УИД 42RS0033-01-2024-000508-75 (2-832/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Лобунь Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

3 мая 2024 года

гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергоснаб» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ООО «Энергоснаб» о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивировал тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в сентябре – октябре 2023 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) в ООО «Энергоснаб». В ходе проверки установлено, что Председателем антитеррористической комиссии Кемеровской области-Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ согласован Паспорт безопасности объекта ТЭК ООО «Энергоснаб» на участке открытых горных работ «8 Марта» (далее – УОГР «8 Марта»). Согласно выводам комиссий, проводивших категорирование вышеуказанного объекта ТЭК, по степени потенциальной опасности объекту присвоена низкая категория. В соответствии с установленными нормами в паспорте объекта ТЭК изложены дополнительные мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности, проведение которых необходимо для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК. Содержания мероприятий носят индивидуальный характер для каждого объекта ТЭК, выполнение которых обязательно для организации и реализации системы физической защиты любого объекта ТЭК. При проверке установлено, что в ООО «Энергоснаб» не соблюдены требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности, то есть не обеспечено функционирование системы физической защиты объекта согласно требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458дсп. По фактам выявленных нарушений требований законодательства о безопасности объектов ТЭК прокурором в отношении ООО «Энергоснаб» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района города Прокопьевска Кемеровской области от 27.11.2023 ООО «Энергоснаб» признано виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб. Данное постановление вступило в законную силу и исполнено. Помимо этого, по фактам выявленных нарушений закона 25.10.2023 прокурором директору ООО «Энергоснаб» внесено представление об их устранении. Согласно информации, представленной по результатам рассмотрения представления от 10.11.2023, ответчиком, принимаются меры к устранению данных нарушений закона, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения закона не устранены в полном объеме, выполнение необходимых мероприятий по совершенствованию системы физической защиты будет осуществлено в течение 2024 - 2025 гг. До настоящего времени ответчиком имеющиеся нарушения законодательства о безопасности объектов ТЭК не устранены, работы по монтажу, наладке и приемке в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК ООО «Энергоснаб» в соответствии с утвержденной проектной документацией не выполнены. Просит обязать ООО «Энергоснаб» провести работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса – ООО «Энергоснаб» в соответствии с утвержденной проектной документацией, произвести приемку в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса – ООО «Энергоснаб» с составлением акта о приеме в эксплуатацию. Установить ответчик срок для выполнения указанных действий до 1 июля 2025 года.

Представитель истца – помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО2, действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ООО «Энергоснаб» - ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 219), в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы письменных возражений на иск, представленных в материалы дела (л.д. 57-59, 218), дополнительно пояснил, что ответчиком ООО «Энергоснаб» разработан и утвержден Паспорт безопасности объекта ТЭК от ДД.ММ.ГГГГ, а также в 2022 году разработана и утверждена Проектная документация «Инженерно-технические средства охраны объектов ООО «Энергоснаб» №№, определяющая ряд мероприятий, выполнение которых является чрезмерным или неоправданным, с заменой их компенсационными мероприятиями, выполнение которых будет являться достаточным для достижения цели – обеспечение безопасности объекта ТЭК. В указанной проектной документации учтены индивидуальные особенности расположения объекта, географическое, климатическое, сейсмическое положение, характерные для объекта ТЭК ООО «Энергоснаб», и разработаны компенсационные мероприятия, уточняющие некоторые их общих инженерно-технических средств охраны, предусмотренных Паспортом безопасности объекта ТЭК. Полагает, что указанная Проектная документация должна применяться ответчиком наравне с Паспортом и в части, дополняющей и компенсирующей Паспорт.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее – Управление Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу) – ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 222), в судебном заседании полагал исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, просил иск удовлетворить полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 45 данного кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1). 

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 статьи 1 и пункте 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав. 

Как следует из пунктов 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ (ред. от 28.06.2022) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Федеральный закон N 256-ФЗ) установлены организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определены полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона N 256-ФЗ под объектами топливно-энергетического комплекса понимаются объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения

Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (п. 11 ст. 2 Федерального закона N 256-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ основными задачами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются:

1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса;

2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждение таких угроз;

3) категорирование объектов топливно-энергетического комплекса;

4) разработка и реализация требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса;

5) разработка и реализация мер по созданию системы физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса;

6) подготовка специалистов в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

7) осуществление федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности;

8) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Основными принципами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются в том числе обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (п. 7 ст. 4 Федерального закона N 256-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 256-ФЗ для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий проводится категорирование объектов.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности (ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса на стадиях проектирования и строительства объектов топливно-энергетического комплекса обязаны принимать меры по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности таких объектов, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона N 256-ФЗ предусмотрено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов его категорирования в зависимости от степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий, а также на основании оценки системы физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса при угрозах совершения актов незаконного вмешательства согласно требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ).

В паспорте безопасности объекта топливно-энергетического комплекса отражаются характеристика объекта, возможные социально-экономические последствия в результате совершения акта незаконного вмешательства, категория объекта, состояние системы его физической защиты, пожарной безопасности, а также содержатся соответствующие выводы и рекомендации.

Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти (части 3, 4 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 256-ФЗ система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 256-ФЗ обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на:

1) предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса;

2) своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны:

1) незамедлительно информировать в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса;

2) выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса;

3) оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, а также в ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения;

4) осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций;

5) обеспечивать готовность объектов топливно-энергетического комплекса к локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения посредством осуществления мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных иными федеральными законами;

6) обеспечивать проведение категорирования объектов топливно-энергетического комплекса;

7) направлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, информацию об объектах топливно-энергетического комплекса, не подлежащих категорированию, для включения ее в реестр объектов топливно-энергетического комплекса.

Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» устанавливает обязательные для выполнения субъектами ТЭК требования к объектам ТЭК с учетом степени их опасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, пояснений представителей сторон, данных в судебном заседании, ответчик ООО «Энергоснаб» (ИНН 

<

***>) является собственником объекта топливно-энергетического комплекса – участок открытых горных работ «8 Марта».

07.10.2019 генеральным директором ООО «Энергоснаб» ФИО5 утвержден Паспорт безопасности объекта ТЭК УОГР «8 Марта», согласованный ДД.ММ.ГГГГ Председателем антитеррористической комиссии Кемеровской области-Кузбасса ФИО6 (л.д. 17-23).

В соответствии с разделом 8 Паспорта по степени потенциальной опасности объекту ТЭК УОГР «8 Марта» присвоена низкая категория.

В соответствии с установленными нормами в Паспорте объекта ТЭК УОГР «8 Марта» изложены основные мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности, проведение которых необходимо для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности указанного объекта ТЭК. 

Кроме того, в 2022 году ООО «Энергоснаб» разработана и утверждена Проектная документация «Инженерно-технические средства охраны объектов ООО «Энергоснаб» № (л.д. 85-118, 119-135, 136-165, 166-178, 179-198, 199-216).

24.08.2022 инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7 внесено представление ООО «Энергоснаб» об устранении в срок до 01.09.2023 тридцати двух нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, предусмотренных Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп (далее – Правила), выявленных в ходе плановой выездной проверки объекта ТЭК УОГР «8 Марта» ООО «Энергоснаб» в период с 01.08.2022 по 24.08.2022 (л.д. 66-69)

В ходе проведения в период с 25.09.2023 по 03.10.2023 внеплановой выездной проверки должностными лицами Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу объекта ТЭК УОГР «8 Марта» ООО «Энергоснаб» по исполнению ранее выданного предписания от 24.08.2023 об устранении имеющихся нарушений, установлено, что ответчиком ранее выявленные нарушения к установленному в предписании сроку – до 01.09.2023 не устранены. 

Как следует из акта проверки № от 03.10.2023, при проверке установлено, что в ООО «Энергоснаб» не соблюдены требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности, то есть не обеспечено функционирование системы физической защиты объекта согласно требований Правил, а именно:

1) в нарушение требований подпункта «а» пункта 1 Приложения № к Правилам и пункта 70 Правил периметр УОГР «8 Марта» не оборудован основным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 73-79 Правил (или компенсационные мероприятия в соответствии с Проектной документацией «Инженерно-технические средства охраны объектов ООО «Энергоснаб» №-№);

2) в нарушение требований подпункта «б» пункта 1 Приложения № к Правилам, периметр УОГР «8 Марта» не оборудован верхним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81-82 Правил (или компенсационные мероприятия, в соответствии Проектной документацией);

3) в нарушение требований подпункта «б» пункта 1 Приложения № к Правилам, периметр УОГР «8 Марта» не оборудован нижним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81, 83-84 Правил (или компенсационные мероприятия, в соответствии Проектной документацией);

4) в нарушение требований подпункта «б» пункта 2 Приложения № к Правилам и пункта 71 Правил, периметр УОГР «8 Марта» не оборудован запретной зоной;

5) в нарушение требований подпункта «д» пункта 2 Приложения № к Правилам и пункта 90 Правил, периметр УОГР «8 Марта» не оборудован предупредительными знаками, отвечающие требованиям пунктов 104-105 Правил и Приложения № к Правилам;

6) в нарушение требований подпункта «д» пункта 2 Приложения № к Правилам и пункта 90 Правил, на территории УОГР «8 Марта» не установлены разграничительные знаки, отвечающие требованиям пункта 106 Правил и Приложения № к Правилам;

7) в нарушение требований подпункта «г» пункта 2 Приложения № к Правилам и подпункта «а» пункта 103 Правил, оконные проемы контрольно-пропускного пункта № не оборудованы защитными металлическими оконными конструкциями для уязвимых мест;

8) в нарушение требований пункта 88 Правил, досмотровая площадка КПП № не оборудована предупредительным ограждением;

9) в нарушение требований пункта 116 Правил, входные двери КПП № не оборудованы переговорным устройством, смотровым глазком, внешним освещением и телекамерой для наблюдения за подступами к двери;

10) в нарушение требований пункта 118 Правил, в здании КПП № не установлено место (комната) досмотра;

11) в нарушение требований пункта 119 Правил, на КПП № не оборудован контрольно-пропускной зал, оборудованный ограждением прохода и устройством, преграждающим управляемым;

12) в нарушение требований пункта 126 Правил, кабина КПП № не оснащена лотком для приема документов-формата А4; 

13) в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № к Правилам и пункта 129 Правил, на КПП № не оборудована досмотровая площадка для автомобильного транспорта, отвечающая требованиям пунктов 131, 132-136, 139 Правил;

14) в нарушение требований пункта 137 Правил, перед КПП № в целях обеспечения безопасности движения автомобильного транспорта на расстоянии не менее 100 метров от ворот с правой стороны или над дорогой не установлены дорожный запрещающий знак «Обгон запрещен», не менее 50 метров не установлен дорожный запрещающий знак «Ограничение максимальной скорости», запрещающий движение со скоростью более 5 км/ч, а перед площадками досмотра - дорожный запрещающий знак «Контроль»;

15) в нарушение требований пункта 138 Правил, на подъезде к КПП № не установлены противотаранные устройства специальной конструкции, которые приводятся в рабочее состояние с пульта управления или вручную;

16) в нарушение требований пункта 145 Правил, с внутренней стороны КПП № не установлены стационарные противотаранные подъемные устройства;

17) в нарушение требований пункта 4 Приложения № к Правилам, периметр УОГР «8 Марта» не оборудован системой охранной сигнализации (1 рубеж), отвечающей требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил;

18) в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 3 и подпункта «б» пункта 7 Приложения № к Правилам, на Объекте не установлены стационарные кнопки для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономные);

19) в нарушение требований пункта 112 Правил, на КПП № управляемые преграждающие конструкции не оборудованы средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке их вскрытия и разрушения; 

20) в нарушение требований подпункта «г» пункта 7 Приложения № к Правилам, на Объекте не установлена стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; 

21) в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 205 Правил и подпункта «а» пункта 3 Приложения № к Правилам, на КПП № не установлены устройства для ввода идентификационных признаков в составе считывателей и идентификаторов личности по одному признаку, на преграждающих конструкциях, обеспечивающих перекрытие проема прохода;

22) в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № к Правилам, КПП № не оборудовано техническими средствами для обнаружения (досмотра) металлических предметов для автомобильного транспорта;

23) в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № к Правилам и пункта 226 Правил, на Объекте не установлены технические средства обнаружения взрывчатых веществ, применяемые для выявления их наличия, путем проведения анализа подозрительных проб воздуха, которые должны обеспечивать: идентификацию веществ, основанную на использовании современных физико-химических методов анализа; чувствительность, позволяющую фиксировать наличие обычных взрывчатых веществ типа тротил, гексоген, пластид; экспресс-выявление следов взрывчатых веществ на поверхности предметов;

24) в нарушение требований подпункта «а» пункта 232 Правил, периметр УОГР «8 Марта» не оборудован средствами системы охранной телевизионной, отвечающими требованиям пунктов 234-240 Правил;

25) в нарушение требований пункта 110 Правил, на КПП № для освещения помещений КПП, коридоров для прохода людей, досмотровой площадки, транспорта сверху, снизу и с боков, не установлены светильники охранного освещения (в том числе переносные);

26) в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Приложения № к Правилам, КПП № не оборудован резервным освещением;

27) в нарушение требований пункта 13 Приложения № к Правилам и пунктов 247, 251 Правил, периметр УОГР «8 Марта» не оборудован системой охранного освещения, состоящей из основного и дополнительного освещения;

28) в нарушение требований пункта 260 Правил, не разработан план оповещения, который включает в себя: схему вызова сотрудников, должностными обязанностями которых предусмотрено участие в мероприятиях по предотвращению или устранению последствий внештатных ситуаций; систему сигналов оповещения; инструкции, регламентирующие действия сотрудников при внештатных ситуациях; планы эвакуации;

29) в нарушение требований подпункта «б» пункта 9 Приложения № к Правилам, на Объекте не установлена система звукового оповещения, отвечающая требованиями пунктов 261-263 Правил;

30) в нарушение требований пункта 11 Приложения № к Правилам и пункта 267 Правил, на Объекте не оборудовано резервное электропитание комплекса инженерно-технических средств охраны, не осуществляется от резервного ввода электрической сети переменного тока (независимый фидер), либо от аккумуляторных батарей, с обеспечением функционирования не менее 24 часов в дежурном режиме и не менее 3 часов в режиме тревоги;

31) в нарушение требований пункта 269 Правил, не предусмотрена линейно-кабельная сеть комплекса инженерно-технических средств охраны, отвечающая требованиям пунктов 270-274 Правил;

32) в нарушение требований пункта 23 Правил, не проведено комиссионное обследование Объекта на анализ уязвимости объекта в целом, выявления уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов (для объектов «низкой» категории опасности - не реже одного раза в 3 года.

По фактам выявленных нарушений требований законодательства о безопасности объектов ТЭК прокурором в отношении ООО «Энергоснаб» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 70-78), а также внесено представление на имя генерального директора ООО «Энергоснаб» о незамедлительном устранении имеющихся нарушений (л.д. 26-27).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района города Прокопьевска Кемеровской области от 27.11.2023 ООО «Энергоснаб» признано виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Постановление суда 27.11.2023 вступило в законную силу 25.12.2023 (л.д. 32-34). 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ООО «Энергоснаб» на принадлежащем ему объекте топливно-энергетического комплекса - участке открытых горных работ «8 Марта» допущено длительное бездействие по не исполнению требований Федерального законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», направленных на обеспечение безопасности как работников ООО «Энергоснаб», так и работников других подрядных организаций, выполняющих работы на указанном объекте ТЭК, а также должностных лиц государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в отношении ответчика. 

Поэтому суд считает необходимым обязать ответчика ООО «Энергоснаб» провести работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса – ООО «Энергоснаб» в соответствии с утвержденной проектной документацией, произвести приемку в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса – ООО «Энергоснаб» с составлением акта о приеме в эксплуатацию.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения решения суда, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, требования разумности, длительность и сложность подлежащих выполнению работ, суд полагает правильным установить срок исполнения ответчиком ООО «Энергоснаб» возложенной обязанности до 1 июля 2025 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергоснаб» о понуждении к совершению действий, удовлетворить. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Энергоснаб» (ИНН 

<

***>) провести работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса – ООО «Энергоснаб» в соответствии с утвержденной проектной документацией, произвести приемку в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса – ООО «Энергоснаб» с составлением акта о приеме в эксплуатацию.

Установить срок для исполнения решения суда до 1 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме составлено 14 мая 2024 года

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2024-000508-75 (2-832/2024) Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области