Дело № 2-1599/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года г. Новороссийск 

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Мусиенко Н.С., при секретаре Разумовской Н.Г., с участием представителя истца Администрации МО г. Новороссийска по доверенности 

<

ФИО4, ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г. Новороссийска к ФИО1 о запрете нецелевого использования земельного участка и сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийска обратилась в суд с иском к ФИО1 о запрете нецелевого использования земельного участка и сносе. В обоснование исковых требований указала, что в рамках муниципального земельного контроля, управлением муниципального контроля администрации МО 

<

адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, с видом разрешенного использования указанного земельного участка – для специализированные магазины продовольственных и непродовольственных товаров, для размещения торговли, принадлежащий ФИО1, используется как гостевой дом «Алиби» со встроенными в него помещениями, использующиеся под автомойку и автосервис. В связи с изложенным, просит суд запретить ответчику осуществлять на принадлежащих ему на праве собственности земельном участке с КН 

<

№>, а также объекте капитального строения – жилого дома с КН 

<

№>, по адресу: 

<

адрес>, деятельности по предоставлению услуг гостевого дома, автосервиса и автомойки до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с КН 

<

№> и объект капитального строительства с КН 

<

№> части вида их разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием, обязать ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, право собственности на который не разграничено, путем сноса входной группы в жилой дом с кадастровым номером 

<

№>, а также оформить в соответствии с действующим законодательством документы на часть муниципального участка площадью 13 кв.м., занятую существующим строением, в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, взыскать с него в пользу администрации МО г. Новороссийска судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Представитель истца Администрации МО г. Новороссийска по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами. 

В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 260 Гражданского кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, противопожарных и иных правил и нормативов, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Земельный кодекс РФ также устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ).

Частью 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу ст.ст. 1, 36 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Толкование требований п. 3 ст. 37 ГрК РФ и п. 4 ст. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от 13.07.2015 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, а также объекта капитального строения – жилого дома с КН 

<

№>, расположенных по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН. 

Указанный земельный участок относятся к зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками, что подтверждается Правилами землепользования и застройки городского округа МО 

<

адрес>, утвержденные решением городской Думы от 23.12.2014г. №439 (решение городской Думы от 22.07.2020г. №563, 564 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Новороссийска»). 

В рамках проведённой Управлением муниципального контроля 

<

адрес> проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 300 кв.м., с видом разрешенного использования указанного земельного участка – для специализированные магазины продовольственных и непродовольственных товаров, для размещения торговли, расположен объект капитального строительства – жилой дом, с кадастровым номером 

<

№>, площадью 770,2 кв.м., этажность 3, год завершения строительства 2008. Указанное здание используется как гостевой дом «Алиби» со встроенными в него помещениями, использующиеся под автомойку и автосервис. К указанному жилому дому пристроена входная группа площадью 15 кв.м., что подтверждается актом осмотра, обследования территории 

<

№>БВ/бв.

В связи с выявленными нарушениями, ответчику направлено требование об устранении земельного правонарушения, которое в установленный срок не исполнено.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств, подтверждающих право ответчика на использование указанного земельного участка для ведения коммерческой деятельности в качестве гостевого дома, автомойки и автосервиса с учетом вида разрешенного использования – для специализированные магазины продовольственных и непродовольственных товаров, для размещения торговли, суду не представлено. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы обязанности собственников земельных участков, и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как установлено ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования. Суд, в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, принимая признание иска ответчиком, выносит решение об удовлетворении исковых требований.

Оснований для непринятия признания иска ответчиком не имеется, поскольку признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное и тот факт, что участок ответчика имеет вид разрешенного использования – для специализированные магазины продовольственных и непродовольственных товаров, для размещения торговли, однако он используется для осуществления коммерческой деятельности в виде гостевого дома, автомойки и автосервиса, а также признание иска ответчиком, исковые требования Администрации МО г. Новороссийска подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца о взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, чч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Таким образом, требование о присуждении судебной неустойки может содержаться в отдельном заявлении и подлежит разрешению судом, который принял решение по существу спора, в том же гражданском деле.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены, следовательно, в силу вышеприведенных положений закона, требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым снизить размер судебной неустойки, взыскав с ответчика в пользу администрации МО г. Новороссийск неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до момента фактического его исполнения

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО г. Новороссийска к ФИО1 о запрете нецелевого использования земельного участка и сносе – удовлетворить.

Запретить ФИО1 осуществлять на принадлежащих ему на праве собственности земельном участке с КН 

<

№>, а также объекте капитального строения – жилого дома с КН 

<

№>, по адресу: 

<

адрес>, деятельности по предоставлению услуг гостевого дома, автосервиса и автомойки до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с КН 

<

№> и объект капитального строительства с КН 

<

№> в части вида их разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, право собственности на который не разграничено, путем сноса входной группы в жилой дом с кадастровым номером 

<

№>, а также оформить в соответствии с действующим законодательством документы на часть муниципального участка площадью 13 кв.м., занятую существующим строением.

В случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный срок, взыскать с него в пользу администрации МО г. Новороссийска судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО1 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Приморского районного суда

г. Новороссийска Н.С. Мусиенко 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.06.2021 года

УИД: 23RS0042-01-2020-005328-02