Дело №2-2400/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Новикова Е.А.,

при секретаре Едуновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2400/2019 по иску управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы к ФИО1, ФИО2, Портному В.Я. о понуждении к приведению земельного участка в надлежащее состояние, 

у с т а н о в и л:

управление по административно-техническому надзору администрации г. Тулы обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, Портному В.Я. о понуждении к приведению земельного участка в надлежащее состояние, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что для обеспечения улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования г.Тулы утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г.Тула (решение Тульской городской Думы от 31.01.2018 №47/1156). Контрольные функции в сфере благоустройства территории и внешнего облика г.Тулы возложены на орган администрации муниципального образования г.Тула - управление по административно-техническому надзору администрации г. Тулы (далее Управление). Управление вправе проводить проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю по вопросам состояния благоустройства и содержания городской территории. 

В рамках реализации вышеуказанных полномочий, сотрудником управления ДД.ММ.ГГГГ при обследовании территории 

<

адрес> был выявлен факт нарушения пользователями земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, требований Правил благоустройства, который выразился в наличии на земельном участке бытового, строительного мусора и отходов производства и потребления. 

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о принадлежности указанного жилого дома ФИО1 (

<

данные изъяты> доля в праве). Согласно выписке из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства (до 1998 года) собственником другой части жилого дома является ФИО2 (

<

данные изъяты> доля в праве). В связи с этим вышеуказанным собственникам было направлено уведомление о необходимости явки - ДД.ММ.ГГГГ в Управление для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена аб. 3 ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (непроведение предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ). ДД.ММ.ГГГГ в Управление явился Портной В.Я., который пояснил, что является мужем ФИО2 (собственницы 

<

данные изъяты> жилого дома) и вышеуказанное административное правонарушение было допущено им. Портной В.Я. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного аб. 3 ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 500 руб., постановление вступило в законную силу. В этот же день Портному В.Я. было вручено требование об устранении вышеуказанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно очистить земельный участок по адресу: 

<

адрес> от различного бытового мусора и отходов производства и потребления. В рамках проверки исполнения требования ДД.ММ.ГГГГ было проведено повторное обследование земельного участка, в ходе которого было установлено, что ранее выявленные нарушения устранены не были. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок также находится в неудовлетворительном состоянии. Ссылаясь на положения ст.ст. 209, 201 ГК РФ, ст.ст.13, 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, пункты 8.2.1, 8.2.51, 8.2.56 Правил благоустройства, полагает, что невыполнение ответчиком обязанностей по очистке и уборке, земельного участка, приводит к нарушению правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, нарушает благоустройство города Тулы.

По изложенным основаниям, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд обязать ФИО1, ФИО2, Портного В.Я., пользователей земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение 

<

данные изъяты> дней после вступления решения суда в законную силу очистить вышеуказанный земельный участок от бытового, строительного мусора и отходов производства и потребления. В случае неисполнения ответчиками решения суда в течение установленного срока, предоставить управлению по административно-техническому надзору администрации города Тулы (ИНН:

<

данные изъяты>; ОГРН:

<

данные изъяты>) право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка от бытового, строительного мусора и отходов производства и потребления с последующим взысканием с ФИО1, ФИО2, Портного В.Я. необходимых расходов. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО1 на надлежащего ответчика ФИО1 (в связи с технической ошибкой в указании фамилии). 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокольное) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г.Тулы. 

Представитель истца управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным основаниям и просил их удовлетворить. В ходе рассмотрения дела дополнительно указал, что согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок ответчиков от бытового мусора в полном объеме не очищен. Присутствуют остатки деформированного профлиста, остатки гибкой черепицы, использованные целлофановые пакеты и мешки, металлические ведра, банки, остатки деревянной двери, использованные деревянные доски, а так же отходы производства потребления, что является нарушением норм Правил благоустройства. Очистку участка просил осуществить путем разбора, с сортировкой и последующим вывозом бытового, строительного мусора и отходов производства и потребления. Против использования пригодных строительных материалов не возражал, однако указал, что в ходе осмотра выявлено, что большая часть сфотографированного материала непригодна для использования. Не отрицал того факта, что Портной В.Я. частично убрал мусор сверху, остальное прикрыв остатками профильного листа, оставив все на месте. Объем мусора составляет фактически 

<

данные изъяты> кв.м., факт наличия мусора подтвержден фотоматериалами.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований к Портным не возражала, полагая их законными и обоснованными. Считает, что она не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, разделен по сложившемуся порядку пользования, в том числе забором, и в настоящее время земельный участок обозначенный на плане сад 

<

данные изъяты>, принадлежит ей, а сад 

<

данные изъяты> - земля Портных, где и располагается бытовой мусор. На ее половине участка бытового мусора не имеется. Именно Портной В.Я. захламил часть земельного участка, что свидетельствует о пожароопасности и антисанитарии, нарушает её жилищные права. Участок имеет два входа на её часть, и на землю Портных. На участок Портных зайти невозможно, поскольку вход завален мусором. Данные отраженные на фотографиях и в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, представленным истцом подтвердила, указав на их неизменность в настоящее время.

Ответчик Портной В.Я. в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, полагая, что на земельном участке, принадлежащем его супруге ФИО2, которым пользуется он, находятся строительные материалы, необходимые ему для дальнейшего проживания. В ходе рассмотрения дела по существу указал, что он начал проводить уборку территории, в настоящее время с улицы ничего не видно, муниципальную и городскую территорию он не захламляет. Факт привлечения к административной ответственности не отрицал, указав, что штрафы им оплачены в установленном порядке. Не отрицал, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, разделен по сложившемуся порядку пользования на 2 части, и в настоящее время земельный участок обозначенный на плане сад 

<

данные изъяты>, принадлежит ФИО1, а его супруге принадлежит сад 

<

данные изъяты>, где им складируются необходимые материалы. Пояснил, что оставшиеся на участке материалы идут на строительство и поддержание дома. Мусора и отходов в его понимании на участке в настоящее время не имеется. Строительный материал накрыт кровельным железом. Весь складируемый материал является его частной собственностью, используется им для извлечения дохода, оснований для лишения права пользования им не имеется. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации г.Тулы по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по изложенным основаниям, просил суд их удовлетворить. 

В соответствии с положения ст.165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, ответчиков ФИО1, Портного В.Я., исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тулы № в отношении Портного В.Я. по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, суд приходит к следующему. 

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (ст. 124 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 610.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула, на основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 № 47/1156 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Тула» утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (далее - Правила благоустройства).

Правила благоустройства разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города.

Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула - управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы, которое осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от 28.05.2008 № 45/1079.

Для обеспечения целей и основных функций Управление наделено полномочиями по осуществлению контроля в сфере благоустройства и содержания городской территории. Управление вправе проводить проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю по вопросам состояния благоустройства и содержания городской территории.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ при обследовании территории 

<

адрес>, сотрудником Управления был выявлен факт нарушения пользователями земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, требований Правил благоустройства, который выразился в наличии на земельном участке различного бытового, строительного мусора, а также отходов производства потребления (л.д.23). 

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, имеются записи о жилом доме, принадлежащем на праве собственности ФИО1 (

<

данные изъяты> доля в праве). 

Кроме того, исходя из выписки из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение (до 1998 года) от ДД.ММ.ГГГГ № собственником другой части жилого дома является ФИО2 (

<

данные изъяты> доля в праве).

Постановлением Главы администрации Центрального района г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ установлено: закрепить земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. за домовладением № по 

<

адрес> и считать общую площадь земельного участка 

<

данные изъяты> кв.м.

Постановлением Главы администрации Центрального района г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о земельном споре по 

<

адрес>, и земельный участок разделен по сложившемуся порядку пользования, а именно: за ФИО4 закреплен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., за ФИО20 закреплен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что 

<

данные изъяты> доля жилого дома и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, принадлежат ФИО2

В связи с этим вышеуказанным собственникам были направлены уведомления № и № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости явки в Управление для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 части 1 статьи 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», а именно: непроведение предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ.

ДД.ММ.ГГГГ на составление протокола об административном правонарушении явился Портной В.Я. указавший, что является мужем ФИО2 (собственницы 

<

данные изъяты> жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>) и вышеуказанное административное правонарушение было допущено им. 

Из представленных материалов следует, и не отрицалось ответчиком Портным В.Я. в судебном заседании, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией муниципального образования г.Тула по Центральному территориальному округу Портной В.Я. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного абзацем 3 частью 1 статьи 8.11-1 Закона № 388-3TO, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 500 руб. Из описательной части постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. был выявлен факт неудовлетворительного содержания земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно наличие на земельном участке различного бытового мусора, строительного мусора и отходов производства и потребления, что является нарушением требований правил благоустройства, а именно п.8.1.2 Правил согласно которому благоустройству, уборке и содержанию подлежит вся территория населенных пунктов муниципального образования город Тула и все расположенные в них здания (включая жилые дома) и сооружения. Содержание и благоустройство территорий осуществляется собственниками земельных участков. 

Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-44).

ДД.ММ.ГГГГ Портному В.Я. было вручено требование № об устранении вышеуказанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно очистить земельный участок по адресу: 

<

адрес> от различного бытового мусора и отходов производства и потребления (л.д.45-46). 

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Управления был повторно осуществлен выход по адресу: 

<

адрес> целью проверки исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе выхода было установлено, что Портной В.Я. не исполнил требование №, о чем составлен акт с фотофиксацией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-48). 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Портного В.Я. был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ Портной В.Я. постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тулы был признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб. 

Согласно указанному постановлению судом установлено, что Портной В.Я. совершил неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. сотрудником Управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы был осуществлен выход по адресу: 

<

адрес>, с целью проверки исполнения Портным В.Я. ранее выданного требования № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения работ по очистке земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> от различного мусора и отходов производства и потребления, которое было получено Портным В.Я. лично, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В результате проверки исполнения данного требования установлено, что работы по очистке вышеуказанного земельного участка не произведены, требований не исполнено. 

Вина Портного В.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ доказана достаточной совокупностью относимых, допустимых и достоверных доказательств, исследуемых мировым судьей. Также в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении Портного В.Я. по ч.1 ст.18.11 Закона Тульской области от 9.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях Тульской области», в своих объяснениях Портной В.Я. указал, что строительный мусор собирался непосредственно им, он является мужем собственника ФИО2 и самостоятельно захламил территорию.

В связи с чем, мировой судья пришел к выводу о наличиях в действиях Портного В.Я. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, признал Портного В.Я. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ. Данное постановление Портным В.Я. не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административный штраф оплачен. 

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч.4 ст.61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Установленные по делу обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспаривались, надлежащими доказательствами ответчиками с соблюдением требований ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.

Из материалов дела следует, что в ходе последующих обследований земельного участка по адресу: 

<

адрес> было установлено, что ранее выявленные нарушения устранены не были. Что подтверждается, актом от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами (л.д.49-50), а также актами осмотра территории, осуществленными в ходе рассмотрения настоящего дела в суде, а именно актом от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами. 

Кроме того, согласно акту осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалов к нему, консультантом сектора контроля по Центральному территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы ФИО10 в присутствии ФИО1 был осмотрен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В результате обследования установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу от правого угла (площадью 

<

данные изъяты> кв.м.) до здания 

<

данные изъяты>. выявлен факт наличия строительного и бытового мусора, включающего в себя: остатки металлического профлиста, гибкой черепицы, остатки деревянных досок, банки, тазы, б/у ведра, компьютерный монитор, мешки, стулья, ящики и т.д., что является нарушением Правил благоустройства г.Тулы. 

Обстановка отображенная на фотоматериалах, являющихся приложением к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждена участвующими в деле лицами, а именно ответчиками ФИО1 и не оспаривалась ответчиком Портным В.Я. в ходе рассмотрения дела по существу. 

Как следует из пояснений ответчиков ФИО1, и не оспаривалось ответчиком Портным В.Я., земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, разделен по сложившемуся порядку пользования, в том числе забором, и в настоящее время земельный участок обозначенный на плане сад 

<

данные изъяты>, принадлежит ФИО1, а сад 

<

данные изъяты> - земля Портных, где и располагается бытовой мусор. Данные обстоятельства подтверждены участниками процесса в ходе рассмотрения дела по существу, в том числе при просмотре, представленных фотоматериалов к актам осмотра, подготовленным стороной истца, и планом земельного участка (л.д.26-27). 

Из пояснений ФИО1 следует, что на её половине участка бытового мусора не имеется, мусор расположен на половине принадлежащем Портным, и именно Портной В.Я. захламил свою часть земельного участка.

Согласно постановлению Главы администрации Центрального района г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что земельный участок разделен по сложившемуся порядку пользования, а именно: за ФИО4 закреплен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., за ФИО20 закреплен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Таким образом, суд полагает, установленным, что именно на части земельного участка, по адресу: 

<

адрес>, а именно обозначенном на плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ как сад 

<

данные изъяты>(л.д.27) принадлежащем и используемом ответчиками ФИО2, и её супругом Портным В.Я. располагаются бытовой, строительный мусор и отходы производства и потребления.

Данный факт участвующими в деле лицами не оспаривался. Доказательств обратного, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ материалы дела не содержат.

Судом также установлено, что в настоящее время на земельном участке Портных фактически имеется бытовой, строительный мусор и отходы производства и потребления, размещены остатки, различных материалов и предметов бытового и строительного назначения, которые появились вследствие действий ответчиков Портных.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ предусматриваются права и обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшения плодородия почв на землях соответствующей категории;

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Кроме того, согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно п. 2 ч.2 ст.13 ГК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу пункта 8.1.2 Правил благоустройства - благоустройству, уборке и содержанию подлежит вся территория населенных пунктов муниципального образования город Тула и все расположенные в них здания (включая жилые дома) и сооружения. Содержание и благоустройство территорий осуществляется собственниками земельных участков, если иное не предусмотрено законом или договором, либо организациями, на которые возложено выполнение данного вида деятельности.

Пунктом 8.2.1 Правил благоустройства установлено, что основной задачей уборки территорий является удаление накапливающихся загрязнений, приводящих к возникновению скользкости, запыленности, ухудшению чистоты атмосферы и эстетического вида. 

В соответствии с п.8.2.51 Правил благоустройства предусмотрено, что владельцы индивидуальных жилых домов обязаны содержать в порядке земельный участок в пределах землеотвода и обеспечивать надлежащее санитарное состояние прилегающей территории, а именно: производить уборку от мусора, скос сорной растительности; собирать ТКО только в местах, специально оборудованных в соответствии с санитарными правилами и нормами;

Пунктом 8.2.56 Правил благоустройства установлено, что физические и юридические лица обязаны осуществлять самостоятельно либо посредством привлечения иных лиц своевременную и качественную очистку и уборку объектов и территорий (в том числе удалять последствия их загрязнения, не допускать накопления (складирования) отходов производства и потребления, остатков строительных материалов и оборудования, пришедших в негодность для дальнейшего использования, а также устранять остатки сгоревших и/или полуразрушенных частей зданий и сооружений, которые невозможно использовать для проживания и/или хозяйственной деятельности, размещения производства), находящихся у них на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования, аренды либо ином праве, если иное не предусмотрено законом или договором.

Организация уборки придомовых территорий индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов и объектов озеленения и благоустройства, расположенных в границах придомовых территорий, осуществляется физическими и юридическими лицами - собственниками, владельцами и (или) пользователями индивидуальных жилых домов, собственниками либо пользователями помещений в многоквартирных жилых домах самостоятельно либо посредством привлечения специализированных организаций, управляющих компаний.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Таким образом, суд полагает, что надлежащими ответчиками по делу являются ответчик ФИО2 как собственник части земельного участка по адресу: 

<

адрес>, на котором располагается бытовой, строительный мусор и отходы производства и потребления, и ответчик Портной В.Я., как пользователь жилого дома и земельного участка. Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований к ответчику ФИО1, суд не усматривает. 

Именно Портной В.Я. и ФИО2 не выполнили требование № об устранении нарушений и не очистили земельный участок по адресу: 

<

адрес>, от различного бытового мусора и отходов производства и потребления.

Таким образом, невыполнение ответчиками обязанностей по очистке и уборке, земельного участка, расположенного по адресу: по адресу: 

<

адрес>, приводит к нарушению правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, что подтверждено представленными доказательствами.

Вышеуказанные нормы Правил благоустройства обязывают ответчиков осуществлять своевременную очистку бытового, строительного мусора и отходов производства и потребления, 

В связи с чем, невыполнение ответчиками ФИО2, Портным В.Я. обязанностей по очистке и уборке используемого земельного участка, приводит к нарушению правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, нарушает благоустройство города Тулы, создает неблагоприятные условия для жизнедеятельности людей.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что факт невыполнения ответчиками Портными обязанностей по очистке и уборке земельного участка по адресу: 

<

адрес>, обозначенного на плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ как сад 

<

данные изъяты>, нашел свое подтверждение, таким образом, ответчиками совершены действия, запрещенные Правилами благоустройства.

При этом удовлетворение требований истца о возложении обязанности очистить земельный участок по адресу: 

<

адрес>, в течение 

<

данные изъяты> дней после вступления решения суда в законную силу от бытового, строительного мусора и отходов производства и потребления, расположенных на нем, путем разбора, с сортировкой и последующим вывозом бытового, строительного мусора и отходов производства и потребления не лишат ответчиков возможности владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, в том числе использование пригодных строительных и иных материалов а, следовательно, не могут быть расценены в качестве ограничивающих право собственности на принадлежащее им строение, и материалы. Учитывая изложенное, суд не принимает во внимание доводы ответчика Портного В.Я., с указанием на надлежащее наведение порядка на участке, отсутствие мусора и иных отходов как таковых, иные доводы ответчика, приведенные в ходе рассмотрения дела по существу, как опровергнутые представленными материалами дела. Указание на расположенный на участке материал, как на частную собственность, используемый для извлечения дохода, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, в связи с чем, не принимается во внимание, учитывая, в том числе предоставление возможности исполнения решения суда в течение 

<

данные изъяты> дней в добровольном порядке.

Доводы ответчика Портного В.Я. о том, что мусора иных бытовых отходов на земельном участке не имеется, опровергаются собранными по делу доказательствами, в том, числе показаниями ответчика ФИО1, пояснениями стороны истца, актами осмотра территории и приложенными к ним фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из совокупности приведенных выше доказательств, отнесенных судом к числу относимых, допустимых и достоверных, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований истца, а именно об обязании ответчиков ФИО2 и Портного В.Я. очистить земельный участок по адресу: 

<

адрес>, обозначенный на плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ как сад 

<

данные изъяты>, в течение 

<

данные изъяты> дней после вступления решения суда в законную силу от бытового, строительного мусора и отходов производства и потребления, расположенных на нем, путем разбора, с сортировкой и последующим вывозом бытового, строительного мусора и отходов производства и потребления, а также предоставления управлению по административно-техническому надзору администрации г.Тулы право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка от бытового, строительного мусора и отходов производства и потребления с последующим взысканием с ФИО2 и Портного В.Я., необходимых расходов, в случае неисполнения ответчиками решения суда в течение установленного срока. 

Правовых оснований для удовлетворения требований в остальной части, в том числе к ответчику ФИО1 суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Портного В.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, очистить земельный участок по адресу: 

<

адрес>, обозначенный на плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ как сад 

<

данные изъяты>, в течение 

<

данные изъяты> дней после вступления решения суда в законную силу от бытового, строительного мусора и отходов производства и потребления, расположенных на нем, путем разбора, с сортировкой и последующим вывозом бытового, строительного мусора и отходов производства и потребления. 

В случае неисполнения ФИО2, Портным В.Я. решения суда в течение установленного срока, предоставить управлению по административно-техническому надзору администрации города Тулы право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка от бытового, строительного мусора и отходов производства и потребления с последующим взысканием с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Портного В.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения необходимых расходов.

В удовлетворении остальной части исковых требований управлению по административно-техническому надзору администрации города Тулы отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2019 года.

Председательствующий: Е.А. Новиков