Дело № 2-3932/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Сочи 02 сентября 2019 г. 

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания М.А.,

с участием истца О.Е.,

представителя ответчика И.А., действующей на основании доверенности . от (.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению О.Е. к Государственному учреждению-управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

О.Е. обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к Государственному учреждению-управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований О.Е. указала, что (.) она обратилась в УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с (.).

(.) ей было выдано решение . об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

Указанным решением из ее специального стажа для права на досрочное назначение страховой пенсии исключены периоды работы: с (.) по (.), с (.) по (.) в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении ДДУ . в связи с отсутствием вида указанного учреждения в наименовании учреждений, поименованных Списками от (.) ., от (.) . от (.) .; с (.) по (.) в должности воспитателя в МОУ «ДОУ .» в связи с отсутствием вида указанного учреждения в наименованиях учреждений, поименованных Списками ., ., ..

При исключении ответчиком вышеуказанных периодов требуемый специальный стаж 25 лет сокращается до 17 лет 11 месяцев 16 дней.

Считает указанное решение неправомерным, так как ответчиком необоснованно исключен из специального стажа период работы: с (.) по (.), с (.) по (.) в должности воспитателя в ДДУ . и с (.) по (.) в должности воспитателя МОУ ДОУ ., в связи с тем, что наименования учреждения, в котором она работала, не соответствует наименованиям учреждений, предусмотренных Списком. Это не может являться основанием для ущемления ее права в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Наименование учреждения неоднократно менялось за время его деятельности, но профиль учреждения, направление деятельности детского учреждения не менялись.

Если не исключать спорный период деятельности из ее специального стажа, то она имеет требуемые 25 лет для назначения запрашиваемой пенсии, за которой обратилась (.).

На основании изложенного просила суд признать решение УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края от (.) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии недействительным; признать ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в УПФР с (.); обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды ее работы с (.) по (.), с (.) по (.) в должности воспитателя в ДДУ . и с (.) по (.), с (.) по (.) в должности воспитателя МОУ ДОУ . и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с (.).

В судебном заседании истец О.Е. исковые требования уточнила, просила суд не включать период ее работы с (.) по (.) в специальный стаж. Остальные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края по доверенности И.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, свои возражения мотивировала тем, что специальный стаж для права на досрочную страховую пенсию по старости на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 17 лет 11 месяцев 16 дней при требуемом стаже 25 лет. 

Из специального стажа исключены следующие периоды: с (.) по (.), с (.) по (.) воспитатель в детском дошкольном учреждении (ДДУ) ., в связи с отсутствием вида указанного учреждения в наименованиях учреждении, поименованных Списками от (.) ., от (.) ., от (.) .; с (.) по (.) – отпуск без сохранения заработной платы; с (.) по (.) воспитатель в муниципальном образовательном учреждении «Дошкольное образовательное учреждение .» (МОУ ДОУ .), в связи с отсутствием вида указанного учреждения в наименованиях учреждений, поименованных Списками от 06.09.1991г. ., от (.) ., от (.) ., соответственно, в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица начиная с (.) отсутствует код льготной профессии.

Кроме того, ГУ-Управление ПФР в городе-курорте Сочи не согласно с требованием истца в части назначения досрочной страховой пенсии с (.).

На момент обращения в Управление ПФР в г. Сочи истица права на назначение страховой пенсии по старости согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имела, следовательно, при условии удовлетворения искового заявления указанная пенсия может быть назначена только с момента возникновения права, то есть с даты вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Так, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). 

Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от (.) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона (в предыдущей редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением к ответчику об установлении досрочной страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С (.) вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от (.) N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от (.) . «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется: Список должностеи? и учреждении?, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающеи? право на досрочное назначение трудовои? пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детеи?, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в России?скои? Федерации», утвержденныи? постановлением Правительства России?скои? Федерации от (.) . «О списках работ, профессии?, должностеи?, специальностеи? и учреждении?, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьеи? 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в России?скои? Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающеи? право на досрочное назначение трудовои? пенсии по старости в соответствии со статьеи? 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в России?скои? Федерации»; Список должностеи?, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическои? деятельностью в школах и других учреждениях для детеи?, утвержденныи? постановлением Правительства России?скои? Федерации от (.) . «Об утверждении Списка должностеи?, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическои? деятельностью в школах и других учреждениях для детеи?, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогическои? деятельностью в школах и других учреждениях для детеи?», с применением положении? абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующеи? деятельности, имевшеи? место в период с (.) по (.) включительно; Список профессии? и должностеи? работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детеи? дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона М.Р. «О государственных пенсиях в М.Р.», утвержденныи? постановлением М.Р. от (.) N 463 «Об утверждении Списка профессии? и должностеи? работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детеи? дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положении? пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующеи? деятельности, имевшеи? место в период с (.) по (.) включительно. 

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона М.Р. «О государственных пенсиях в М.Р.», утвержденным ФИО1 от (.) ., право на досрочное пенсионное обеспечение представлялось воспитателям детских дошкольных учреждений всех типов (детских садов, садов - яслей, детских яслей).

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от (.) ., правом на льготное пенсионное обеспечение обладали воспитатели дошкольных образовательных учреждений: детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников), детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад.

Действующим Постановлением Правительства РФ от (.) . утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (.) . «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что О.Е. (.) обратилась в Государственное учреждение-управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края . от (.) в установлении пенсии ей было отказано по причине того, что ее специальный стаж составляет 17 лет 11 месяцев 16 дней при требуемом специальном стаже 25 лет.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком не включены следующие периоды работы: с (.) по (.), с (.) по (.) в должности воспитателя в ДДУ .; с (.) по (.) в должности воспитателя МОУ ДОУ ..

Отказ мотивирован тем, что указанные виды учреждений в наименованиях учреждений, поименованных Списками от (.) ., от (.) ., от (.) . отсутствуют, а в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица начиная с (.) отсутствует код льготной профессии.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что О.Е. в период с (.) по (.) работала в должности воспитателя в детском саду-яслях ., а в период с (.) по (.) в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении .. Данные обстоятельства подтверждается записями в трудовой книжке АТ-VI . от (.), а также информационной справкой . «С» от (.), выданной МДОУ детский сад ..

Также, согласно записям в указанной трудовой книжке и справке . от (.), выданной МДОУ центр развития ребенка детского сада ., О.Е. с (.) по настоящее время работает в МДОУ центр развития ребенка – детский сад . (ранее ДОУ .).

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать обоснованным, так как тот факт, что работодатель не указал код льготной профессии, сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж.

Кроме того, указания ответчика на то, что виды учреждений, в которых работала О.Е. в спорные периоды, отсутствуют в наименованиях учреждений, поименованных списками, являются несостоятельными в виду того, что в указанных списках дошкольные образовательные учреждения предусмотрены.

Следовательно, ответчик неправомерно исключил указанные периоды работы истца в дошкольных образовательных учреждениях.

Таким образом, с учетом суммирования включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов работы, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, суд пришел к выводу о том, что в совокупности у истца на дату обращения в УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края образуется необходимый специальный стаж 25 лет, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости О.Е. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края (.), следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ей именно со дня обращения за ней, то есть с указанной даты. 

Возражения представителя ответчика о том, что на момент обращения в Управление ПФР в г. Сочи истица права на назначение страховой пенсии по старости согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имела, следовательно, при условии удовлетворения искового заявления указанная пенсия может быть назначена только с момента возникновения права, то есть с даты вступления в законную силу решения суда, суд отклоняет, так как указанное утверждение ничем не обоснованно и не подтверждено.

Более того О.Е. обратилась к ответчику с заявлением (.), то есть до вступления в законную силу Федерального закона от (.) № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу назначения и выплаты пенсий».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования О.Е. к Государственному учреждению-управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости полностью удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения-управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии недействительным.

Признать право О.Е. на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в Государственное учреждение-управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края – с (.).

Обязать Государственное учреждение-управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы О.Е. с (.) по (.), с (.) по (.) в должности воспитателя в ДДУ .; с (.) по (.) в должности воспитателя МОУ ДОУ ..

Обязать Государственное учреждение-управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края назначить О.Е. досрочную страховую пенсию по старости с (.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ()вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда в соответствии со статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составлено (.).

Судья Центрального 

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова