легализации своего пребывания в Российской Федерации она не предпринимала.

Кроме того факт совершения ФИО1 административного правонарушения, помимо её полного признания вины подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 19.02.2020, письменными объяснениями правонарушителя от 19.02.2020, справкой начальника ОВМ ОМВД России по 

<

адрес>, иными материалами дела. 

Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд считает правильным квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ФИО1 раскаяние в содеянном, а согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ полное признание правонарушителем своей вины, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, ФИО1 не установлено.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает необходимым указать, что в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующий статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд с учетом данных обстоятельств, а также личности правонарушителя, ее имущественного положения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает, что достижение целей административного наказания, может быть обеспечено путем назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), КБК 188 116 01181 01 9000 140, ИНН 

<

***>? номер счета 40101810222020013001, Банк получателя: Отделение Пенза г. Пенза, БИК 045655001, КПП 583601001, ОКТМО 56705000, протокол об административном правонарушении серии № от 19.02.2020, УИН №.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15-ти суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в 10-дневный срок через Кузнецкий районный суд. 

Судья