Дело 2а-303/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Багаевская 23 апреля 2020 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шкуратов Д.С., 

при секретаре Кофановой Е.И., 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО11 к административному ответчику Управлению социальной защиты населения Администрации Багаевского района РО о признании незаконным решения, 

установил:

ФИО12 обратилась в суд с указанным административным иском к административному ответчику Управлению социальной защиты населения Администрации Багаевского района РО о признании незаконным решения, указав в обоснование следующее. 

Административный истец является матерью 5 несовершеннолетних детей: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Их семья проживает в 

<

адрес>.

В ноябре 2018 года сотрудники Управления социальной защиты населения Администрации Багаевского района Ростовской области выдали её сертификат на региональный материнский капитал серия №, датированный ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пл. 4 п. 1 ст. 11 Областного закона от 18.11.2011 года № 727-ЭС «О региональном материнском капитале средства регионального материнского капитала могут быть использованы в полном объеме либо по частям на приобретение автотранспортного средства путем перечисления средств на банковский счет организации-продавца либо физического лица, осуществляющего отчуждение автотранспортного средства.

В целях обеспечения нужд своей семьи, истец решила использовать средства регионального. материнского капитала на приобретение автотранспортного средства.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО18. заключила договор купли-продажи автотранспортного средства (легковой седан ВАЗ 21103, 2004 года выпуска, идентификационный номер 

<

***>, государственный регистрационный знак №). Согласно п. 2 договора автомобиль приобретался мной за 117 754 рубля. Данная сумма должна оплачиваться за счет средств регионального материнского капитала на основании сертификата на региональный материнский капитал серия № от ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления средств с расчетного счета Управления социальной защиты населения ФИО7 

<

адрес> на банковский счет продавца автомобиля. 26.10.2019 года после государственной регистрации право собственности на автомобиль перешло ФИО1

В ноябре 2019 года специалисты Управления социальной защиты населения Администрации Багаевского района Ростовской области приняли у нее заявление об использовании средства регионального материнского капитала. Однако 14.01.2020 года сотрудники администрации вручали ФИО19. на руки уведомление № 70 от 09.01.2020 года об отказе в удовлетворении ее заявления. Как ей пояснили, причиной отказа послужило то обстоятельство, что она зарегистрирована на территории Ростовской области с 18.06.2018 года. Сославшись на п. 7 ст. 11 Областного закона от 18.11.201 1 года № 727-ЗС «О региональном материнской капитале», сотрудники администрации пояснили, что право на использование средств регионального материнского капитала на покупку автомобиля возникнет у нее после 18.06.2021 года - по прошествии 3-годичного срока с момента оформления регистрация: на территории Багаевского района Ростовской области.

Вплоть до июня 2018 года ФИО20 являлась лицом без гражданства. Долгое время у нее не было документа, удостоверяющего личность. Регистрация по месту жительства также отсутствовала. При этом с января 2002 года и по настоящий момент ФИО21 постоянно проживает в 

<

адрес>; с 2018 года до конца октября 2019 года - по 

<

адрес>

На основании изложенного, просит суд: 

- Решение Управления социальной защиты населения Администрации

Багаевского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в удовлетворении заявления ФИО22 об использовании средств регионального материнского капитала (по сертификату №) признать незаконным и отменить.

- Обязать Управления социальной защиты населения Администрации Багаевского района Ростовской области принять к рассмотрению заявление ФИО23 об использовании средств (части средств) регионального материнского капитала от 02.12.2019 года. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Багаевского района РО, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. Направил в суд отзыв на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав исследовав и оценив материалы дела, предоставленные доказательства, находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из содержания данной правовой нормы, для удовлетворения заявления об оспаривании решения организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

Однако, при этом, закон возлагает на административного истца обязанность доказать факт нарушения его прав.

Материалами дела установлено, что ФИО24. является матерью 5 несовершеннолетних детей, ее семья проживает в 

<

адрес>. До июня 2018 года ФИО25. являлась лицом без гражданства и долгое время у нее не было документа, удостоверяющего личность. Регистрация по месту жительства также отсутствовала. При этом с января 2002 года и по настоящий момент ФИО26. постоянно проживает в 

<

адрес> (с 2002 года по 2017 год – по 

<

адрес> с 2018 года до конца октября 2019 года - по 

<

адрес> 

В ноябре 2018 года сотрудники Управления социальной защиты населения Администрации Багаевского района Ростовской области выдали ей сертификат на региональный материнский капитал серия №, датированный 31.10.2018 года. ФИО27. решила использовать средства регионального материнского капитала на приобретение автотранспортного средства. 25.10.2019 года ФИО29. заключила договор купли-продажи автотранспортного средства (легковой седан ВАЗ 21103, 2004 года выпуска, идентификационный номер №, государственный регистрационный знак № 26.10.2019 года после государственной регистрации право собственности на автомобиль перешло ФИО28

Согласно отзыва на административное исковое заявление поступившее от административного ответчика Управления социальной защитой населения Администрации Багаевского района Ростовской области в соответствии со ст. 9 Областного закона Ростовской области от 18.11.2011 года № 727-ЗС «О регистрации » право на получение регионального материнского капитала возникает при рождении (усыновлении или удочерении (далее - усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации из малоимущих семей, проживающих на территории Ростовской области: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2021 года, если они ранее не воспользовались правом на получение регионального материнского капитала.

В соответствии с п. 7 ст. 11 Областного закона Ростовской области от 18.11.2011 года № 727-ЗС «О регистрации» право на получение регионального материнского капитала может быть реализовано гражданами, указанными в части 1 статьи 9 настоящего Областного закона, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей при условии проживания на территории Ростовской области не менее трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО30. обратилась в УСЗН Администрации Багаевского района Ростовской области с заявление о использовании средств регионального материнского капитала, и не представила документ, подтверждающий факт проживания на территории Ростовской области не менее трех лет. Согласно паспорту РФ, выданного 16.06.2018 года, ФИО31. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> основании чего ей было отказано в удовлетворении заявления об использовании средств регионального материнского капитала на приобретение транспортного средства.

Решением Багаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, установлен факт постоянного проживания ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки к

<

адрес>, на территории Российской Федерации с января 2002 года.

В соответствии со ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства

Сам по себе факт отсутствия регистрации по месту жительства (пребывания) не может служить основанием для отказа Управления социальной защиты населения Администрации Багаевского района Ростовской области в удовлетворении заявления об использовании средств регионального материнского капитала.

На основании изложенного суд приход к выводу, что решение Управления социальной защиты населения Администрации Багаевского района Ростовской области от 09.01.2020 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО33. об использовании средств регионального материнского капитала является незаконным, в связи с чем требования административного истца ФИО34. подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО35 к административному ответчику Управлению социальной защиты населения Администрации Багаевского района РО о признании незаконным решения – удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления социальной защитой населения Багаевского района Ростовской области от 09.01.2020 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО36 об использовании регионального материнского капитала (по сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать Управления социальной защитой населения Багаевского района Ростовской области принять к рассмотрению заявление ФИО37 об использовании средств регионального материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Багаевский районный суд в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение месяца.

Председательствующий Д.С. Шкуратов