ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-1387/2026 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

№ 2-536/2025 председательствующий судья суда первой инстанции Злотников В.Я.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2026 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:

Подлесной И.А.

судей:

Морозко О.Р., ФИО4

при секретаре:

ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО8, ФИО9, ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8 к ФИО11, Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Публично-правовая компания "Фонд развития территорий" об исключении из состава членов семьи, возложении обязанности осуществить определенные действия, по апелляционной жалобе Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 января 2025 года

УСТАНОВИЛА:

ФИО8, ФИО9, ФИО10, действуя в своих интересах и в интересах ФИО8, обратились в суд с иском к ФИО11, Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, публично-правовой компании «Фонд развития территорий», в котором просили исключить ФИО11 из состава членов семьи в государственном жилищном сертификате №, выданном ДД.ММ.ГГГГ; обязать Министерство выдать новый государственный жилищный сертификат, исключив ФИО11 из состава членов семьи. В обоснование заявленных требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 был выдан государственный жилищный сертификат № на право получения за счёт средств бюджета Республики ФИО6 социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 7 507 800 рублей. Данный сертификат выдан, в том числе, членам семьи истца ФИО1 - истцу ФИО2, истцу ФИО3, несовершеннолетнему ФИО1, ответчику ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 и членами его семьи был заключён договор купли-продажи квартиры, оплата по которому должна осуществляться за счёт средств государственного жилищного сертификата, однако в связи с тем, что у ответчика ФИО5 отсутствует гражданство Российской Федерации, в осуществлении выплаты было отказано. При этом, на момент получения государственного жилищного сертификата и заключения договора-купли продажи требование о наличии гражданства Российской Федерации отсутствовало. Ответчик ФИО5 переехала на постоянное место жительство в Германию и приобретать гражданство Российской Федерации не намерена, следовательно, то, обстоятельство, что она включена в государственный жилищный сертификат №, препятствует истцам в получении мер соответствующих мер социальной поддержки. Обратившись в Минжилполитики и стройнадзора Республики Крым с заявлением об изменении состава семьи, указанного в государственном жилищном сертификате, истцами получен ответ о том, что аннулирование ранее выданного сертификата и выдача нового возможны лишь в случае смерти одного из членов семьи, а также в случае воссоединения гражданина с членами его семьи, а возможность изменения состава семьи в сертификате в связи с изменением ранее действовавших условий его выдачи, законом не предусмотрена.

Решением Центрального районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования удовлетворены частично, на Министерство возложена обязанность аннулировать государственный жилищный сертификат № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО1 и предоставить новый государственный жилищный сертификат взамен ранее выданного государственного жилищного сертификата на состав семьи из четырех человек: ФИО1 – заявитель; ФИО3 – супруга заявителя; ФИО2 – мать заявителя; ФИО1 – сын заявителя. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела в апелляционном порядке, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ учитываются следующие доводы апелляционной жалобы Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, содержащей просьбу об отмене решения суда первой инстанции. Министерство полагает, что суд первой инстанции при разрешении спора не учел, что социальная выплата на приобретение жилого помещения не могла быть перечислена, поскольку 1/5 доли в праве собственности на квартиру приобреталось в пользу ФИО11, не являющейся гражданином Российской Федерации; отказывая в предоставлении мер социальной поддержки министерство действовало в пределах своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством. Правилами № 1876 установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, в соответствии с которыми возможно аннулирование ранее выданного государственного жилищного сертификата и выдача нового сертификата на приобретение жилого помещения. Нормы Порядка № 909 и Правил №1876 не предусматривают случаи аннулирования, замены ранее выданного сертификата по причине отказа от принятия гражданства РФ, изменения ранее выраженного намерения постоянного проживания на территории РФ. Таким образом, Министерство при принятии обжалуемого решения, действовало в рамках полномочий и в соответствии с нормами действующего законодательства. судом не был принят во внимание тот факт, что Министерство, являясь исполнительным органом Республики Крым, действует на основании вверенных полномочий и в строгом соответствии с нормами Порядка № 909 и Правил № 1876, и не имеет права расширительного толкования предусмотренных ими норм при реализации средств, доведенных из федерального бюджета. Поскольку ФИО11 отказалась от получения гражданства РФ и возможность аннулирования или замены ранее выданного сертификата по этой причине не предусмотрена, законное основание для аннулирования государственного жилищного сертификата у Министерства отсутствует, поскольку повлечет нецелевое использование финансовых ресурсов, которые выделяются Министерству как распорядителю бюджетных средств Кроме того, истцы не обращались в Министерство с заявлением о замене ранее выданного жилищного сертификата. В связи с окончанием сроков рассмотрения Фондом заявок субъектов Российской Федерации на предоставления финансовой помощи у Министерства отсутствует техническая возможность самостоятельно сформировать данный жилищный сертификат. Кроме того, решение Министерства об отказе в перечислении средств социальной выплаты не было незаконным и отменено. В связи с изложенным, Министерство просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении иска.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», исходя из положений статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно паспортам гражданина Российской Федерации ФИО13 и ФИО1 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> А, 

<

адрес>, соответственно сДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно паспорту гражданина Российской Федерации истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. ФИО14 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, его родителями являются ФИО1 и ФИО3

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины, что подтверждается паспортом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата ему и членам его семьи в следующем составе: жена ФИО3, дочь ФИО5, ФИО12 Вл. В. (несовершеннолетний), мать ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ Министерство выдало ФИО8 государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения №, которым удостоверено, что ФИО8 и члены его семьи ФИО8, ФИО11, истец ФИО9 и ФИО10 имеют право на предоставление за счет средств бюджета Республики Крым социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» (далее – Постановление № 1876).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО12 Вл,В. в лице своего законного представителя ФИО1, ФИО5 в лице своего законного представителя ФИО1 по договору купли-продажи приобрели в общую долевую собственность квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> В соответствии с условиями данного договора часть стоимости квартиры в размере 7 507 800 рублей оплачивается за счет средств государственного жилищного сертификата №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в Министерство с заявлением о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 7 507 800 рублей на основании государственного жилищного сертификата № на банковский счет продавца квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ министерством принято решение № об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата №, выданного ФИО8, в связи с тем, что жилое помещение оформлено на гражданина Украины – ФИО11

Обратившись в Министерство с заявлением об изменении состава семьи, указанного в государственном жилищном сертификате, истцами получен ответ о том, что аннулирование ранее выданного сертификата и выдача нового возможны лишь в случае смерти одного из членов семьи, а также в случае воссоединения гражданина с членами его семьи, а возможность изменения состава семьи в сертификате в связи с изменением ранее действовавших условий его выдачи законом не предусмотрена.

Указывая на то, что на момент получения государственного жилищного сертификата и заключения договора-купли продажи требование о наличии гражданства Российской Федерации отсутствовало, ФИО11 переехала на постоянное место жительство в Германию и вступать в гражданство Российской Федерации не намерена, следовательно, то, что она включена в государственный жилищный сертификат №, препятствует истцам в получении мер соответствующих мер социальной поддержки, истцы в августе 2024 года обратились в суд с требованием об исключении ФИО11 из состава семьи, возложении на министерство обязанности выдать новый государственный жилищный сертификат, исключив ФИО11 из состава семьи.

Удовлетворяя частично исковые требования и возлагая на министерство обязанность аннулировать ранее выданный жилищный сертификат и выдать новый сертификат, исключив указание на ФИО11, суд первой инстанции исходил из того, что на дату выдачи ФИО8 сертификата от 23.12.2022 пункт 8 Порядка № 909 и пункт 2 Правил № 1876 не предусматривали обязательного требования о наличии у лица, достигшего четырнадцатилетнего возраста, гражданства Российской Федерации для предоставления социальной выплаты. Такие требования введены после выдачи истцу сертификата. ФИО11 не приняла гражданство Российской Федерации как на момент выдачи сертификата, так и на момент рассмотрения спора, такого намерения не имеет, следовательно, не имеет права на предоставление жилищного сертификата и на получение социальной выплаты, что делает реализацию истцом ФИО8 и членами его семьи сертификата и получение социальной выплаты невозможными, что в свою очередь указывает на обоснованность требований об аннулировании выданного сертификата и выдачи нового, исключив из состава семьи ФИО11 Довод Министерства о том, что аннулирование и выдача нового государственного жилищного сертификата повлечет нецелевое использование финансовых ресурсов, которые выделяются министерству как распорядителю бюджетных средств, отклонен судом со ссылкой на то, что такое действие повлечет уменьшение суммы социальной выплаты с учетом уменьшения количества членов семьи, которым она будет предоставлена.

Судебная коллегия полагает такие выводы суда первой инстанции недостаточно обоснованными.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 №8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонская область» и Федеральным законом от 04.10.2022 №375-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта» Херсонская область принята в состав РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 №1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" утверждены правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства (далее – Правила №1876).

Согласно Правилам предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 №1876, субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Пунктом 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 №1876 (в редакции на дату первичной выдачи сертификата 26.12.2022) было предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

В свою очередь, пунктом 2 указанных Правил (в редакции на дату обращения истца с заявлением о замене жилищного сертификата – 13.12.2023) предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил N 1876 порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает: условие о перечислении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты гражданину при наличии у него и членов его семьи гражданства Российской Федерации; порядок аннулирования ранее выданного гражданину сертификата и выдачи нового сертификата в случае его смерти и (или) смерти членов его семьи, включая расчет размера социальной выплаты в этом случае по состоянию на дату выдачи нового сертификата; порядок аннулирования ранее выданного сертификата и выдачи нового сертификата в случае включения в новый сертификат членов семьи, которыми или в отношении которых заявление ранее не подавалось, включая расчет размера социальной выплаты в этом случае по состоянию на дату выдачи аннулируемого сертификата.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 N 1876 Советом министров Республики Крым принято постановление от 22.10.2022 №909 «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области» (вместе с "Порядком и условиями предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области") (далее – Порядок №909), пунктом 1 которого установлено, что жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Крым на постоянное место жительства, предоставляются следующие меры социальной поддержки: предоставление единовременной выплаты в размере 100 000 руб.; предоставление социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Пунктом 2 указанного Постановления утверждены Порядок и условия предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области (приложение 1) (далее – Порядок №909).

Согласно пункту 2 Порядка №909 социальная выплата предоставляется для приобретения жилого помещения на первичном или вторичном рынках жилья на территории Республики Крым, указанного в сертификате, у физических и юридических лиц (одного или нескольких). Жилое помещение (жилые помещения) должно соответствовать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).

В соответствии с пунктом 4 Порядка №909 для получения сертификата гражданин представляет в уполномоченный орган либо Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ) следующие документы: заявление о предоставлении сертификата по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее – заявление); документы, удостоверяющие личность заявителя и каждого члена его семьи; документы, подтверждающие родство членов семьи с заявителем. К членам семьи гражданина относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними.

Пунктом 8 Порядка № 909 (в редакции на дату выдачи сертификата от 26.12.2022) было предусмотрено, что предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты совокупности следующих критериев:

а) граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 3099-р) и прибыли на территорию Республики Крым на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление сертификата лично либо через представителя при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В свою очередь, пунктом 6 Порядка № 909 в редакции от 03.10.2023 г. установлено, что предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 3099-р) и прибыли на территорию Республики Крым на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление сертификата лично либо через представителя при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, пунктом 4 Правил № 1876, а также пунктами 14 и 32 Порядка № 909 определены основания и порядок аннулирования выданных сертификатов и выдачи взамен аннулированных новых сертификатов, среди которых такое обстоятельство, как выбытие одного из членов семьи и его отказ от приобретения гражданства Российской Федерации, не предусмотрено. Также определено, что при выдаче нового сертификата взамен аннулируемого сертификата проверка соответствия гражданина и членов его семьи, включенных в аннулируемый сертификат, критериям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 2 данных Правил, в том числе в порядке, предусмотренном пунктом 5 названных Правил, не осуществляется, и повторное представление документов, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, в отношении указанных граждан не требуется.

Жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, предусмотрено предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации»

Согласно пункту 4 Постановления от 22.10.2022 № 909 уполномоченным исполнительным органом Республики Крым на предоставление гражданам социальной выплаты на основании сертификатов является Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Министерство действует на основании Положения, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 13.08.2020 № 482, в соответствии с п. 2.2.4 которого исполнительный орган в целях выполнения поставленных задач обеспечивает целевое и эффективное использование финансовых ресурсов, которые выделяются Министерству как распорядителю бюджетных средств.

Механизм предоставления жителям города Херсона и части Херсонской области социальной выплаты регламентирован Порядком и условиями предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, утвержденным Постановлением от 22.10.2022 № 909.

Принятые Постановление Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 и Постановление Совета министров РК от 22.10.2022 № 909 направлены на реализацию мероприятий по адресной помощи жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации, и обеспечение целевого расходования средств федерального бюджета.

Возлагая обязанность на Министерство аннулировать государственный жилищный сертификат № 91-47813 о предоставлении социальной выплаты ФИО8, суд первой инстанции не учел, что Министерство, являясь исполнительным органом Республики Крым, действует в соответствии с нормами Правил № 1876 и Порядка № 909, и не имеет права расширительного толкования предусмотренных ими норм при реализации средств, доведенных из федерального бюджета и, исходя из действующих норм закона, участие в мероприятии по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации, носит заявительный характер.

На обращение ФИО8 от 12.02.2024 года по вопросу предоставления социальной выплаты (замены ранее выданного государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения № 91-547813 ), Министерством предоставлен ответ о том, что подпунктами «и», «к» пункта 4 Правил №1876 предусмотрен порядок аннулирования ранее выданного гражданину сертификата и выдачи нового сертификата в определенных случаях, к которым ситуация наличия у члена семьи гражданства иностранного государства и отсутствие гражданства Российской Федерации, не относится. Также, пункт 32 Порядка №909 не предусматривает указанное обстоятельство в качестве основания для замены (повторной выдачи) жилищного сертификата. 4.04.2024 года ФИО8 обратился в Министерство с заявлениями об отмене ранее выданного сертификата и предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения с учетом иного состава семьи (л.д. 108- 111 т. 2). Письмом Министерства от 23.04.2024 года ФИО8 сообщено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022года № 1876, сроки подачи гражданами заявлений о перечислении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых жилищных сертификатов ограничены датой 2.04.2024 года.

Кроме того, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы ответчика о том, что для исполнения судебных актов в части выдачи государственного жилищного сертификата Министерству в соответствии с нормами Постановления от 21.10.2022 № 1876 необходимо обращение к ресурсам АИС Фонда с целью внесения уполномоченным органом Республики Крым в «реестр заявлений граждан» в АИС Фонда необходимых сведений для предоставления ФИО8 государственного жилищного сертификата, однако в связи с окончанием сроков рассмотрения заявок субъектов Российской Федерации, предусмотренных пунктом 12 Правил № 1876, у Министерства отсутствует какая-либо техническая возможность самостоятельно сформировать данный сертификат ввиду отсутствия доступа в программу.

Пунктом 12 Правил № 1876 предусмотрено, что заявки субъектов РФ на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам и (или) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат принимаются Фондом к рассмотрению до 31 мая 2024 г. (включительно).

Судебная коллегия также полагает, что то обстоятельство, что в порядке исполнения решения Центрального районного суда гор. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный жилищный сертификат на состав семьи 4 человека на основании под «в» пункта 3 Правил №, ФИО1 и члены семьи - ФИО3, ФИО2, ФИО1 заключили договор купли-продажи жилого помещения от 20.01.20226 года с условием оплаты стоимости предмета договора средствами жилищного сертификата, не влияет на результат рассмотрения настоящего спора, поскольку указанное судебное постановление не вступило в законную силу и подлежит отмене на основании ст. 330 ГПК РФ, с учетом положений части 4 ст. 390 ГПК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 января 2025 года отменить, в иске ФИО8, ФИО9, ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8 - отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 марта 2026 г.

Председательствующий: И.А. Подлесная

Судьи: О.Р. Морозко

ФИО4