Дело № 2-318/2024

УИД 58RS0005-01-2024-000425-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2024 года с.Бессоновка 

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.П.,

с участием старшего помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Калашниковой А.О.,

при секретаре Куликовой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад с.Грабово (далее – МБДОУ ДС с.Грабово) о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и соблюдения их прав на получение медицинской помощи в муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад с.Грабово, в ходе которой установлено, что между МБДОУ ДС с.Грабово и ГБУЗ «Бессоновская РБ» заключен договор № от 01 февраля 2024 года, по которому дошкольное учреждение оказывает содействие медицинским работникам в организации воспитанников для оказания им медицинских услуг. МБДОУ ДС с.Грабово для медицинского обслуживания несовершеннолетних воспитанников безвозмездно предоставляет медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Однако, в нарушение действующего законодательства медицинский кабинет МБДОУ ДС с.Грабово не дооснащен. В дошкольном образовательном учреждении отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов (2 штуки), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), зонды желудочные разных размеров (4 штуки).

Отсутствие указанного медицинского оборудования препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в дошкольной образовательной организации, в связи с чем, нарушает права несовершеннолетних на охрану здоровья во время обучения.

Просил обязать МБДОУ ДС с.Грабово в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями: динамометр кистевой 2-х видов (2 штуки), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), зонды желудочные разных размеров (4 штуки).

В судебном заседании старший помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Калашникова А.О. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика МБДОУ ДС с.Грабово в судебное заседание не явился, от заведующей МБДОУ ДС с.Грабово ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления образования Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, от начальника Управления ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Пунктами 3 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пунктам 1,5,8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно требованиям пункта 4 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 7 Порядка установлено, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В соответствии с пунктом 9 Порядка, помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Исходя из пункта 15 приложения №1 к Приказу Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Согласно пункту 11 Порядка, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к Порядку).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно Уставу МБДОУ ДС с.Грабово является общеобразовательным учреждением, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными Конституционными, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Пензенской области, учредителя и Уставом, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

Пунктом 3.15 Устава МБДОУ ДС с.Грабово установлено, что медицинское обслуживание воспитанников в бюджетном образовательном учреждении обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен ГБУЗ «Бессоновская РБ» за образовательным учреждением и наряду с администрацией несет ответственность за соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и качество питания воспитанников. Образовательное учреждение по адресу: №, предоставляет помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществляет контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья воспитанников и работников бюджетного образовательного учреждения. Медицинские услуги в пределах функциональных обязанностей медицинского персонала оказываются бесплатно. 

Судом установлено, что между МБДОУ ДС с.Грабово и ГБУЗ «Бессоновская РБ» заключен договор № от 01 февраля 2024 года, согласно которому ГБУЗ «Бессоновская РБ» принимает на себя обязательства по безвозмездному медицинскому обслуживанию воспитанников дошкольного образовательного учреждения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка исполнении требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и соблюдения их прав на получение медицинской помощи в МБДОУ ДС с.Грабово, в ходе которой выявлено, что в нарушение действующего законодательства медицинский кабинет МБДОУ ДС с.Грабово не дооснащен оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов (2 штуки), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), зонды желудочные разных размеров (4 штуки). 

26 февраля 2024 года в адрес заведующей МБДОУ ДС с.Грабово ФИО4 прокурором Бессоновского района Пензенской области внесено представление с требованием принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих. В представлении также указано, что о результатах рассмотрения данного представления и принятых мерах необходимо письменно сообщить в прокуратуру района в месячный срок.

Из ответа МБДОУ ДС с.Грабово на представление от 26 февраля 2024 года следует, что представление было рассмотрено с участием представителя прокуратуры Бессоновского района Пензенской области. По результатам рассмотрения было установлено, что отмеченные в представлении нарушения нашли свое подтверждение. Вопрос дооснащения в соответствии с положением №3 Порядка оказания и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н будет разрешаться при внесении изменений в план финансово-хозяйственной деятельности. По результатам рассмотрения представления прокуратуры Бессоновского района ст. воспитателю ФИО6 объявлено дисциплинарное взыскание. 

До настоящего времени кабинет в полном объеме не оснащен необходимым медицинским оборудованием, что ответчиком не оспаривается. 

Отсутствие необходимого оснащения медицинского кабинета МБДОУ ДС с.Грабово свидетельствует о нарушении законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников образовательной организации и неопределенного круга лиц, что препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в дошкольной образовательной организации, в связи с чем, нарушаются права несовершеннолетних на охрану здоровья.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

МБДОУ ДС с.Грабово в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Бессоновского района Пензенской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад с.Грабово о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад с.Грабово в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет учреждения следующим оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов (2 штуки), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), зонды желудочные разных размеров (4 штуки).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Л.П. Ефимова