СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

355002, город Ставрополь, ул. Лермонтова, д. 183,

тел.: (8652) 23-29-00, факс (8652) 23-29-32.

http://http://kraevoy.stv.sudrf.ru Е-mail:krai@stavsud.ru

Дело № 3а-156/2025 (3а-958/2024;)

УИД: 26OS0000-04-2024-000915-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года город Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация пэйетбола Ставропольского края» о ликвидации общественного объединения,

установил:

Главное управление министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в Ставропольский краевой суд с административным иском к региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация пэйетбола Ставропольского края» о ликвидации общественного объединения.

В обоснование иска административным истцом указано, что Региональная общественная физкультурно-спортивная организация «Федерация пэйнтбола Ставропольского края» (далее - организация, учетный № 3252) создана в соответствии с положениями ст. 21 Закона № 82-ФЗ по решению конференции от 12 октября 2006 года (протокол № 1 от 12 октября 2006 года) и зарегистрирована в соответствии с положениями Закона № 82-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Главным управлением 30 ноября 2006 года принято решение о государственной регистрации организации при создании (распоряжение № 812 от 30 ноября 2006 года).

23 декабря 2008 года Управлением ФНС России по Ставропольскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации юридического лица при создании ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/ 263201001.

11 октября 2018 года на заседании конференции организации принято решение о ликвидации организации и назначении ликвидационной комиссии (протокол №1 от 11 октября 2018 года).

17 октября 2018 года Главным управлением принято решение о внесении в ЕГРЮЛ записи в связи с принятием решения о ликвидации и назначении руководителя ликвидационной комиссии (распоряжение № 1048-р от 17 октября 2018 года) .

26 октября 2018 года органом ФНС в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 2182651564863).

15 марта 2019 года Конференцией членов Организации принято решение об утверждении промежуточного ликвидационного баланса (протокол № 3 от 15 октября 2019 года).

4 июня 2019 года Главным управлением принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации в связи с утверждением промежуточного ликвидационного баланса (распоряжение № 518-р от 4 июня 2019 года).

14 июня 2019 года органом ФНС в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 2192651250009).

26 марта 2019 года решением конференции утвержден ликвидационный баланс (протокол №4 от 26 марта 2019 года).

Документы для государственной регистрации в связи с ликвидацией в Главное управление поступили 31 мая 2019 года (вх. № 03-8443 от 31 мая 2019 года). Однако по заявлению председателя ликвидационной комиссии организации ФИО1 документы возвращены заявителю для устранения недостатков (вх. № 03-8532 от 4 июня 2019 года).

До настоящего времени процедура добровольной ликвидации организацией не завершена. Документы для государственной регистрации ликвидации юридического лица до настоящего времени в Главное управление не поступали.

Таким образом, организация имеет статус действующей.

Однако организация свою деятельность не осуществляет (решение о ликвидации от 11 октября 2018 года).

На основании изложенного административный истец просит суд:

- ликвидировать Региональную общественную физкультурно- спортивную организацию «Федерация пэйнтбола Ставропольского края»;

- исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, представитель административного ответчика Региональная общественная физкультурно-спортивная организация «Федерация пэйнтбола Ставропольского края» (в том числе в лице руководителя ФИО1), представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю, не явились, извещены о дате слушания дела надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали. Представитель административного истца представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащих образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ, Закон об общественных объединениях).

Названный федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами (часть первая статьи 4).

Часть 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) определено, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из подпунктов 30.7, 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, органом, принимающим решения о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществляющим федеральный государственный надзор за их деятельностью, является Минюст России. Полномочия административного истца по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций также закреплены в пункте 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705.

Согласно пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; в иных случаях, предусмотренных законом (подпункты 3, 4, 6).

В силу ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ«О некоммерческих организациях», ст. 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ) и Положением о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста № 89 от 29 марта 2024 года, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - Главное управление) принимает решение о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.

Из материалов дела следует, что Региональная общественная физкультурно-спортивная организация «Федерация пэйнтбола Ставропольского края» (далее - организация, учетный № 3252) создана в соответствии с положениями ст. 21 Закона № 82-ФЗ по решению конференции от 12 октября 2006 года, (протокол № 1 от 12 октября 2006 года) и зарегистрирована в соответствии с положениями Закона № 82-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Главным управлением 30 ноября 2006 года принято решение о государственной регистрации организации при создании (распоряжение № 812 от 30 ноября 2006 года).

23 декабря 2008 года Управлением ФНС России по Ставропольскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации юридического лица при создании ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/263201001.

11 октября 2018 года на заседании конференции организации принято решение о ликвидации организации и назначении ликвидационной комиссии (протокол №1 от 11 октября 2018 года).

17 октября 2018 года Главным управлением принято решение о внесении в ЕГРЮЛ записи в связи с принятием решения о ликвидации и назначении руководителя ликвидационной комиссии (распоряжение № 1048-р от 17 октября 2018 года) .

26 октября 2018 года органом ФНС в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 2182651564863).

15 марта 2019 года Конференцией членов организации принято решение об утверждении промежуточного ликвидационного баланса (протокол № 3 от 15 марта 2019 года).

4 июня 2019 года Главным управлением принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации в связи с утверждением промежуточного ликвидационного баланса (распоряжение № 518-р от 4 июня 2019 года).

14 июня 2019 года органом ФНС в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 2192651250009).

26 марта 2019 года решением конференции утвержден ликвидационный баланс (протокол №4 от 26 марта 2019 года).

Документы для государственной регистрации в связи с ликвидацией в Главное управление поступили 31 мая 2019 года (вх. № 03-8443 от 31 мая 2019 года). Однако по заявлению председателя ликвидационной комиссии организации ФИО1 документы возвращены заявителю для устранения недостатков (вх. № 03-8532 от 4 июня 2019 года).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что до настоящего времени процедура добровольной ликвидации административным ответчиком не завершена. Документы для государственной регистрации ликвидации юридического лица в Главное управление не поступали. Доказательств обратному административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Таким образом, региональная общественная физкультурно-спортивная организация «Федерация пэйетбола Ставропольского края» имеет статус действующей.

Однако, согласно обстоятельств, установленных судом по делу и представленным в материалы дела доказательствам указанная организация свою деятельность не осуществляет. Данное обстоятельство также подтверждается решением о ликвидации от 11 октября 2018 года.

Следовательно, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в нарушение п. 1 ст. 123.4 ГК РФ, ст. 8 Закона № 82-ФЗ и п. 2.1 Устава отсутствует уставная деятельность и цели, предусмотренные законодательством и уставом организации, не могут быть достигнуты.

В соответствии с положениями ст. 44 Закона № 82-ФЗ общественное объединение ликвидируется по решению суда, в случае неоднократного или грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»- к грубым нарушениям следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительным документом.

Как следует из представленной суду административным истцом информации, полученной 8 октября 2024 года по каналам СМЭВ, удостоверяющий центр ФНС региональная общественная физкультурно-спортивная организация «Федерация пэйетбола Ставропольского края» не имеет задолженностей по налогам и сборам, банковские счета организации закрыты.

Следовательно, начиная с 11 октября 2018 года организация длительное время находится в стадии ликвидации.

В соответствии с п. 2 и п. 4 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица.

Однако, учредители (участники), а также ликвидационная комиссия свою обязанность по ликвидации в полном объеме не исполнили.

В соответствии с п. 5 ст. 62 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации Главное управление вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица.

Предпринять возможные действия для устранения нарушений и завершения процедуры ликвидации организации, административному истцу не представляется возможным в связи с наличием объективных обстоятельств, препятствующие их устранению - отсутствие связи с членами (учредителями), а также ликвидационной комиссией организации.

При изложенных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации предъявлено в суд уполномоченным органом.

Прекращение деятельности региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация пэйетбола Ставропольского края» в случае его ликвидации влечет за собой исключение из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в указанный реестр соответствующих записей (пункт 6 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ).

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административный иск Главного управления министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация пэйетбола Ставропольского края» о ликвидации общественного объединения- удовлетворить.

Ликвидировать Региональную общественную физкультурно- спортивную организацию «Федерация пэйнтбола Ставропольского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/ 263201001).

Исключить Региональную общественную физкультурно-спортивную организацию «Федерация пэйнтбола Ставропольского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/ 263201001) из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 февраля 2025 года.

Судья Э.А. Шеховцова