УИД № 17RS0017-01-2025-000647-80

Дело № 2-2306/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кызыл 14 августа 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сат А.Е., при секретаре Монгуш Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, признании малоимущей, обязании поставить на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья и предоставить жилое помещение по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла об обязании поставить на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья.

Указывает, что является инвалидом 2 группы с 2023 года, бессрочно. Имеет ряд заболеваний: 

<

данные изъяты> В январе 2024 года вследствие болезни ей была ампутирована правая нога выше колена.

Согласно заключению врачебной комиссии, ей установлены диагнозы под кодами №, по которым болезни относятся к тяжелой форме хронического заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно.

В настоящее время проживает в 2-комнатной квартире совместно с детьми и внуками в количестве 6 человек.

Каждый день ей приходится проводить медицинские процедуры, ухаживать за собой и ходить по естественным нуждам при детях.

18.12.2024 при обращении с заявлением о предоставлении жилого помещения или постановке на очередь Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла ответил ей отказом, с которым она не согласна.

Просит обязать Мэрию г. Кызыла, Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В возражениях представителей ответчиков Мэрии г. Кызыла, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла на исковое заявление указано, что ФИО1 состоит на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, как член семьи ФИО3. 

Отдельно состоять на учете она не может, так как в установленном порядке она малоимущей не признавалась.

Наличие заболевания, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жильем по договору социального найма. По правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимо также признание гражданина малоимущим.

Просят отказать в удовлетворении иска.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнила свои исковые требования. Указывает, что она является инвалидом 2 группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, является малоимущей. Вместе с ней в одной квартире проживают: ФИО4, ФИО, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Она обращалась к ответчику о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на что ей было отказано в связи с тем, что среднедушевое пороговое значение дохода превышает сумму 6557,78 рублей.

С данным отказом она не согласна, так как ее расходы превышают расходы. В связи с особенностью заболеваний, она постоянно нуждается в лекарственном обеспечении и постороннем уходе. 

Просит признать ответ Департамента капитального строения и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла от 17.01.2025 № 03-05-25/10 незаконным, признать ее семью малоимущей, включить ее в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Протокольным определением суда от 23.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО7, а также прокуратуры г. Кызыла.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковое заявление. Указала, что нуждается дополнительной жилой площади, так как является инвалидом, передвигается на коляске, проживает с мужем, детьми и внуками в двухкомнатной квартире, тратит на лекарства больше чем получает пенсию. 

Представитель ответчика Мэрии г. Кызыла ФИО8 по доверенности с иском не согласилась, поддержала доводы письменного возражения. Указала, что истица состоит на учете как член семьи ФИО7, и они получат жилье в порядке общей очередности.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Третье лицо ФИО7 поддержал исковое заявление. Ссылаясь на свой возраст и возраст истицы, указывает, что они не могут ждать своей очереди на получение жилья, они сейчас нуждаются в предоставлении жилого помещения. Его супруга передвигается по дому на инвалидной коляске, которая не вмещается в дверные проемы уборной, ванной комнаты, в связи с чем приходится осуществлять уход при детях и внуках, что создает неудобства. Для поддержания здоровья они тратят всю пенсию на лекарства, поэтому считает, что ее можно признать малоимущей.

Помощник прокурора г. Кызыла Ооржак Ч.Ч. в заключении указала, что ответчик некорректно произвел расчет дохода истицы, включил в расчет компенсационные выплаты, которые учитываться не должны. Просит удовлетворить иск.

Выслушав стороны, заключение прокурора, изучив возражение, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации указанных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно статье 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2022 № от 16.03.2023.

Согласно заключению врачебной комиссии № от 13.12.2024, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страдает заболеваниями: №.

Свидетельством о заключении брака № подтверждается, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО7 с 29.11.1985.

Из справки ОСФР по Республике Тыва от 21.01.2025 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем:

- страховой пенсии по старости в размере 28 974,58 рублей, 

- компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособным гражданином, в размере 1680 рублей, 

- ЕДВ в размере 2224 рублей.

Из ответа ОСФР по Республике Тыва от 29.04.2025 на запрос суда, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем страховой пенсии по старости с 24.03.2024, ежемесячной денежной выплаты инвалидам с 01.01.2005. По состоянию на 01.04.2025 размер пенсии составляет 26 914,92 рублей, ЕДВ – 2435,58 рублей.

Из выписки из ЕГРН от 03.02.2025 на правообладателя ФИО1 следует, что она является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 42,1 кв.м., с 04.04.2023.

Из выписки из ЕГРН от 03.02.2025 на правообладателя ФИО7 следует, что он является собственником:

- ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 42,1 кв.м., с 04.04.2023;

- квартиры с кадастровым номером 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 41,8 кв.м., с 26.06.2017.

Из выписки из ЕГРН на квартиру по адресу: 

<

адрес>, она принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО доли в праве каждому.

18.12.2024 ФИО1 подано заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. По результатам рассмотрения обращения в связи с превышением порогового значения дохода она не признана малоимущей с целях постановки на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении.

На учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, в общей очереди состоит ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с членами семьи: жена: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО, ДД.ММ.ГГГГ., с 15.09.1983 на основании постановления № 524 от 12.10.1983. 

Семье ФИО3 на основании постановления № 775 от 07.07.1994 предоставлялось жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30,36 кв.м., впоследствии произведена мена на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке о регистрации от 22.01.2025, в квартире по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь;

- ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын;

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук;

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук;

- ФИО6-ооловна,ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка.

Из ответа Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла от 17.01.2025 на заявление ФИО1 о признании ее малоимущей в целях постановки на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, следует, что по произведенным расчетам Департамента, среднемесячный совокупный доход, приходящийся на ФИО1, необходимый для накопления средств на приобретение жилого помещения по расчетной стоимости, с учетом установленного в г. Кызыле периода накоплений, который равен среднему времени ожидания в очереди на получение жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма в г. Кызыле и превышает пороговое значение дохода в общей сумме на 6557,78 рублей.

По расчету Департамента, если пороговое значение размера дохода на 1 члена семьи составляет 24 830,94 рублей, то при общем доходе граждан ФИО1 и ФИО7 ежемесячно - 56 219,66 рублей, у них доходы превышают пороговое значение дохода на 1 члена семьи на 6557,78:

12,5 х 2 х 132 882 (Приказ Минстроя России от 12.03.2024 № 174/пр «О средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2024 года») = 3 322 050 рублей – расчетный показатель рыночной стоимости жилого помещения на 2 человек.

3 222 050 / 240 х 0,5 + 17910 = 24 830,94 – пороговое значение размера дохода на 1 человека.

24 830,94 х 2 = 49 661,88 рублей - пороговое значение размера дохода на 2 человек.

56 219,66 – 49 661,88 = 6557,78 рублей.

С данным расчетом истец ФИО1 не согласилась, представила свой расчет:

12,5 х 2 х 131 846 (Приказ Минстроя России от 21.03.2025 № 172/пр «О средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2025 года») = 3 296 150 рублей – это расчетный показатель рыночной стоимости жилого помещения для приобретения по норме предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

3 296 150 / 120 х 1/1 + 17 910 = 31 643,95 рублей х 2 (члена семьи) = 63 287,9 рублей - пороговое значение на 2 членов семьи.

391 958,86 (доход ФИО1 за 12 месяцев с 01.07.2024 по 30.06.2025) + 344 011,04 (доход ФИО7 за 12 месяцев) = 735 969,64 рублей / 12 месяцев = 61 330,8 рублей – общий доход семьи в месяц.

63 287,9 – 61 330,8 = 1957,1 рублей – сумма недостающая семье ФИО1 и ФИО7 до порогового значения на 2 человек.

Оценивая расчеты представленные суду, суд принимает за основу расчет истца, поскольку ею обоснованно применен актуальный приказ Минстроя России от 21.03.2025 № 172/пр «О средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2025 года».

Также правильно отмечено, что ежемесячные компенсационные выплаты, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и выплачиваемые к пенсиям нетрудоспособных лиц, за которыми осуществляется уход, не могут быть учтены при исчислении среднемесячного дохода заявителя в силу действующего правового регулирования.

При таких обстоятельствах ответ Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла от 17.01.2025 № 03-05-25/10 об отказе ФИО1 в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, является незаконным ввиду неправильного его расчета. На момент рассмотрения дела судом установлено, что общий доход семьи истицы не превышает порогового значения на 2 человек. Соответственно, она является малоимущей и вправе состоять на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, отдельно. 

Таким образом, требования истца о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, признании малоимущей, обязании поставить на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, требования истца об обязании ответчиков предоставить ей жилое помещение по договору социального найма удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как указывалось выше, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно заключению врачебной комиссии № 6701 от 13.12.2024, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страдает заболеваниями: №

Из перечисленных заболеваний 

<

данные изъяты>, и данное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Следовательно, ФИО1 имеет право на внеочередное обеспечением жильем.

Вместе с тем, учитывая, что ФИО1 ранее обращалась в Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла с вопросом о включении ее в список лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, в чем ей было отказано, а не о предоставлении жилья, то требования об обязании ответчиков предоставить жилое помещение во внеочередном порядке заявлены преждевременно, так как отказа ответчиков по этому вопросу не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, признании малоимущей, обязании поставить на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья и предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить частично.

Признать ФИО1 (

<

данные изъяты>) малоимущей.

Признать незаконным ответ Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла от 17.01.2025 № 03-05-25/10 об отказе ФИО1 в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья.

Обязать Мэрию г. Кызыла поставить ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья А.Е. Сат

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2025года (с учетом выходных дней).