Дело № 5-122/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2025 года город Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Головченко С.О., с участием старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространсанадзор по ЮФО - ФИО4, государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространсанадзор по ЮФО – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ООО «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации юридического лица: 295493, 

<

адрес>, пгт. Грэсовский, 

<

адрес>, зд. 8, офис 203/2), о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

установил:

Согласно протоколу Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу №.ДД.ММ.ГГГГ.1-00391 от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в 11. час. 03 мин, на объекте транспортной инфраструктуры - Газовый терминал (3 категория, реестровый номер МТН-860): 

<

адрес>, территория Керченского морского порта (далее - ОТИ 1) и ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 14 мин, на объекте транспортной инфраструктуры - Мазутный терминал (3 категория, реестровый номер МТН-859): 

<

адрес>, территория Керченского морского порта (далее - ОТИ 2), ООО «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1» совершило нарушение в области обеспечения транспортной безопасности, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения (постановление №ДД.ММ.ГГГГ.1-00569 от 22.11.2024. вступило в законную силу 04.12.2024) требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 (далее - Требований 1638). совершенное по неосторожности, а именно: 21.05.2025 в 11:03 МСК не приняты меры по недопущению посторонних лиц в зону транспортной безопасности ОТИ 1 вне установленных КПП или постов ОТИ 1; 22.05.2025 в 14:14 МСК не приняты меры по недопущению посторонних лиц в зону транспортной безопасности ОТИ 2 вне установленных КПП или постов ОТИ 2 - нарушен пп. 36 п. 5 Требований 1638,, ответственность за нарушение, предусмотрено ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

ООО «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1 направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть административный материал без представителя общества, против выявленных нарушений не возражает, организована работа по устранению нарушений. 

Старший государственный инспектор ФИО2 надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространсанадзор по ЮФО ФИО4, указал на то, что на момент проведения проверки 21.05.2025 были выявления нарушения ООО «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1» в области обеспечения транспортной безопасности, за которое предприятие уже привлекалось к административной ответственности. 

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения должностного лица, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так в соответствии с п. 10 ст. 1, ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ от 09.02.2007, под транспортной безопасностью подразумевается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее – ОТИ и ТС) от актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от таких актов.

Согласно требованиям ст. 4 ФЗ № 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 8 ФЗ № 16-ФЗ предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ, для ОТИ, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В целях реализации указанных положений ФЗ № 16-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ морского и речного транспорта (далее – Требования № 1638).

В силу п. 36 п. 5 Требований № 1638 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: принимать меры по недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов объекта транспортной инфраструктуры.

Так, судом установлено, что ООО «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1» к исполнению обязанностей по защите ОТИ: Газовый терминал (3 категория, реестровый номер МТН-860): 

<

адрес>, территория Керченского морского порта, Мазутный терминал (3 категория, реестровый номер МТН-859): 

<

адрес>, территория Керченского морского порта, от актов незаконного вмешательства не приняты меры по недопущению посторонних лиц в зону транспортной безопасности, чем нарушено требования законодательства - п. 8 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 16-ФЗ, пп. 36 п. 5 Требований № 1638.

Постановлением № 82.3.3.04.1-00569 о назначении административного наказания от 22.11.2024 ООО «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1» подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом № 61.2.3.04.1-00391 от 16.07.2025, постановлением № 82.3.3.04.1-00569 от 22.11.2024 о назначении административного наказания, согласно которому ООО «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей, представлением должностного лица МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЮФО № 4.1-09-814 от 03.07.2025, предписанием МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЮФО № 4-6-128 от 30.05.2025, актом выездной проверки Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу от 30.05.2025, протоколами осмотра МТУ Ространснадзора по ЮФО от 21.05.2025, от 22.05.2025 - ОТИ, протоколами допроса от 22.05.2025 начальника комплекса Мазутный терминал ООО «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1» - ФИО5, решением о выездной проверки МТУ Ространснадзора по ЮФО № 4-4-37 от 16.05.2025, видеозаписями. 

Фактические обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности.

Таким образом, бездействие ООО «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1»образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении судом не установлено. 

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены. 

При определении размера административного наказания ООО «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1»судом принимаются во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, суд считает возможным назначить ООО «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1»административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 11.15.1, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья – 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1» (ИНН №, ОГРН №, адрес регистрации юридического лица: 295493, 

<

адрес>, пгт. Грэсовский, 

<

адрес>, зд. 8, офис 203/2) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч рублей).

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по 

<

адрес> (МТУ Ространснадзора по ЮФО, л/с 04581БF3400), ИНН 

<

***>, КПП 616401001, Код ОКТМО 60701000, номер счета ФИО1 получателя (ЕКС) №, номер счета получателя денежных средств (КС) №, ОТДЕЛЕНИЕ ФИО2-НА-ФИО1 //УФК по 

<

адрес> г. ФИО2-на-ФИО1, БИК территориального органа Федерального казначейства 016015102, Код бюджетной классификации (КБК) 106 1 16 01111 01 9000 140, Назначение платежа Административный штраф по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, УИН 10№.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неисполнения данной обязанности, административный штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2025 года.

Судья