Дело №2-4358/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шариповой Г.М.,

при секретаре Сафиной Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГБУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан - ФИО2 /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ за №/,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании заработной платы с учетом присвоенной квалификационной категории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании заработной платы с учетом присвоенной квалификационной категории.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 работает в должности медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта) отделения клинико-лабораторной диагностики ГБУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер М3 РБ. В 2016 году прошла аттестацию в ГАУДПО РБ «Центр повышения квалификации», в результате чего, ей присвоена высшая квалификационная категория. Копии документов о соответствующей истцу квалификационной категории были направлены старшему фельдшеру - лаборанту отделения, но как оказалось, в дальнейшем не были переданы в отдел кадров и бухгалтерию для исполнения. Данный факт нарушения оплаты труда истец ФИО1 обнаружила в мае 2018 года. При предоставлении ею оригинала выписки из приказа о присвоении высшей категории и обращении в отдел бухгалтерии ее направили в экономический отдел учреждения. Специалист данного отдела, проверив документы, отказала в перерасчете заработной платы за категорию с 2016 года. В дальнейшем, в отделе кадров ГБУЗ РКОД было написано и подписано в письменной форме заявление о том, что выплата за категорию будет производиться только с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенных обстоятельств, с учетом уточненных исковых требований, истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 44 285 рублей 06 копеек с учетом присвоенной квалификационной категории согласно приказу Минздрава РБ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просит удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика ГБУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав участников процесса, оценив и исследовав материалы дела, суд приходи к следующему выводу. 

Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Вопрос о порядке прохождения аттестации регулируется Приказом Министерства здравоохранения РФ № 240Н от 23 апреля 2013 года.

Согласно п.п. 1-7 данного Приказа, Порядок и сроки прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории (далее - аттестация и Порядок соответственно) определяют правила прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации и распространяются на специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, специалистов с высшим профессиональным образованием, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - специалисты).

Аттестация специалистов со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием сводится по специальностям, предусмотренным действующей номенклатурой специальностей Специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование (далее - специальности).

Аттестация специалистов, имеющих иное высшее профессиональное образование и осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность, проводится по должностям, предусмотренным действующей номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников (далее - должности).

Аттестация является добровольной и проводится аттестационными комиссиями по трем квалификационным категориям: второй, первой и высшей.

Аттестация проводится один раз в пять лет. Присвоенная квалификационная категория действительна на всей территории Российской Федерации в течение пяти лет со дня издания распорядительного акта о присвоении.

Специалисты могут претендовать на присвоение более высокой квалификационной категории не ранее чем через три года со дня издания распорядительного акта о присвоении квалификационной категории.

При аттестации оцениваются теоретические знания и практические навыки, необходимые для выполнения профессиональных обязанностей по соответствующим специальностям и должностям, на основе результатов квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен включает в себя экспертную оценку отчета о профессиональной деятельности специалиста (далее - отчет), тестовый контроль знаний и собеседование.

Согласно п.п. 10-11 Приказа Министерства здравоохранения РФ № 240Н от 23 апреля 2013 года специалист, претендующий на получение высшей квалификационной категории, должен: иметь высокую теоретическую подготовку и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности, знать смежные дисциплины;

использовать современные методы диагностики, профилактики, лечения, реабилитации и владеть лечебно-диагностической техникой в области осуществляемой профессиональной деятельности; уметь квалифицированно оценить данные специальных методов исследования с целью установления диагноза; ориентироваться в современной научно-технической информации и использовать ее для решения тактических и стратегических вопросов профессиональной деятельности; иметь стаж работы по специальности (в должности) не менее семи лет.

Квалификационные категории, присвоенные специалистам до вступления в силу настоящего Порядка, сохраняются в течение срока, на который они были присвоены.

Вопрос о порядке присвоения категории и оплаты заработной платы с учетом присвоенной категории, также, регулируется Приказом Министерства здравоохранения РФ № 240Н от 23 апреля 2013 года, согласно которому основными функциями Комитета являются: организация деятельности аттестационной комиссии; координация работы Экспертных групп; определение места проведения заседаний Экспертных групп; определение способов, методов и технологий оценки квалификации специалистов; рассмотрение необходимости использования вариативных способов аттестации: дистанционная с использованием телекоммуникационных технологий (далее - дистанционная аттестация), выездное заседание; направление в орган государственной власти или организацию, создавшие аттестационную комиссию, предложений по проведению выездного заседания Экспертной группы или дистанционной аттестации, учитывающих уровень загруженности Экспертной группы, основания, по которым планируется проведение выездного заседания Экспертной группы или дистанционной аттестации, число специалистов, желающих пройти аттестацию, наличие оборудованных помещений, возможность соблюдения требований, установленных настоящим Порядком; подготовка и направление на утверждение в орган государственной власти или организацию, создавшие аттестационную комиссию, проекта распорядительного акта органа государственной власти или организации о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационных категорий; организация рассмотрения спорных вопросов, в том числе в случае несогласия специалиста с решением Экспертной группы, и принятие по ним решений; ведение делопроизводства аттестационной комиссии (пункт 16). 

Согласно п.п. 27-34 Приказа Министерства здравоохранения РФ № 240Н от 23 апреля 2013 года по результатам квалификационного экзамена Экспертная группа принимает решение о присвоении или об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории.

Решение о присвоении или об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории принимается Экспертной группой не позднее семидесяти календарных дней со дня регистрации документов.

Решение Экспертной группы об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории принимается по следующим основаниям: наличие в заключении на отчет отрицательной оценки теоретических знаний или практических навыков специалиста, необходимых для получения заявляемой им квалификационной категории; наличие неудовлетворительной оценки по итогам тестового контроля знаний; неявка специалиста для прохождения тестового контроля знаний или собеседования.

Решение Экспертной группы о присвоении или об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории оформляется протоколом заседания Экспертной группы согласно приложению № 2 к настоящему Порядку и заносится в аттестационный лист специалиста ответственным секретарем Экспертной группы.

При отказе в присвоении специалисту квалификационной категории в протоколе указываются основания, по которым Экспертная группа приняла соответствующее решение.

Оформленный в установленном настоящим Порядком протокол Экспертной группы, содержащий решения о присвоении или об отказе в присвоении квалификационных категорий, в течение пяти календарных дней с момента подписания протокола Экспертной группы направляется председателем Экспертной группы в Комитет.Комитет не позднее девяноста календарных дней со дня регистрации документов подготавливает и представляет к утверждению распорядительный акт органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию, о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационных категорий.

Орган государственной власти или организация, создавшие аттестационную комиссию, не позднее ста десяти календарных дней со дня регистрации документов издают распорядительный акт о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационной категории.

Не позднее ста двадцати календарных дней со дня регистрации документов ответственный секретарь аттестационной комиссии направляет посредством почтовой связи или выдает на руки специалисту выписку из распорядительного акта органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию, о присвоении ему квалификационной категории.

Выдача на руки (направление почтовой связью) выписки из распорядительного акта органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию, о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационных категорий регистрируется в журнале регистрации документов.

Согласно п.п. 4, 4.1, 4.2. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 13 августа 2015 года № 311 стимулирующие выплаты устанавливаются в соответствии с положением о материальном стимулировании работников учреждения:

- по государственным казенным учреждениям - исходя из объема бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций государственного казенного учреждения и соответствующих лимитов бюджетных обязательств в части оплаты труда работников указанного учреждения;

- по государственным бюджетным (автономным) учреждениям - исходя из объема субсидий, поступающих в установленном порядке государственному бюджетному (автономному) учреждению из бюджета Республики Башкортостан, средств обязательного медицинского страхования и средств от приносящей доход деятельности.

Решение о введении выплат стимулирующего характера и условиях их осуществления принимается учреждениями самостоятельно в пределах средств фонда оплаты труда.

Рекомендуются следующие выплаты: надбавка за интенсивность и высокие результаты работы; надбавка за выслугу лет в медицинских организациях; надбавка за квалификационную категорию: надбавка молодым специалистам; персональный повышающий коэффициент к должностному окладу; премиальные выплаты по итогам работы; надбавка за классность водителям автомобилей; надбавка за ученую степень и почетные звания.

Согласно Приказу ГБУЗ РКОД М3 РБ № 170 от 12.04.2018 года, утверждена Инструкция по делопроизводству в ГБУЗ РКОД М3 РБ.

В соответствие с п. п. 3, 3.1, 3.1.1 Инструкции по делопроизводству в ГБУЗ РКОД М3 РБ - движение документов в ГБУЗ РКОД М3 РБ с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки образует документооборот.

В соответствие с п. п. 3.3, 3.3.2 Инструкции по делопроизводству в ГБУЗ РКОД М3 РБ - документы, адресованные главному врачу, а также без указания конкретного лица или структурного подразделения предварительно рассматриваются в приемной, а затем направляются руководству или в подразделение.

Предварительное рассмотрение документов проводится с целью распределения поступивших документов на требующие обязательного рассмотрения руководством и направляемые непосредственно в структурные подразделения и ответственным исполнителям.

Предварительное рассмотрение документов осуществляется, исходя из оценки их содержания, на основании установленного в диспансере распределения обязанностей.

Документы, поступившие в ГБУЗ РКОД М3 РБ по вопросам, не требующим рассмотрения руководством, направляются секретарем непосредственно в структурные подразделения. Основанием для принятия решения в ходе предварительного рассмотрения является содержание документа, а не адресование документа соответствующему должностному лицу.

Рассмотренные руководством документы возвращаются секретарю, где в электронную регистрационную карточку вносится содержание резолюции, затем документ передается на исполнение.

Подлинник документа, который исполняется несколькими структурными подразделениями, получает ответственный исполнитель (кроме документов, подлежащих возврату). Ответственным за организацию выполнения поручения при этом считается тот исполнитель, чья фамилия указана в резолюции первой (основной исполнитель), ему передается подлинник документа, остальным исполнителям передаются копии.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в подразделение Поликлиника № Клинико-диагностическая лаборатория на должность фельдшера-лаборанта - средний медперсонал, высшая категория присвоена ДД.ММ.ГГГГ. 

Из дополнительного соглашения № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ГБУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан и ФИО1 заключен трудовой договор, согласно которому ФИО1 принята на должность фельдшера-лаборанта, должностной оклад установлен на одну ставку в размере 6 840 рублей в месяц.

Также установлено, что в 2016 году истец ФИО1 прошла аттестацию в ГАУДПО РБ «Центр повышения квалификации» и подтверждена высшая квалификационная категория, что подтверждается выпиской из приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан №-Л от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным приказом установлено, что по результатам подтверждения высшей категории оплату ФИО1 производить со дня издания приказа. 

Вместе с тем, приказом от ДД.ММ.ГГГГ за № ГБУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан установлено, что выплату стимулирующего характера в размере 0,3 коэффициента за высшую квалификационную категорию производить ФИО1 - медицинскому лаборанту технику (фельдшеру-лаборанту) клинико-диагностической лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-Л. 

При этом ответчик считает, что осуществление выплаты у ГБУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан возникло лишь с даты поступления выписки из Приказа об аттестации. 

Проанализировав вышеприведенные правовые нормы, а также изложенные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком не приведены правовые основания для отказа в выплате истцу ФИО1 заработной платы с учетом подтвержденной высшей категории со дня возникновения у последней такого права, и не представлены достоверные доказательства, подтверждающие нарушение истцом ФИО1 порядка предоставления работодателю документов о подтверждении высшей квалификационной категории для производства ей последующих выплат.

Более того, указанные обстоятельства также подтверждены показаниями свидетеля ФИО3, допрошенной в судебном заседании в порядке ст.ст. 307- 308 УК РФ, ст.51 Конституции РФ, которая пояснила соблюдение истцом ФИО1 сложившегося порядка предоставления работодателю соответствующих документов о подтверждении высшей категории по результатам прохождения аттестации. 

При этом показания данного свидетеля согласовываются с установленными по делу обстоятельствами и не противоречат материалам дела, не доверять его показаниям у суда оснований не имеется, так как сведения в заинтересованности свидетеля ФИО3 в исходе дела у суда отсутствуют. 

Судом также принимается во внимание то обстоятельство, что в трудовых отношениях работник является более уязвимой стороной, в силу чего подлежит особой защите со стороны государства, а отсутствие конкретного регламента, положений, инструкций, иных локальных актов государственного учреждения, регулирующих порядок и сроки предоставления непосредственному работодателю документов, подтверждающих присвоение квалификационной категории, для производства в последующем соответствующих выплат, не должно нарушать конституционное право работника на получение достойного вознаграждения за труд в виде компенсационного и стимулирующего характера. 

В соответствии с п.п. 5, 5.1. дополнительного соглашения № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ - заработная плата работника состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором.

В соответствии с п.п. 5.4.1, 5.4.2 дополнительного соглашения № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве поощрения работнику устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: повышающий коэффициент к окладу за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, начисляется со дня достижения соответствующего стажа, в размере 30% - стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения (более 24 лет); повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию, начисляется в случае наличия квалификационной категории, выплата осуществляется со дня вынесения решения аттестационной комиссии, в размере 30% - высшая квалификационная категория.

Согласно представленным ответчиком расчетам итоговая сумма, подтвержденная высшей категорией, за период с января 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО1 составила 49 936 рублей 68 копеек. 

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Суд принимает за основу указанные представленные расчеты ответчика и считает подлежащими взысканию в соответствии с ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 49 936 рублей 68 копеек.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Поскольку истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 698 рублей 10 копеек. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании заработной платы с учетом присвоенной квалификационной категории удовлетворить. 

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в пользу ФИО1 денежные средства в размере 49 936 рублей 68 копеек с учетом присвоенной квалификационной категории.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 698 рублей 10 копеек. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан. 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2018 года.

Судья Г.М. Шарипова