АМ № 12-118/2025 (5-520/2024;)

УИД: 23MS0067-01-2024-003805-42

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Кропоткин 19.06. 2025

Судья Кропоткинского городского суда Новикова Н.И. при секретаре Маркиной С.В.

С участием: представителя ФИО1 по доверенности – ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 66 г. Кропоткина от 28.01.2025 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

В Кропоткинский городской суд поступила жалоба ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 66 г.Кропоткина. в судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2, доводы изложенные в жалобе на постановление поддержал и просил постановление мирового судьи № 5-1/2025 от 28.01.2025 от 28.01.2025 судебного участка № 66 г.Кропоткина, отменить, а производство прекратить. 

Суд, выслушав явившегося представителя ФИО2 действовавшего по доверенности от ФИО1, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 11 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 21.04.2025) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025), розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Принимая решение о привлечении ФИО1, к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, мировой судья руководствовался частью 1,2 статьи 62.2 КоАП РФ, согласно которой, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Мировой судья признал указанные доказательства достаточными для установления факта совершения административного правонарушения.

Между тем, с принятым по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается, что мировой судья при вынесении постановления 25.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1, руководствовался положениями указанной статьи, которая предусматривает ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. 

Доказательств объективно подтверждающих факт реализации ФИО1, несовершеннолетним (кассового чека или товарный чек, акта контрольной закупки, должностной инструкции, трудовой договор, а также лицензия, ценники и т.д.) материалы административного дела не содержат.

При этом, в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о согласии ФИО1, с обстоятельствами вмененного ему правонарушения. При возбуждении производства по делу ФИО1, оспаривал факт правонарушения; в объяснениях, данных должностному лицу, и в последствии в ходе производства по делу, факт продажи несовершеннолетним отрицал (л.д.2,35).

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены небыли.

Изложенное позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены постановления по настоящему делу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся доказательств в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения лица, показания других лиц, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия. Судья, не связанный доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме.

Согласно положений, указанных в ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.2.1 КоАП РФ, состоит в розничной продаже несовершеннолетнему алкогольной продукции.

Статья 28.1 ч. 3 КоАП РФ указывает на то, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих наличие события административного правонарушения, т.е. при непосредственном обнаружении, при наличии сообщения от других органов и организаций, а также при наличии сообщения от физических и юридических лиц и в СМИ.

В ч. 4 указанной статьи сказано, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012г. № 2), «при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки)». 

При изложенных обстоятельствах, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 на постановление мирового от 28.01.2025 – удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 66 города Кропоткина Краснодарского края от 28.01.2025 по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 по ч. 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с даты его вынесения. 

Судья