к делу № 12-370/2023

УИД: 23RS0003-01-2023-001234-43

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

21 ноября 2023 года г. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 на постановление № 23023/22/1172550 от 13.02.2023 года начальника Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю – старшего судебного пристава ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 13.02.2023 года № заместитель главы администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 подал жалобу, в обоснование которой указал, что считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащему отмене, так как администрацией муниципального образования город-курорт Анапа выполнены все требования необходимые действия в рамках данного исполнительного производства, в целях исполнения требований вносились предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий, полагает, что в его действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной отвесности, - заместитель главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Должностное лицо - начальник Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность настает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Срок привлечения к административной ответственности по данной статье составляет 1 год.

Как следует из материалов дела 22.02.2019 года в отношении администрации муниципального образования город-курорт Анапа возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серия ФС № от 13.02.2019 года.

В рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного Анапским ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю администрация муниципального образования город-курорт Анапа обязана устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности, а, именно: устранить дефекты покрытия проезжей части дороги на всем протяжении ул. Веселовского ст. Анапской муниципального образования город-курорт Анапа в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля"; обустроить автомобильную дорогу ул. Веселовского ст. Анапской муниципального образования город-курорт Анапа тротуарами по обеим сторонам застройки (справа, слева) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования"; ширину проезжей части дороги ул. Веселовского ст. Анапской муниципального образования город-курорт Анапа довести до нормативной величины 7 метров в соответствии с нормативным требованием СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"; установить технические средства организации дорожного движения, а именно установить дорожные знаки приоритета: 2.1 "Главная дорога", 2.4 "Уступите дорогу", 2.5 "Движение без остановки запрещено" на пересечениях проезжих частей ул. Веселовского ст. Анапской муниципального образования город-курорт Анапа с ул. Карчевского и ул. Мускатной ст. Анапской муниципального образования город-курорт Анапа в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

24.04.2020 года судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

20.12.2022 года заместителю главы Администрации МО г-к Анапа ФИО1 вручено требование об исполнении решения суда.

02.02.2023 года составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого в ходе выезда установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

03.02.2023 года заместителю главы Администрации МО г-к Анапа ФИО1 направлено требование о явке на составление протокола по делу об административном правонарушении, на составление ФИО1 не явился. 

08.02.2023 г. в 09:00 судебным приставом-исполнителем составлен протокол №-АП об административном правонарушении в отношении заместителя главы Администрации МО г- к Анапа ФИО1

09.02.2023 г. в адрес заместителя главы Администрации МО г-к Анапа ФИО1 направлен протокол по делу об административном правонарушении, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

13.02.2023 года в отношении заместителя главы администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 составлено постановление № за совершение правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ.

В данном случае суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения заместителем главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 действий в указанный период, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа - исполнительного листа серия ФС № от 13.02.2019 года.

Служебная записка на имя первого заместителя главы муниципального образования г. Анапа ФИО4, в которой указывается о необходимости дополнительного финансирования по подпрограмме «содержание улично-дорожной сети» муниципальной программы «Благоустройство территории МО г. Анапа» на 2023-2028г. в целях исполнения исполнительного производства Анапского ГОСП ГУ ФССС России по Краснодарскому краю, не может являться доказательством исполнения исполнительного производства №-ИП от 22.02.2019 года.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что факт совершения заместителем главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, в том числе постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 22.02.2019 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 24.04.2020 года, требованием, актом совершения исполнительных действий от 02.02.2023 года, требованием от 03.02.2023 года, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 08.02.2023г., сопроводительным письмом от 09.02.2023г., протоколом №-АП от 08.02.2023 года.

Помимо этого, согласно должностной инструкции к должностным обязанностям заместителя главы муниципального образования г. Анапа относится решение вопросов в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования г. Анапа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. 

Действия заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Таким образом, заместитель главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 правомерно был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о невозможности исполнить решение суда в связи с дефицитом бюджета, необходимостью с целью исполнения решения суда соблюдения длительных процедур, обусловленных положениями Бюджетного кодекса РФ, не являются состоятельными и не могут являться уважительными причинами неисполнения решения суда. 

Несогласие заявителя с оценкой доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено заместителю главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 с учетом характера совершенного противоправного деяния, степени вины нарушителя, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является соразмерным.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, влекущих в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление начальника Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 13.02.2023 года №, вынесенное в отношении заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя главы администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1– без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд.

Председательствующий- подпись.

Подлинник постановления находится в материалах дела № 12-370/2023 УИД: 23RS0003-01-2023-001234-43 Анапского городского суда Краснодарского края.