Дело №2-234/2025

61RS0002-01-2024-006531-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Дубовик О.Н.,

при секретаре судебного заседания Басалыко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ростовской области к ООО «Лофт» о признании деятельности незаконной, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ООО «Лофт» осуществляет деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», согласно которому запрещается розничная торговля табачной или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В Управление Роспотребнадзора по Ростовской области поступила информация Управления торговли и бытового обслуживания города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) содержащие сведения о нарушениях законодательства в области розничной продажи табачной продукцией в предприятии торговли магазин «Ассорти» ООО «Лофт» по адресу: 

<

адрес>.

Управлением Роспотребнадзора дано поручение ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» с целью проведения выездного обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектом и проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы организации торговли на соответствие требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Управление из ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» поступило экспертное заключение в соответствии с которым организация торговли магазин «Ассорти» ООО «Лофт» по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №) в части расположения относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г.Ростова-на-Дону «Детский сад № 215» (МБДОУ №215) по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «ростовский техникум индустрии моды, экономики и сервиса (ГБПОУ РО «РТИМЭС») по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 61:44:0073701:22) не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (экспертное заключение ОИ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» №.2-01/6026 от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 23 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» определен перечень образовательных организаций, к числу которых относится и МБДОУ №215, ГБПОУ РО «РТИМЭС», которое имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности.

Согласно сведениям, размещенным Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в сети «Интернет» в форме открытых данных на сайте https://islod.obrnadzor.gov.ru/, МБДОУ №, ГБПОУ РО «РТИМЭС», осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный номер лицензии № Л035-01276-61/00286869 от ДД.ММ.ГГГГ, № Л035-01276-61/00202344 от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер государственной аккредитации № А007-01276-61/00963301 от ДД.ММ.ГГГГ).

Из письменных доказательств следует, что указанное нарушение законодательства, допущенное ООО «Лофт», непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Истец просит суд признать деятельность ООО «Лофт» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: 

<

адрес>, незаконной. Прекратить деятельность по торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции ООО «Лофт» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> по адресу: 

<

адрес>.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие истца. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Свою позицию мотивировала тем, что проверка в отношении ООО «Лофт» была проведена в нарушений требований действующего законодательства, ответчик не был уведомлен о проведении проверки со стороны истца, не был ознакомлен, допущен к проведению экспертизы, ответчику не предоставлены акт проверки, не было составлено предписание. Вина ответчика не доказана.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним и основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области поступила информация из Управления торговли и бытового обслуживания города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), содержащая сведения о том, что выявлен факт реализации ООО «Лофт», расположенного по адресу: 

<

адрес>, табачной продукции вблизи образовательных учреждений.

В связи с поступившей информацией Управлением Роспотребнадзора дано поручение ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» с целью проведения выездного обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектом и проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы организации торговли на соответствие требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Согласно Экспертному заключению ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» №.2-01/6026 от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от ближайшей к территории образовательного учреждения МБДОУ № 215 точки организации торговли магазина «Ассорти» ООО «Лофт» до ближайшей точки, граничащей с предназначенной для оказания образовательных услуг территорией образовательного МБДОУ № 215, составило 62 м, что не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», согласно которым минимальное расстояние должно составлять не менее 100 м.

Расстояние от ближайшей к территории образовательного учреждения ГБ ПОУ РО «Ростовский техникум индустрии моды, экономики и сервиса» точки организации торговли магазина «Ассорти» ООО «Лофт» до ближайшей точки, граничащей с предназначенной для оказания образовательных услуг территорией образовательного ГБ ПОУ РО «Ростовский техникум индустрии моды, экономики и сервиса», составило 77 м, что не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», согласно которым минимальное расстояние должно составлять не менее 100 м.

Таким образом, экспертом установлено, что организация торговли – магазин ООО «Лофт», 

<

адрес> (кадастровый №) в части расположения относительно образовательных учреждений МБДОУ №, 

<

адрес> (кадастровый №) и ГБ ПОУ РО «Ростовский техникум индустрии моды, экономики и сервиса», 

<

адрес> (кадастровый №), не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Согласно сведениям, размещенным Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в сети «Интернет» в форме открытых данных на сайте https://islod.obrnadzor.gov.ru/, МБДОУ №, ГБПОУ РО «РТИМЭС», осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный номер лицензии № Л035-01276-61/00286869 от ДД.ММ.ГГГГ, № Л035-01276-61/00202344 от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер государственной аккредитации № А007-01276-61/00963301 от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчик в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представил суду доказательства соответствия требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 ФЗ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно, что расстояния от образовательных учреждений до точки торговли составляют более 100 метров.

Суд, принимая во внимание представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о доказанности факта длительного противоправного поведения ООО «Лофт» в части касающейся торговли табачными изделиями вопреки требованиям действующего законодательства, в связи с чем, исковые требования о признании деятельности ООО «Лофт» по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: 

<

адрес>, незаконной подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что проведенная в отношении него проверка является незаконной, суд отклоняет, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Отсутствие примененных мер административной ответственности или проведенных контрольно-надзорных мероприятий в отношении ответчика, а именно: не составление предписания, не проведение контрольной закупки не указывает на недоказанность факта реализации ответчиком табачных изделий в нарушении требований п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ N 15-ФЗ.

Поскольку ответчик, по сути факт торговли табачными изделиями не оспаривает, не имеет правового значения довод о том, что проверка и экспертиза, в ходе которой установлен факт розничной продажи табачных изделий, составлена в одностороннем порядке.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт осуществления ответчиком продажи табачной продукции в нарушении положений п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». 

Отсутствие примененных мер административной ответственности или проведенных контрольно-надзорных мероприятий в отношении ответчика не указывает на недоказанность факта реализации ответчиком табачных изделий в нарушении требований п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ.

Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии, менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц.

В силу ст. 56 ГПК РФ на ответчике лежит обязанность по доказыванию факта прекращения незаконной деятельности по продаже табачных изделий в магазине «Ассорти» ООО «Лофт», находящемся по адресу: 

<

адрес>, однако таких доказательств суду ответчиком не представлено.

Таким образом, ответчиком требования Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в магазине "«Ассорти» ООО «Лофт», находящемся по адресу: 

<

адрес>, не соблюдаются, установленный факт нарушения не устранен и несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - учащихся образовательного учреждения и иных граждан.

При таких обстоятельствах, требования истца о прекращении деятельности ответчика по торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: 

<

адрес>, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать деятельность ООО «ЛОФТ» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> по розничной торговле табачной и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции по адресу: 

<

адрес> незаконной. 

Прекратить деятельность по розничной торговле табачной и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции ООО «ЛОФТ» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ООО «ЛОФТ» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в доход местного бюджета госпошлину в размере 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2025 г.