Дело № 2а-2476/2024 

УИД: 26RS0023-01-2024-003542-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2024 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Я.С.,

при секретаре Авакян К.Э., 

с участием представителя административного истца помощника Минераловодского межрайонного прокурора Тучковой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с административным иском (в последующем с уточненным) к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, ссылаясь на то, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений и режима водоохранных зон на территории Минераловодского муниципального округа Ставропольского края.

Установлено, что на территории Минераловодского муниципального округа расположено 4 гидротехнических сооружения (далее - ГТС) в виде:

- ГТС пруда «Старогражданский» - земляная дамба в черте села Гражданское, географические координаты 44°13’35.76”N, 42°45’50.76”Е, имеет длину 120 м. и ширину 7 м.;

- ГТС пруда - земляная дамба в черте села Прикумское, географические координаты 44°14’15.36”N, 42°53’ 17,52” Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:120311, дамба длиной 100 м. и шириной 5 м.;

- ГТС пруда № 2 в 0,3 км ЮВ поселка Привольный - земляная дамба, географические координаты 44°9’51.12”N, 43°3’54”Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:140209, протяженностью 60 м., впуск и водовыпуск - железобетонные трубы диаметром 800 мм., обрамленные железобетонными подпорными стенами;

- ГТС пруда 1 в 11,5 км СВ села Канглы, в 4,3 км от устья б. ФИО1 - земляная дамба, географические координаты 44°16’45,12”N, 43°4’14.88” Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:080415, протяженность дамбы 90 м., ширина 10 м., имеет паводковый водоспуск - труба диаметром 800 мм.

В нарушение ст. ст. 8, 9, 15 Закона № 117-ФЗ у вышеуказанного ГТС отсутствует собственник и эксплуатирующая организация, отвечающие за безопасное состояние и эксплуатацию ГТС (нарушение ст. 9 Закона 117 - ФЗ). Таким образом, безопасность гидротехнического сооружения надлежащим образом не обеспечена, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с наступлением тяжких последствий. В случае разрушения гидротехнического сооружения возможно затопление прилегающей территории, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде. Наличие на территории Минераловодского муниципального округа Ставропольского края объекта повышенной опасности гидротехнического сооружения, безопасность которого не обеспечена в соответствии с законом, влечет также неисполнение органом местного самоуправления - администрацией Минераловодского муниципального округа Ставропольского края обязанности по решению вопроса местного значения в части участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Необращение администрации Минераловодского муниципального округа в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер к обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества - гидротехнических сооружений в виде:

- ГТС пруда «Старогражданский» - земляная дамба в черте села Гражданское, географические координаты 44°13’35.76”N, 42°45’50.76”Е, имеет длину 120 м. и ширину 7 м.;

- ГТС пруда - земляная дамба в черте села Прикумское, географические координаты 44°14’15.36”N, 42°53’17,52” Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:120311, дамба длиной 100 м. и шириной 5 м.;

- ГТС пруда № 2 в 0,3 км ЮВ поселка Привольный - земляная дамба, географические координаты 44°9’51.12”N, 43°3’54”Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:140209, протяженностью 60 м., впуск и водовыпуск - железобетонные трубы диаметром 800 мм., обрамленные железобетонными подпорными стенами;

- ГТС пруда 1 в 11,5 км СВ села Канглы, в 4,3 км от устья б. ФИО1 - земляная дамба, географические координаты 44°16’45,12”N, 43°4’14.88” Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:080415, протяженность дамбы 90 м., ширина 10 м., имеет паводковый водоспуск - труба диаметром 800 мм.

Возложить на ответчиков обязанность в срок не позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлениям о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – вышеуказанных гидротехнических сооружений.

Возложить на ответчиков обязанность в срок не позднее шести месяцев после вступления в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - вышеуказанных гидротехнических сооружений.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Минераловодского межрайонного прокурора Тучкова Ю.А. заявленные исковые требования поддержала, дала суду пояснения аналогичные содержанию административного иска.

Представитель административного ответчика - администрации Минераловодского муниципального округа в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил. Ранее в адрес суда были представлены письменные возражения на иск, в которых ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что нельзя признать ГТС бесхозяйной вещью, поскольку в силу закона оно следует судьбе земельного участка и водного объекта которые являются федеральной собственностью. В материалах дела отсутствуют сведения о том, когда был создан спорный объект недвижимости. Суд должен учесть, что имеются особенности государственной регистра-ции прав на объекты недвижимости, созданные до дня вступления в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность; государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорные гидротехнические сооружения являются бесхозяйным. Отсутствие государственной регистрации права собственности кого-либо на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. Считаем, что бездействия администрации не было, т.к. для установления наличия (отсутствия) собственников объектов - гидротехнических сооружений, направлены запросы в Министерство имущественных отношений Ставропольского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю, ГБУ СК «Ставкрайимущество». Запрошены коммерческие предложения, ответов на которые не поступили. Более того, в отношении ГТС в с. Канглы уже ранее принято решение № 2а- 2987/2017 и работа по нему ведется.

Представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, будучи извещенным судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил. 

Представители заинтересованных лиц: Кавказское управление Ростехнадзора, а также Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, извещены о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, ст. 78 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» бездействие органов местного самоуправления может быть обжаловано в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в порядке производства по административным делам, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории Ставропольского края, иных граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Минераловодского городского округа и посещающих особо охраняемый эколого – курортный регион Кавказские Минеральные Воды, круг которых невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них, в целях защиты гарантированного Конституцией РФ (ст. 42), Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (абз. 2, 3 ст. 3, п. 1 ст. 11) права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон №117-ФЗ) гидротехническими сооружениями являются - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Статьями 8, 9 Закона №117-ФЗ определены требования обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, обязанности и полномочия собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации.

Из материалов дела, Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений и режима водоохранных зон на территории Минераловодского муниципального округа Ставропольского края.

Установлено, что на территории Минераловодского муниципального округа расположено 4 гидротехнических сооружения (далее - ГТС) в виде:

- ГТС пруда «Старогражданский» - земляная дамба в черте села Гражданское, географические координаты 44°13’35.76”N, 42°45’50.76”Е, имеет длину 120 м. и ширину 7 м.;

- ГТС пруда - земляная дамба в черте села Прикумское, географические координаты 44°14’15.36”N, 42°53’ 17,52” Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:120311, дамба длиной 100 м. и шириной 5 м.;

- ГТС пруда № 2 в 0,3 км ЮВ поселка Привольный - земляная дамба, географические координаты 44°9’51.12”N, 43°3’54”Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:140209, протяженностью 60 м., впуск и водовыпуск - железобетонные трубы диаметром 800 мм., обрамленные железобетонными подпорными стенами;

- ГТС пруда 1 в 11,5 км СВ села Канглы, в 4,3 км от устья б. ФИО1 - земляная дамба, географические координаты 44°16’45,12”N, 43°4’14.88” Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:080415, протяженность дамбы 90 м., ширина 10 м., имеет паводковый водоспуск - труба диаметром 800 мм.

Проверкой выявлены нарушения Закона № 117-ФЗ и Правил № 6: отсутствует собственник и эксплуатирующая организация, отвечающие за безопасное состояние и эксплуатацию ГТС (нарушение ст. 9 Закона № 117-ФЗ).

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации гидротехнических сооружений не позволяет обеспечить соблюдение вышеуказанных требований Закона № 117-ФЗ по поддержанию их надлежащего технического состояния, обеспечивающего безопасность эксплуатации, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями, особенно в период паводка, затопление прилегающих территорий, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей природной среде. Безопасность гидротехнических сооружений не может быть обеспечена до устранения неопределенности их правового статуса и балансовой принадлежности.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, право собственности на указанное выше ГТС не зарегистрировано в установленном законом порядке, эксплуатирующей организации не имеется, заявления от органов местного самоуправления и иных лиц о принятии данных объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйных не поступало.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, отнесены к вопросам местного значения муниципального округа.

Порядок принятия на учет бесхозяйной вещи закреплен в ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, согласно которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, и регламентируется приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее — Приказ № 931).

Согласно пункту 2 Приказа № 931 принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав). На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с пунктом 3 Приказа № 931 на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) органа местного самоуправления сельских поселений в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5 Приказа № 931).

В нарушение вышеуказанных норм права администрация Минераловодского муниципального округа не обращается в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, наличие на территории Минераловодского муниципального округа Ставропольского края объекта повышенной опасности гидротехнического сооружения, безопасность которого не обеспечена в соответствии с законом, влечет также неисполнение органом местного самоуправления - администрацией Минераловодского муниципального округа Ставропольского края обязанности по решению вопроса местного значения в части участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Не исполнение органом местного самоуправления требований законодательства в области гидротехнических сооружений неопределенного круга граждан, находящегося на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Таким образом, бездействие администрации Минераловодского муниципального округа, выразившееся в непринятии надлежащих мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов, не исключенных из перечня бесхозяйных гидротехнических сооружений установлено, меры направленные на устранение нарушений до настоящего момента администрацией округа не приняты.

Обращаясь с иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на то, что отсутствие собственника и эксплуатирующей организации гидротехнического сооружения не позволяет обеспечить безопасность эксплуатации, в связи с чем, создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, в результате чего могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в целом.

Вместе с тем, судом установлено, что решением Минераловодского городского суда от 30.10.2017 по делу № 2а-2987/2017 административные исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным удовлетворены. Суд решил: признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Минераловодского городского округа Ставропольского края, выразившееся в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения в виде ГТС (водоподпорного сооружения), образующего пруд № 1 (площадь водного зеркала 0,3 га) в 11,5 км СВ с. Канглы Минераловодского городского округа Ставропольского края, географические координаты 44°16"45"12 с.ш., 43°4".14"88 в.д., в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей»;

возложить на орган местного самоуправления – администрацию муниципального образования Минераловодского городского округа Ставропольского края обязанность в срок не позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения в виде ГТС (водоподпорного сооружения), образующего пруд № 1 (площадь водного зеркала 0,3 га) в 11,5 км СВ с. Канглы Минераловодского городского округа Ставропольского края, географические координаты 44°16"45"12 с.ш., 43°4".14"88 в.д., в порядке установленном приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей»;

возложить на орган местного самоуправления - администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края обязанность в срок не позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения в виде ГТС (водоподпорного сооружения), образующего пруд № 1 (площадь водного зеркала 0,3 га) в 11,5 км СВ с. Канглы Минераловодского городского округа Ставропольского края, географические координаты 44°16"45"12 с.ш., 43°4".14"88 в.д., в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей». Указанное решение суда вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Таким образом, судом установлено, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда, а при таких обстоятельствах производство по настоящему делу в части ГТС пруда 1 в 11,5 км СВ села Канглы, в 4,3 км от устья б. ФИО1 - земляная дамба, географические координаты 44°16’45,12”N, 43°4’14.88” Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:080415, протяженность дамбы 90 м., ширина 10 м., имеет паводковый водоспуск - труба диаметром 800 мм, подлежит прекращению.

Доказательств принятия каких-либо мер к постановке на государственный кадастровый учет иных спорных гидротехнических сооружений, в том числе и после поступления в суд настоящего административного иска ответчиками не представлено.

Доводы администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о том, что на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в силу положений Закона № 117-ФЗ возложена обязанность по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, являются несостоятельными, поскольку установленные указанным Законом меры обеспечения безопасности гидротехнического сооружения не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций. При этом постановка на учет ГТС в качестве бесхозяйного имущества не снимает с органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязанности по разрешению вопросов, входящих в его компетенцию в соответствии с Законом № 117-ФЗ. Сама по себе постановка на учет ГТС в качестве бесхозяйного не возлагает на органы местного самоуправления полномочия, связанные с проведением мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, не предусмотренные действующим законодательством.

Доводы администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о принадлежности спорной ГТС к федеральной собственности, в связи с чем она не вправе распоряжаться спорным ГТС, которое следует судьбе земельного участка и водного объекта, находящихся в федеральной собственности, являются несостоятельными, поскольку законодатель связывает обязанность постановки бесхозяйных объектов, в том числе ГТС, на учет не с правом собственности на земельный участок либо водный объект, а с территориальной принадлежностью данного объекта недвижимости и предоставляет данное право исключительно органу местного самоуправления, на территории которого они находятся. Каких либо надлежащих доказательств о принадлежности ГТС к федеральной собственности в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд, проанализировав положения вышеприведенных Федеральных законов, исходя из установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу о том, что требования о признании незаконным бездействие администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер к обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества - гидротехнических сооружений в виде: ГТС пруда «Старогражданский» - земляная дамба в черте села Гражданское, географические координаты 44°13’35.76”N, 42°45’50.76”Е, имеет длину 120 м. и ширину 7 м.; ГТС пруда - земляная дамба в черте села Прикумское, географические координаты 44°14’15.36”N, 42°53’17,52” Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:120311, дамба длиной 100 м. и шириной 5 м.; ГТС пруда № 2 в 0,3 км ЮВ поселка Привольный - земляная дамба, географические координаты 44°9’51.12”N,43°3’54”Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:140209, протяженностью 60 м., впуск и водовыпуск - железобетонные трубы диаметром 800 мм., обрамленные железобетонными подпорными стенами, является обоснованным и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. 

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод. 

В ходе судебного разбирательства было установлено, что непринятие мер к постановке на учет ГТС, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных на ответчиков полномочий в сфере безопасности гидротехнического сооружения и, как следствие, нарушение прав неопределенного круга лиц, так и государства в целом.

При таких обстоятельствах, шестимесячный срок после вступления решения в законную силу, который указан стороной административного истца, суд считает достаточным для исполнения решения суда в части подготовки в полном объеме документации, необходимой для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлениям о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений, а также в части обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений в виде: ГТС пруда «Старогражданский» - земляная дамба в черте села Гражданское, географические координаты 44°13’35.76”N, 42°45’50.76”Е, имеет длину 120 м. и ширину 7 м.; ГТС пруда - земляная дамба в черте села Прикумское, географические координаты 44°14’15.36”N, 42°53’17,52” Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:120311, дамба длиной 100 м. и шириной 5 м.; ГТС пруда № 2 в 0,3 км ЮВ поселка Привольный - земляная дамба, географические координаты 44°9’51.12”N,43°3’54”Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:140209, протяженностью 60 м., впуск и водовыпуск - железобетонные трубы диаметром 800 мм., обрамленные железобетонными подпорными стенами, в связи с чем, следует установить данный срок для исполнения решения суда, удовлетворив требования административного истца и в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер к обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества - гидротехнических сооружений в виде:

- ГТС пруда «Старогражданский» - земляная дамба в черте села Гражданское, географические координаты 44°13’35.76”N, 42°45’50.76”Е, имеет длину 120 м. и ширину 7 м.;

- ГТС пруда - земляная дамба в черте села Прикумское, географические координаты 44°14’15.36”N, 42°53’17,52” Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:120311, дамба длиной 100 м. и шириной 5 м.;

- ГТС пруда № 2 в 0,3 км ЮВ поселка Привольный - земляная дамба, географические координаты 44°9’51.12”N, 43°3’54”Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:140209, протяженностью 60 м., впуск и водовыпуск - железобетонные трубы диаметром 800 мм., обрамленные железобетонными подпорными стенами;

Возложить на администрацию Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, Управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края обязанность в срок не позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлениям о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений в виде:

- ГТС пруда «Старогражданский» - земляная дамба в черте села Гражданское, географические координаты 44°13’35.76”N, 42°45’50.76”Е, имеет длину 120 м. и ширину 7 м.;

- ГТС пруда - земляная дамба в черте села Прикумское, географические координаты 44°14’15.36”N, 42°53’17,52” Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:120311, дамба длиной 100 м. и шириной 5 м.;

- ГТС пруда № 2 в 0,3 км ЮВ поселка Привольный - земляная дамба, географические координаты 44°9’51.12”N, 43°3’54”Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:140209, протяженностью 60 м., впуск и водовыпуск - железобетонные трубы диаметром 800 мм., обрамленные железобетонными подпорными стенами.

- ГТС пруда 1 в 11,5 км СВ села Канглы, в 4,3 км от устья б. ФИО1 - земляная дамба, географические координаты 44°16’45,12”N, 43°4’14.88” Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:080415, протяженность дамбы 90 м., ширина 10 м., имеет паводковый водоспуск - труба диаметром 800 мм.

Возложить на администрацию Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, Управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края обязанность в срок не позднее шести месяцев после вступления в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества — гидротехнического сооружения в виде:

- ГТС пруда «Старогражданский» - земляная дамба в черте села Гражданское, географические координаты 44°13’35.76”N, 42°45’50.76”Е, имеет длину 120 м. и ширину 7 м.;

- ГТС пруда - земляная дамба в черте села Прикумское, географические координаты 44°14’15.36”N, 42°53’17,52” Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:120311, дамба длиной 100 м. и шириной 5 м.;

- ГТС пруда № 2 в 0,3 км ЮВ поселка Привольный - земляная дамба, географические координаты 44°9’51.12”N, 43°3’54”Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:140209, протяженностью 60 м., впуск и водовыпуск - железобетонные трубы диаметром 800 мм., обрамленные железобетонными подпорными стенами.

Производство по делу по административному иску Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности в части ГТС пруда 1 в 11,5 км СВ села Канглы, в 4,3 км от устья б. ФИО1 - земляная дамба, географические координаты 44°16’45,12”N, 43°4’14.88” Е, расположено в кадастровом квартале 26:23:080415, протяженность дамбы 90 м., ширина 10 м., имеет паводковый водоспуск - труба диаметром 800 мм, прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.09.2024 года. 

Судья Мельникова Я.С.