Дело № 12-232/18

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 16 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Журавлева Л.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФГУП «Почта России» ФИО1, действующей на основании доверенности № 7 от 29 марта 2018 года, 

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу представителя ФГУБ «Почта России» ФИО1 на постановление начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 №20 от 18 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФГУП «Почта России»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 №20 от 18 мая 2018 года ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей. 

Представитель ФГУП «Почта России» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просила его отменить, признать совершенное ФГУП «Почта России» правонарушение малозначительным, поскольку 14 мая 2018 года почтальону ФИО3 выдан жилет сигнальный 2 класса защиты, что подтверждается распиской; правонарушение ФГУП «Почта России» совершено впервые, не повлекло негативных последствий для почтальона ФИО4, нарушение устранено до вынесения обжалуемого постановления.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, ссылаясь на изложенные в ней доводы. 

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, на рассмотрении жалобы с ее участием не настаивала, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Выслушав представителя ФГУП «Почта России» ФИО1, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения, а обжалуемое постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Частью 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В силу ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст.221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с п.п.4,14 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 года №290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Перечень необходимых почтальону СИЗ установлен «Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 18 июня 2010 года №454н, в соответствии с п.11 которого почтальон в числе прочего должен иметь при работе на внутренней службе жилет сигнальный 2 класса защиты 1 на 2 года.

В соответствии ст.419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Признавая ФГУП «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, начальник отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 признала установленным и исходила из того, что 11 мая 2018 года при проведении внеплановой проверки установлено, что в момент несчастного случая почтальон ФИО4 выполняла трудовые обязанности по доставке корреспонденции, при этом в нарушение ст.ст. 212, 221 ТК РФ, п.п.4,14 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 года №290н, п.11 «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 18 июня 2010 года №454н, не была обеспечена жилетом сигнальным 2 класса защиты.

Факт нарушения ФГУП «Почта России» вышеуказанных норм трудового законодательства подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности: протоколом об административном правонарушении №20 от 15 мая 2018 года; распоряжением органа государственного контроля (надзора) органа, муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица №235 от 23 апреля 2018 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №235 от 11 мая 2018 года; копией контрольного листа №145/15 прохождения обучения и проверки знаний по охране труда ФИО4; копией личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты.

Исследовав и оценив представленные доказательства, установив факт нарушения ФГУП «Почта России» положений трудового законодательства начальник отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 обоснованно признала ФГУП «Почта России» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дав его действиям верную юридическую квалификацию.

Изложенные в обжалуемом постановлении выводы о наличии события правонарушения и виновности ФГУП «Почта России» мотивированы, не соглашаться с ними оснований не имеется.

Каких-либо сведений о том, что ФГУП «Почта России» не имело возможности для соблюдения норм трудового законодательства, в суд не представлено.

При рассмотрении дела должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, дело рассмотрено полно и всесторонне. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушения при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного ФГУП «Почта России» правонарушения, связанного с нарушением требований трудового законодательства и трудовых прав работников предприятия, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 №20 от 18 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФГУП «Почта России» оставить без изменения, жалобу представителя «ФГУП Почта России» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Л.В. Журавлева