Дело №2-490/2023

34RS0030-01-2023-000706-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «12» октября 2023 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денискиной Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВЛ:

ФИО1 обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что 03.11.2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения общеустановленного возраста, но не ранее достижения возраста 60 лет. 

Решением от 17.11.2022 года №533367/22 истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого 42-летнего стажа. В страховой стаж истца включено 37 лет 07 месяцев 01 день. 

Истец полагает, что расчет страхового стажа ответчик произвел с нарушением действующего законодательства, поскольку страховой стаж истца в колхозе «Панфиловский» с 01.01.1980 г. по 14.11.1980 г., с 19.11.1982 г. по 22.09.1983 г., с 20.09.1985 г. по 31.12.1992 г. был исчислен ответчиком исходя из продолжительности выхододней на работу, а не полный период работы. 

Просит суд признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 17.11.2022 года № 533367/22 в части отказа зачесть в страховой стаж ФИО1 периоды работы в колхозе «Панфиловский» в календарном исчислении с 01.01.1980 г. по 14.11.1980 г., с 19.11.1982 г. по 22.09.1983 г., с 20.09.1985 г. по 31.12.1992 г. и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области зачесть в страховой стаж ФИО1 периоды работы в колхозе «Панфиловский» в календарном исчислении с 01.01.1980 г. по 14.11.1980 г., с 19.11.1982 г. по 22.09.1983 г., с 20.09.1985 г. по 31.12.1992 г.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стража для установления страховых пенсий, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. В соответствии с пунктом 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются. Согласно трудовой книжке колхозника серии РОС №1609532 ФИО1 был принят в члены колхоза «Панфиловский» 26.12.1979 г. на основании протокола №12 от 26.12.1979 г. Указанный протокол колхоза «Панфиловский» в книге протоколов за 1979 г. отсутствует. 26.12.1979 г. ФИО1 был принят на работу в колхоз «Панфиловский» в автогараж шофером. С 15.11.1980 г. по 14.11.1982 г. истец служил в Советской Армии. После службы 19.11.1982 г. продолжил работу в колхозе «Панфиловский» в автогараже шофером. 22.09. 1983 г. был уволен в связи с учебой в техникуме, где обучался с 23.09.1983 г. по 29.08.1985 г. После окончания учебного заведения 20.09.1985 г. ФИО1 был принят в колхоз «Панфиловский» шофером, 04.11.1985 г. переведен гидротехником. 20.01.1988 г. переведен в колхозе «Панфиловский» бригадиром тракторно-полеводческой бригады отделения №2. 01.01.1989 г. переведен шофером. 01.01.1993 г. в связи с реорганизацией колхоз «Панфиловский» был переименован в АО «Панфиловское», 13.11.2000 г. АО «Панфиловское» было переименовано в СПК «Панфиловский». 01.02.2001 г. ФИО1 был уволен с работы. О том, что истец являлся членом колхоза в спорные периоды работы свидетельствуют так же записи в трудовой книжке колхозника о трудовом участии в общественном хозяйстве. Указанный раздел заполнен с указанием ежегодно выполненных минимумов трудового участия в общественном хозяйстве, за которое оплачивались все предусмотренные законом налоговые и иные платежи. Записи в раздел внесены на основании лицевых счетов. Как член колхоза истец выполнял норму трудового участия в общественном хозяйстве. Отсутствие на хранении в архиве документов о приеме в члены колхоза не является виной истца. В выписке из лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о работе ФИО1 в колхозе «Панфиловский» в спорные периоды. Считает, что ответчиком стаж истца исчислен с нарушением действующего законодательства, поскольку страховой стаж истца в колхозе «Панфиловский» был исчислен ответчиком исходя из продолжительности выхододней на работу, а не полный период работы. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО3, в судебное заседание не явилась, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие.

В письменном возражении на исковое заявление указывает, что при обращении за назначением пенсии ФИО1 представлена трудовая книжка колхозника серии РОС №1609532, которая содержит записи о работе истца с 26.12.1979 г. по 14.11.1980 г. и с 19.11.1980 г. по 22.09.1993 г. в качестве шофера в автогараже колхоза «Панфиловский». На момент заполнения предоставленной истцом трудовой книжки действовали Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (действовала до 11.11.2003 года); Основные положения о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 года № 310. В целях уточнения сведений о стаже и заработке истца территориальным органом СФР были направлены запросы в архивный отдел администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. В ответ на данный запрос архивным отделом администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области представлены архивные справки №959, №960, №962, №963, №966, №961 от 08.08.2022 г., из которых следует, что в спорные периоды работы ФИО1 работал в колхозе «Панфиловский», а также указаны дни работы в каждом месяце. В связи с чем, стаж был исчислен именно по этим дням. Данных о каких-либо начисленных суммах оплаты труда и количестве трудовых дней за иные периоды отсутствуют. Просит в иске отказать, так как у истца отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что он вместе с ФИО1 работали в колхозе «Панфиловский». Он (ФИО11 в колхоз «Панфиловский» на работу трактористом был принят в 1976 году, в 1980 г. пришел работать шофером ФИО1, позднее его перевели в агрономы, на втором участке, ФИО1 также выполнял работу гидротехника по поливу и орошению земельных участков (плантаций). Работники работали в колхозе каждый день, весной, летом, осенью, когда шли полевые работы, люди работали по 18 и более часов в день, без выходных и праздничных дней. ФИО1 работал в колхозе до 2001 года. В члены колхоза принимали по итогам проведения общего собрания, ФИО1 также являлся членом колхоза. Колхоз «Панфиловский» неоднократно переименовывалась, при этом и он и ФИО1 выполняли те же трудовые обязанности. 

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что она работала в колхозе «Панфиловский» инспектором отдела кадров с 1985 г. На момент её (ФИО13 трудоустройства в 1985 году, ФИО1 уже работал там с 1979 года до 2001 год. Она лично заносила записи в его трудовую книжку, и хорошо помнит периоды его работы и занимаемые должности. ФИО1 работал шофером, позднее он занимал должность гидротехника и агронома в колхозе «Панфиловский», на момент своего увольнения в 2001 г. работал шофером. В члены колхоза принимали по итогам проведения общего собрания, ФИО1 также являлся членом колхоза. Работники работали в колхозе каждый день, весной, летом, осенью, когда шли посевные работы или уборка, рабочие дни были ненормированными. Организация неоднократно переименовывалась в АО «Панфиловский», СПК «Панфиловский», но обязанности у работников не менялись. 

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

Таким образом, страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ в 2022 году может быть установлена мужчине при достижении возраста 61 года и выполнении условий, предусмотренных Законом №400-ФЗ (при наличии не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 в 2022 году).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с которым мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения общеустановленного возраста, но не ранее достижения возраста 60 лет. 

Решением от 17.11.2022 года №533367/22 истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого 42-летнего стажа. В страховой стаж истца включено 37 лет 07 месяцев 01 день. Период работы с 01.01.1980 г. по 14.11.1980 г., с 19.11.1982 г. по 22.09.1983 г., с 20.09.1985 г. по 31.12.1992 г. в колхозе «Панфиловский» исчислен из продолжительности выхододней на работу, а не полным периодом работы.

Выводы Пенсионного фонда об отказе ФИО1 во включении в страховой стаж спорных периодов работы по выхододням в колхозе «Панфиловский» основаны на неправильном толковании пенсионного законодательства.

Как указано в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 (в ред. от 09.12.2022 года), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно записям трудовой книжки колхозника истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения на основании протокола №12 от 26.12.1979 г. принят в члены колхоза «Панфиловский», и принят на работу в автогараж шофером, где работал на различных должностях до 2001 г., за исключением периодов службы в армии и учеты в техникуме (л.д. 21-27).

Занятость ФИО1 в спорные периоды работы в колхозе «Панфиловский» помимо сведений, отраженных в трудовой книжке, также подтверждается архивными справками администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области №959, №960, №962, №963, №966, №961 от 08.08.2022 г., из которых следует, что в спорные периоды работы с ФИО1 работал в колхозе «Панфиловский» (л.д. 28,29,30,31,32,33), и сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лиц (л.д. 14-16).

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Таким образом, из положений пункта 66 Правил прямо следует, что периоды, в течение которых гражданин не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), подлежат зачету в страховой стаж как полные календарные годы только в том случае, если гражданин при этом являлся членом колхоза.

Как указано выше, из трудовой книжки следует, что истец ФИО1 являлся членом колхоза «Панфиловский», то обстоятельство, что не сохранился или не составлялся протокол общего собрания о принятии ФИО1 в члены колхоза, не является основанием для ущемления его пенсионных прав.

На основании вышеизложенного суд считает, что периоды работы истца в колхозе «Панфиловский» с 01.01.1980 г. по 14.11.1980 г., с 19.11.1982 г. по 22.09.1983 г., с 20.09.1985 г. по 31.12.1992 г. подлежат включению в страховой стаж истца в календарном исчислении. 

Истцом ходатайство о взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей /л.д. 8/ не заявлено. 

Руководствуясь Федеральным Законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы, – удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 17.11.2022 года № 533367/22 в части отказа зачесть в страховой стаж ФИО1 периоды работы в колхозе «Панфиловский» в календарном исчислении с 01.01.1980 г. по 14.11.1980 г., с 19.11.1982 г. по 22.09.1983 г., с 20.09.1985 г. по 31.12.1992 г.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области зачесть в страховой стаж ФИО1 периоды работы в колхозе «Панфиловский» в календарном исчислении с 01.01.1980 г. по 14.11.1980 г., с 19.11.1982 г. по 22.09.1983 г., с 20.09.1985 г. по 31.12.1992 г.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2023 года.

Судья С.Н. Костянова