дело № 12-19/2020

РЕШЕНИЕ

11 февраля 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 30 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 30 декабря 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что специального, отдельного закона о наличии полиса ДМС на 2019 год в Российской Федерации не предусмотрено. Полис ДМС по независящим от нее причинам не был приобретен. Для приобретения полиса ДМС ей необходимо было зарегистрироваться по месту проживания, что и было сделано. Отсутствие страхового полиса на момент проверки не является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Указывает, что ее документы были в надлежащем порядке. Полагает, что у нее было 3 суток на приобретение полиса.

Лица, участвующие в деле: ФИО1; должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ выражается, в том числе и в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Пунктом 5 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Из прямого толкования указанной нормы, следует, что наличие полиса медицинского страхования действительного на территории Российской Федерации является обязательным условием для иностранного гражданина, а также одним из оснований подтверждающих соблюдение правил въезда, и режима пребывания иностранными гражданами на территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 30 декабря 2019 года в 12 часов 30 минут в здании МО МВД России «Бугурусланский», расположенном по адресу: 

<

...> д. №, установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Узбекистан, в нарушение п. 5 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, въехала на территорию Российской Федерации 28 декабря 2019 года и по настоящее время пребывала (проживала) в отсутствие полиса медицинского страхования.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении ФИО1 административного наказания, о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, сделаны судьей районного суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, в частности: протокола об административном правонарушении; рапорта УУП МО МВД России «Бугурусланский» С.; письменных объяснений ФИО1; копии паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1; миграционной карты и других материалов дела, оцененных судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2013 года № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощь иностранным гражданам на территории Российской Федерации», иностранным гражданам оказывается только скорая и экстренная медицинская помощь при внезапных острых состояниях, заболеваниях, требующих срочного медицинского вмешательства, что не освобождает их от обязанности соблюдать требования Федерального закона № 114-ФЗ и иметь при въезде на территорию Российской Федерации полис добровольного медицинского страхования для оказания иных видов медицинской помощи.

Федеральный Закон № 114-ФЗ указывает на обязательность предоставления полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации для всех иностранных граждан или лиц без гражданства, если они не относятся к сотрудникам дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан. В материалах дела отсутствуют доказательства, что ФИО1 относится к сотрудникам дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, к сотрудникам международных организаций, является членом семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан, следовательно, обязана иметь полис медицинского страхования. 

Таким образом, положениями ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ прямо возложена обязанность иностранного гражданина при въезде на территорию Российской Федерации, помимо прочих документом иметь полис медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации.

Доводы, которыми аргументирована жалоба заявителя, сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта.

Выводы судьи районного суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд обоснованно не усмотрел.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших судье районного суда объективно и полно рассмотреть дело, либо нарушений прав участников производства по делу об административном правонарушении, не допущено.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 30 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского 

областного суда Т.И. Пересыпкина