К делу 2-3739/2019

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Исаева С.Н., 

при секретаре судебного заседания Мартыненко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску РООЗПП «Территория закона» к ФИО1 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

РООЗПП «Территория закона» обратилась в суд к ИП ФИО1 о защите прав потребителей.

В обоснование иска указано, что РООЗПП «Территория Закона» на основании Распоряжения № от 

<

дата> о проведении проверки в отношении ФИО1, осуществляющая предпринимательскую деятельность через мелкорозничную торговую сеть, через киоск (услуга общественного питания, оказываемым через объект организации общественного питания, не имеющий зала обслуживания посетителей) по адресу: 

<

адрес> (напротив Таганрогский институт имени А.П. Чехова 

<

адрес>

<

дата>. в № часов в ходе проверки было установлено, что в нарушение требований ст.ст. 8, 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.01.1998 № 55, ФИО1, оказывая услугу общественного питания через киоск, нарушила права неопределенного круга лиц не доведя до сведения потребителей информацию: о месте нахождения организации (адрес), сведения о государственной регистрации, не указан орган, зарегистрировавший предпринимателя (отсутствует вывеска организации с указанием информации о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения (юридический адрес).

Также, отсутствует график работы на киоске, где ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность; при реализации продукции продавцом - ФИО1, отсутствовал «бейдж» с информацией о ее ФИО и названия отдела (точки реализации); при осуществлении деятельности по продаже продукции отсутствовала информация о продукции с отражением изготовителя, даты изготовления, весе продукции, сроке годности.

По результатам проверки составлен акт № от 

<

дата>.

Согласно объяснениям ответчика, ФИО1, обязуется устранить допущенные нарушения (п.№ Акта проверки от 

<

дата>.).

На основании изложенного просила признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в непредставлении информации в нарушение ст. 9 Закона «О защите прав потребителей», п. 10 Правил торговли отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55, о месте нахождения организации (адрес), сведения о государственной регистрации, не указан орган, зарегистрировавший предпринимателя (отсутствует вывеска организации с указанием информации о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения (юридический адрес); отсутствии графика работы на киоске, где ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность; отсутствии у продавца - ФИО1, «бейдж» с информацией о ее ФИО и названия отдела (точки реализации); отсутствии информации о продукции с отражением изготовителя, даты изготовления, весе продукции, сроке годности.

Обязать ФИО1 прекратить действия путем: установки вывески организации с указанием информации о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения; размещения графика работы на киоске, где ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность; размещения информации у продавца (в зоне видимости покупателей) «бейдж» с информацией о ее ФИО и названия отдела (точки реализации); размещения информации о продукции с отражением изготовителя, даты изготовления, весе продукции, сроке годности.

Обязать ФИО1 довести данное решение до сведения потребителей путем его размещения в уголке потребителя в торговой точке по адресу: г. 

<

адрес> (напротив 

<

адрес>) в течение № дней с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ответчика судебные расходы в размере 3000 рублей.

В ходе судебного разбирательства общественная организация увеличила размер взыскиваемых судебных расходов до 6311 рублей.

Представитель истца, ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным иобоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами,удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости,или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 45 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) к законодательством Российской Федерации (пункт 1).

В силу пункта 2 той же статьи общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе, в частности, осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей й направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов ипринятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей, а также обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

По смыслу приведенной нормы права целью обращения общественногообъединения потребителей в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя,импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем.

Из материалов дела следует, что общественная организация обратилась в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, ссылаясь на Закон РФ «О защите прав потребителей».

Однако в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представленобесспорных доказательств, свидетельствующих о наличии обращений потребителей, позволяющих истцу проводить проверку и осуществлять меры общественного контроля, а также обратиться в суд.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии-с Законом РФ от 07.02.1992 г.«О защите прав, потребителей» предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющеголица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, чтонедопустимо.

Как усматривается из материалов дела, ответчик не был заблаговременно поставлен в известность о проведении проверки, также отсутствуют сведения об основаниях проверки, в связи с чем акт проверки от 

<

дата> г. не может быть принят в качестве достаточного и бесспорного доказательства, подтверждающего выявленные у ответчика нарушения.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 29.07.2018) "О защите прав потребителей" предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 29.07.2018) "О защите прав потребителей" информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги) и т.д.

Согласно ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.

Этой же нормой Закона РФ «О защите прав потребителей» общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) для осуществления своих уставных целей также предоставлено право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п№. Устава РОО ЗПП «Территория закона» одним из многих других направлений деятельности является - осуществление общественного контроля за соблюдением прав потребителей,…обращение в суды с заявлением в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей.

Принимая во внимание, что общественная организация не представила достаточных и бесспорных доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц действиями ответчика, а также то, что действующим законодательством не предусмотрено право РООЗПП «Территория закона» на проведение самостоятельных проверок в пределах предоставленных ей полномочий, исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

Учитывая отказ в удовлетворении заявленных требований, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования РООЗПП «Территория закона» к ИП ФИО1 о защите прав потребителей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Исаев С.Н. 

Решение в окончательной форме принято 

<

дата> года.